مصوبات نود و هفتمین نشست کمیته حمایت از کسب و کار با اصلاحات و الحاقات بعدی

مرجع رسمی — 1404/05/07

مصوبات نود و هفتمین نشست کمیته حمایت از کسب و کار مصوب 1404,05,07 با اصلاحات و الحاقات بعدی به استناد بند (ب) ماده (12) قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور، مصوبات جلسه اخیر کمیته حمایت از کسب و کار برگزار شده در تاریخ 1404/05/07 با حضور اعضاء به نمایندگی از قوای سه گانه و بخش خصوصی، به شرح ذیل جهت استحضار و اقدام اجرایی مقتضی تقدیم می گردد: دستور جلسه 1: تسهیل شرایط کسب و کار در زمینه امور پست غیردولتی از طریق اصلاح شماره 52349 مورخ 1404/4/1 هیات وزیران مصوبه 18124 مورخ 1394/2/19 هیات وزیران ظرفیت مناسبی برای ورود شرکت های پستی غیردولتی برای ارائه خدمات پست سریع فراهم نموده است. اما سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات، موانعی برای ورود به این صنعت ایجاد نموده و در قالب مصوباتی شامل حق امتیاز، حق السهم دولت از درآمد و ضمانت حسن انجام تعهدات، موجبات اخلال در رقابت را فراهم نموده است. به پیشنهاد سازمان تنظیم مقررات، مصوبه 52349 مورخ 1401/4/1 توسط هیات وزیران صادر شده که مانع اصلی ورود به صنعت یاد شده و مخل رقابت می باشد. لازم به ذکر است که در فرآیند رسیدگی به مشکل یاد شده، شورای رقابت رای 534 را صادر نموده و در پی اعتراض وزارت ارتباطات به رای مذکور هیات تجدیدنظر نیز رای شورا را تایید نموده است. سازمان تنظیم به رای شورا تمکین نکرده و انجمن حمل و نقل سریع مرسولات پستی استان تهران از دادگستری درخواست اجرای رای شورای رقابت را نموده است. موضوع در صحن اصلی کمیته حمایت از کسب و کار مطرح و پس از بحث و بررسی، مقرر گردید: الف - اجرای رای شورای رقابت به شماره 534 مورخ 1401/10/13 بابت اصلاح مصوبه 322 مورخ 1400/04/13 کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات و مصوبه 52349/ت59756ه مورخ 1401/04/01 هیات وزیران، از مبادی ذیربط و دستگاه های نظارتی و قضائی پیگیری گردد. ب - به استناد تبصره 3 بند ب ماده 12 قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور مصوب سال 1390 که مصوبات جلسسات کمیته حمایت از کسب و کار، حداکثر ظرف مدت سی روز کاری در دستور کار هیأت وزیران قرار می گیرد، مصوبه شماره 52349 مورخ 1404/04/01 هیات وزیران به شرح زیر اصلاح گردد: 1. گروه بندی های چهارگانه (مربوط به محدوده نواحی جغرافیایی) موضوع جدول شماره (1) و (2) حذف می شود. 2. مبالغ مشارالیه در حق الامتیاز صدور پروانه (موضع جدول شماره 1 و تبصره 2) و حق الامتیاز و حق السهم (موضوع جدول شماره 2) مربوطه معادل 3 میلیارد ریال (برای طول مدت قرارداد) تعیین می شود. 3. شرط اخذ ضمانتنامه حسن انجام تعهدات حذف می شود و بالتبع با توجه به عدم موضوعیت آن در بند (2)، به جای عبارت :مبلغ ضمانت نامه حسن انجام تعهدات"، عدد 20 میلیارد ریال جایگزین می شود. حوزه موضوعی: بهبود محیط کسب و کار دستور جلسه 2: مشکلات حاصل از دریافت واسطه ای وجوه دولتی در صنعت کشتیرانی ایران مساله مطروحه در مورد صدور صورت حساب و اخذ وجوه دولتی توسط شرکت های کشتیرانی و نمایندگی های کانتینری است که از مشتریان خود به نیابت از سازمان بنادر و دریانوری و اپراتورهای بندری (بدلیل اینکه به عنوان صاحب کالا تلقی می شوند)، دریافت می گردد. همچنین سازمان بنادر و دریانوردی، هزینه THC (هزینه تخلیه و بارگیری کانتینر) را از سال 83 بر مبنای دلار تعیین نموده است و این تعیین تغییر تعرفه ریالی به دلاری در حالی انجام می شود که هیچ یک از طرفین (خدمات دهندگان و خدامت گیرندگان) و حتی محل ارائه خدمات نیز تغییر و بهبودی پیدا نکرده است. حوزه موضوعی: حمل و نقل دریایی دستور جلسه 3: مشکلات حاصل از اعمال ماده 38 قانون تامین اجتماعی در حوزه کسب و کار دریایی و بندری از دیدگاه سازمان تامین اجتماعی، صورتحساب صادره از سازمان بنادر و دریانوردی و اپراتورهای مستقر چه برای ورود و چه برای خروج کانتینر و کشتی از جنس خدمات می باشد و کلیه صورتحساب های صادره از سمت اپراتورهای بندری و دریایی مشمول موضوع ماده 38 قانون اجتماعی می شوند. این موضوع موجب بلوکه شدن و کسر 5 درصد از صورتحساب تا پایان قرارداد (که بطور واقعی قراردادی وجود ندارد و صرفا صورتحساب بطور مداوم صادر می گردد) و اخذ مفاصاحساب از سوی سازمان تامین اجتماعی شده که منجر به انباشت مبالغ سنگین و متضرر شدن فعالین بخش خصوصی خواهد شد که به صورت قانونی حق بیمه خود را پرداخت نموده اند. از طرفی در عملیات پهلودهی کشتی ها در اسکله و تخلیه و بارگیری کالا در بنادر، تماما و یا قسمتی از تجهیزات مورد نیاز با مالکیت سازمان بنادر و دریانوردی و یا اپراتورها بوده و طبق تشریفات و مراحل قانونی طی قرارداد با اپراتورها به عنوان بهره بردار دارای صلاحیت، در اختیار اپراتور می باشد. تصمیم در خصوص دستور جلسات 2 و 3 با توجه به ارتباط موضوعی با یکدیگر به شرح ذیل می باشد: مقرر گردید معاونت حقوقی رئیس جمهور ظرف مدت یک هفته با دعوت از ذینفعان (سازمان تامین اجتماعی، سازمان بنادر و دریانوردی، گمرک جمهوری اسلامی، نماینده قوه قضاییه، کمیسیون های تخصصی اتاق ایران از جمله کمیسیون گمرک، واردات و حمل و نقل و...) نسبت به ایجاد تفاهم و ارائه راه حل عملیاتی و تدوین متن نهایی جهت تصویب در صحن اصلی کمیته حمایت از کسب و کار اقدام نماید. حوزه موضوعی: تامین اجتماعی صمد حسن زاده رئیس اتاق ایران و دبیر کمیته حمایت از کسب و کار