تصویب نامه در خصوص تعیین بسته حمایتی کمک به تأمین مسکن زنان سرپرست خانوار دهک های (1) تا (6) درآمدی با اصلاحات و الحاقات بعدی

هیئت وزیران — 1400/04/27

تصویب نامه در خصوص تعیین بسته حمایتی کمک به تأمین مسکن زنان سرپرست خانوار دهکهای (۱) تا (۶) درآمدی مصوب 1400,04,27 با اصلاحات و الحاقات بعدی هیئت وزیران در جلسه 27 /4 /1400 به پیشنهاد شماره 42428 مورخ 20 /4 /1400 معاونت رییس جمهور در امور زنان و خانواده و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و در اجرای ماده (3) آیین نامه تشکیل ستاد ملی زنان و خانواده موضوع مصوبه شماره 7056 /90 /دش مورخ 21 /6 /1390 شورای عالی انقلاب فرهنگی تصویب کرد: در راستای سیاست های کلی خانواده و بند (3) سیاست های کلی مسکن و بندهای (ت) و (چ) ماده (80) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران – مصوب 1395- بسته حمایتی کمک به تأمین مسکن زنان سرپرست خانوار دهک های (1) تا (6) درآمدی به شرح پیوست که تأییدشده به مهر دفتر هیئت دولت است، تعیین می شود. اسحاق جهانگیری معاون اول رییس جمهور بسته حمایتی پیشنهادی برای کمک به تامین مسکن زنان سرپرست خانوار دهکهای یک تا شش درآمدی: مقدمه توجیهی با توجه به بند سوم سیاست های کلی نظام در بخش مسکن ابلاغی مقام معظم رهبری (مدظله العالی) مبنی بر لزوم برنامه ریزی دولت در جهت تامین مسکن گروه های کم درآمد و نیازمند جامعه و در راستای اجرای بندهای (ت) و (چ) ماده (80) قانون برنامه ششم توسعه در خصوص تامین مسکن نیازمندان بویژه حمایت از زنان سرپرست خانوار، یکی از اولویت های دولت و وزارت راه و شهرسازی در طرح اقدام ملی مسکن، تامین مسکن گروه های کم درآمد خصوصاً زنان سرپرست خانوار می باشد. توزیع آماری زنان سرپرست خانوار ثبت نام کننده در طرح اقدام ملی مسکن به تفکیک دهک های درآمدی و جامعه کارگری که توسط وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی و با استفاده از داده های اطلاعاتی سامانه ها و پایگاه های موجود صورت پذیرفته به شرح جدول ذیل است: جدول شماره 1ـ توزیع آماری زنان سرپرست خانوار ثبت نام شده در طرح اقدام ملی مسکن بر حسب دهک های درآمدی دهک های درآمدی آمار کلی زنان سرپرست خانوار (نفر) آمار زنان کارگر سرپرست خانوار (نفر) دهک های 1 تا 3 16125 647 دهک های 4 تا 5 21823 2794 دهک 6 9745 2023 جمع دهک های 1 تا 6 47693 5464 دهک 7 تا 10 14896 3487 جمع 62589 8951 با توجه به اینکه زنان سرپرست خانوار یکی از آسیب پذیرترین اقشار جامعه می باشند که با پرداختن به مشاغل ساده و با کمترین دستمزد زندگی خود را سپری می نمایند، لذا مشکل تامین مسکن همواره از مهمترین چالشهای زندگی آنها خصوصاً درکلانشهرهایی همچون تهران به شمار می رود. از این رو این اقشار به ویژه زنان سرپرست خانوار دهک های درآمدی یک تا شش مستوجب عنایت ویژه تری برای بهره مندی از برنامه های تامین مسکن دولت محترم بوده و در صورت رفع این دغدغه، آسیب پذیری این اقشار کاهش قابل ملاحظه ای خواهد یافت. بر اساس برآوردهای کارشناسی در وزارت راه و شهرسازی با در نظر گرفتن متوسط مساحت ناخالص 80 مترمربع برای هر واحد مسکونی گروه هدف این بسته حمایتی (که این مساحت مطابق استطاعت ایشان در تامین منابع مالی مورد نیاز تعیین شده است)، قیمت تمام شده ساخت یک واحد مسکونی به طور متوسط 297 میلیون تومان (مترمربعی 7/ 3 میلیون تومان با احتساب 2 سال دوره ساخت) می باشد. درصورتیکه برای تامین هزینه های فوق الذکر تسهیلات 200میلیون تومانی درنظر گرفته شود، برای تامین حدود 97 میلیون تومان دیگر می بایست برنامه ریزی نمود (جدول شماره 2). توجه به این نکته ضرورت دارد که پرداخت اقساط این تسهیلات نیز با نرخ مصوب شورای پول و اعتبار در توان این افراد نخواهد بود و از این بابت نیز نیازمند حمایت مستقیم دولت در کاهش نرخ سود این تسهیلات می باشد. جدول شماره 2 ـ برآورد هزینه ساخت واحد مسکونی در طرح اقدام ملی برای زنان سرپرست خانوار شرح واحد بهای زمین به ازای هر واحد مسکونی (میلیون تومان) 100 هزینه ساخت هر مترمربع مسکن (میلیون تومان) 7/ 3 متوسط مساحت ناخالص هر واحد (مترمربع) 80 هزینه ساخت هر واحد (میلیون تومان) 297 قیمت تمام شده با احتساب زمین 397 سهم تسهیلات از متوسط هزینه ساخت یک واحد مسکونی (میلیون تومان) 200 سهم متقاضی از هزینه ساخت یک واحد مسکونی (میلیون تومان) 97 با توجه به وضعیت این اقشار، واحدهای مربوط به زنان سرپرست خانوار با حذف مشاعات اضافی واحد و به صورت پراکنده در بلوک های مختلف احداث می شود. شایان توجه است در حال حاضر بر اساس قوانین و مقررات حوزه پولی، بانکی و بودجه ای، تسهیلات طرح اقدام ملی مسکن به صورت بدون یارانه و با نرخ 18% پرداخت می شود و حمایت های قابل انجام برای این اقشار صرفاً محدود به معافیت های موضوع بند (چ) ماده (80) برنامه ششم توسعه و ماده (16) قانون ساماندهی است. بر این اساس و باتوجه به تسهیلات 150 میلیونی طرح اقدام ملی، اقساطی که می بایست این افراد به صورت ماهانه برای بازپرداخت تسهیلات بپردازند حدود 000/ 200/ 3 تومان می باشد؛ همچنین علاوه براین تسهیلات، این افراد مشمول معافیت هزینه صدور پروانه ساختمانی برای هر واحد مسکونی به میزان حدود 7 میلیون تومان و معافیت هزینه های انشعابات حدود 12 میلیون تومان می باشند (سر جمع حدود 19 میلیون تومان از قیمت تمام شده کسر می گردد). با عنایت به مفاد مندرج در بند (ت) ماده (80) قانون برنامه ششم توسعه که معاونت امور زنان ریاست جمهوری و سایر دستگاه ها و نهادهای ذی ربط را مکلف به تهیه و اجرای کامل طرح جامع توانمندسازی زنان سرپرست خانوار نموده، وزارتین راه و شهرسازی و تعاون، کار و رفاه اجتماعی به صورت مشترک بسته حمایتی مالی و اجرایی برای حمایت از زنان سرپرست خانوار دهک های یک تا شش درآمدی در طرح اقدام ملی مسکن را به شرح گزارش ذیل تدوین نموده است: بسته حمایتی پیشنهادی: در این بسته که نیازمند همراهی دولت و دستگاه های حمایتی است می توان با کاهش سهم آورده متقاضیان و پرداخت تسهیلات ارزان قیمت، تامین مسکن برای زنان سرپرست خانوار را تسهیل نمود. در این بسته تسهیلات 200 میلیون تومانی برای ساخت هر واحد با لحاظ نرخ سود 4 درصدی (برای دهک های یک تا سه) و 9 درصدی (برای دهک های چهار تا شش) با بازپرداخت دوره 12 ساله، کمک های بلاعوض دولت و دستگاه ها و نهاد های حمایتی که به نوعی مسئولیت اجتماعی در این خصوص را دارند و آورده متقاضیان برنامه ریزی شده است (مطابق با جدول شماره 3). ضمناً منابع موردنیاز یارانه ای سهم دولت در جدول پیوست برآورد شده است. جدول شماره 3 ـ بسته مالی و اجرایی حمایت از زنان سرپرست خانوار شرح تامین هزینه های ساخت محل تامین هزینه ساخت مبلغ (میلیون تومان) سهم از قیمت تمام شده تامین زمین به ازای هر واحد مسکونی وزارت راه و شهرسازی 100 25% تسهیلات ساخت و فروش اقساطی با پیگیری و همکاری وزارتین راه و شهرسازی و تعاون، کار و رفاه اجتماعی و با محوریت بانک مرکزی ج.ا.ا از محل منابع داخلی بانک ها و تسهیلات مسکن محرومین بنیاد مسکن 200 50% معافیت 100% هزینه عوارض صدور پروانه ساختمانی (ماده 16 قانون ساماندهی و بند چ ماده 80 برنامه ششم توسعه) یارانه سهم دولت 7 2% کمک بلاعوض دولت دولت 30 5/ 7 % پرداخت بلاعوض توسط دستگاه حمایتی کلیه دستگاه های حمایتی از جمله کمیته امداد ـ بنیاد مستضعفان ـ حساب 100 امام (ره) 30 5/ 7 % سهم آورده متقاضی هنگام تحویل واحد متقاضی 30 5/ 7 % مجموع هزینه ها 397 100% لازم به ذکر است سهم آورده متقاضیان نیز پیش بینی می گردد از محل واگذاری سهام عدالت خانوارهای این اقشار قابل تامین باشد. در این بسته پیش بینی شده است که با حمایت دولت و تامین منابع یارانه ای موردنیاز، تسهیلات طرح اقدام ملی مسکن با بازپرداخت 12 ساله برای دهک های یک تا سه زنان سرپرست خانوار با نرخ سود 4% و برای دهک های چهارتا شش با نرخ سود 9% صورت می پذیرد؛ که با تلفیق این تسهیلات با تسهیلات مسکن محرومین بنیاد مسکن میزان اقساط ماهانه بازپرداخت تسهیلات برای دهک های یک تا سه به میزان حدود 000/ 500/ 2 تومان و برای دهک های چهار تا شش به میزان حدود 000/ 000/ 3 تومان برآورد می شود. پیوست ـ منابع یارانه ای مورد نیاز سهم دولت شرح محل تامین اعتبار اعتبار موردنیاز (سالانه میلیارد تومان) کل اعتبار موردنیاز (میلیارد تومان) پرداخت تسهیلات به میزان 150 میلیون تومان با دوره فروش اقساطی 12 ساله منابع داخلی بانک ها طی دو سال 576/ 3 153/ 7 پرداخت تسهیلات مسکن محرومین به میزان 50 میلیون تومان با دوره فروش اقساطی 12 ساله و نرخ سود 5% اعتبارات بانکی مسکن محرومین 384/ 2 384/ 2 سود تسهیلات برای دهک های یک تا سه (16125 متقاضی) به میزان 4 درصد یارانه سهم دولت طی 12 سال 215 586/ 2 سود تسهیلات برای دهک های چهار تا شش (31568 متقاضی) به میزان 9 درصد یارانه سهم دولت طی 12 سال 252 024/ 3 معافیت 100% هزینه عوارض صدور پروانه ساختمانی برای دهک های یک تا سه (ماده 16 قانون ساماندهی و بند چ ماده 80 برنامه ششم توسعه) یارانه سهم دولت از طریق اوراق تسویه خزانه طی سه سال 37 112 معافیت 50% هزینه عوارض صدور پروانه ساختمانی برای دهک های چهار تا شش (ماده 16 قانون ساماندهی) یارانه سهم دولت از طریق اوراق تسویه خزانه طی سه سال 37 110 معافیت 100% هزینه انشعابات برای دهک های یک تا سه (بند چ ماده 80 برنامه ششم توسعه) یارانه سهم دولت طی سه سال 64 193 یارانه موردنیاز سهم دولت به صورت سالانه (میلیارد تومان) 605