مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در خصوص طرح جامع ناحیه ارومیه - سلماس با اصلاحات و الحاقات بعدی

شورای عالی شهرسازی و معماری ایران — 1404/01/25

مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در خصوص طرح جامع ناحیه ارومیه ـ سلماس مصوب 1404,01,25 با اصلاحات و الحاقات بعدی شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در جلسه مورخ 1404/1/25 موضوع "طرح توسعه و عمران (جامع) ناحیه ارومیه ـ سلماس" را در چهارچوب مصوبه مورخ 1402/10/28 شورای برنامه ریزی و توسعه استان آذربایجان غربی و با توجه به نظرات اعضای کمیته فنی طرح های فرادست و کلان مقیاس (کمیته فنی شماره 5) براساس جلسات برگزار شده در تاریخ های 1403/7/2 و 1403/7/30 مورد بررسی قرار داد و ضمن تصویب طرح مقرر نمود ملاحظات، اصلاحات و دیدگاه های اعضای شورای عالی به ترتیبی که در ادامه می آید، در اسناد و مدارک طرح اعمال و ابلاغ شده و احکام طرح مطابق مفاد مصوبه شورای عالی توسط تمامی دستگاه های متولی مورد توجه و اقدام قرار گیرد: 1ـ مسائل و روندهای کلیدی اثرگذار بر توسعه ناحیه: مطابق نتایج مطالعات تشخیص و تحلیل مهمترین مسائل و روندهای کلیدی ناحیه و اثرگذار بر توسعه به ترتیب زیر می باشد: ـ حساسیت های اکوسیستم و منابع آبی دریاچه ارومیه و روندهای ناگوار سال های اخیر ـ توزیع نامتوازن جمعیت، امکانات و خدمات در سطح ناحیه ـ سطح سرویس رسانی پایین شبکه زیرساختی ارتباطی و عدم پیوستگی نظام ارتباطی و حمل و نقل منطقه ـ مغایرت نحوه بهره برداری از اراضی در سطح ناحیه به ویژه حوزه پیرامون غربی دریاچه با حساسیت های کاهش منابع آب دریاچه ارومیه ـ کاهش تاب آوری طبیعی و اقتصادی منطقه متأثر از اکوسیستم شکننده و الگوی نامناسب اقتصاد ناحیه و همچنین امکان بروز سوانح طبیعی ـ عدم بهره برداری از مزیت ها و فرصت های موقعیت اقتصاد مرزی ناحیه 2 ـ نتایج بررسی تحقق پذیری سند توسعه و عمران مصوب قبلی: ـ افزایش سطح اراضی کشاورزی و باغات بیش از پیش بینی طرح در مغایرت با سیاستهای مورد تأکید برای حفاظت از دریاچه ارومیه ـ کاهش سطح پهنه های حفاظتی، شوره زار، مرتع داری و زراعت دیم و تبدیل آنها به توسعه های مسکونی به ویژه رشد پراکنده و خودرو ـ عدم تحقق توزیع جغرافیایی جمعیت مطابق پیش بینی ها و تداوم تمرکز مرکز ناحیه ـ افزایش سطوح سکونتی فراتر از پیش بینی طرح جامع ـ تبدیل سرو به شهر برخلاف پیش بینی طرح ـ عدم تبدیل راژان به شهر علی رغم پیش بینی طرح 3ـ مهمترین محورهای اصلی توسعه در پیوند با مسائل ناحیه: مطابق نتایج مطالعات و بررسی های آینده نگرانه، مهمترین محورهای توسعه ناحیه در آینده به شرح زیر می باشد: ـ تسهیل استقرار فعالیت های گردشگری، لجستیک، و صنایع تبدیلی در سازگاری با اکوسیستم حساس ناحیه ـ حرکت به سمت توزیع متعادل و تبدیل کریدور مرزی به کریدور تحول یابنده ـ محدود کردن اراضی کشاورزی و پیشبرد توسعه از طریق بهبود فناوری و کارآیی فعالیت های کشاورزی ـ تسهیل ارتباطات از طریق توسعه راه ها و شبکه راه آهن و ایجاد پارک لجستیکی ـ تحول در منطقه بندی کاربری اراضی پیشنهادی براساس مطلوبیت استقرار فعالیت ها و فراهم کردن انعطاف پذیری 4ـ مشخصات: مساحت، افق و برآورد جمعیت پذیری ناحیه: ـ مساحت ناحیه 7908 کیلومترمربع ـ ظرفیت جمعیت پذیری ناحیه براساس برآوردهای صورت گرفته 1729991 نفر افق طرح 1420 ـ نرخ متوسط رشد جمعیت پیشنهادی طی دوره 15 ساله تا افق طرح 1/35 5 ـ الگوی سطح بندی پیشنهادی مراکز جمعیتی شهرهای ناحیه: ـ ارومیه به عنوان کلانشهر (بیش از 500 هزار نفر) ـ سلماس به عنوان شهر میانی بزرگ (100تا 250 هزار نفر) ـ شهرهای تازه شهر، قوشچی، نوشین، سرو و سیلوانه به عنوان شهرهای کوچک (کمتر از 25 هزار نفر) 6 ـ الگوی سطح بندی مراکز جمعیتی و خدماتی روستایی ناحیه: ـ 11 منظومه (جمعیت 20 تا 40 هزار نفر) ـ 38 مجموعه (جمعیت 5 تا 12 هزار نفر) ـ 95 حوزه (جمعیت کمتر از 5 هزار نفر) ـ 29 روستای مستقل 7ـ روستاهای دارای قابلیت ارتقاء به نقطه شهری و ایجاد سکونتگاه جدید: ـ روستاهای بند، دیزج، راژان، قزل عاشق، سیلاب، قولنجی، مغانجوق، ملحم، بالو، بادکی، ریحان آباد و هفتوان ـ ایجاد سکونتگاه جدید در قالب شهرک صرفاً در پهنه هایی امکان پذیر خواهد بود که در نقشه سند پهنه بندی طرح مشخص شده است. 8 ـ مهمترین احکام طرح ناحیه براساس نتایج مطالعات: ـ کلیه طرح های جامع شهرهای واقع در محدوده و کلیه طرح های هادی روستاهای واقع در محدوده ملزم به رعایت احکام طرح جامع ناحیه ارومیه ـ سلماس در بعد جمعیت پذیری و نظام توزیع خدمات و ضوابط و مقررات هستند. ـ کلیه دستگاه های اجرایی استان که متولی تصمیم گیری، تأیید و یا اظهار نظر درخصوص تعیین کاربری زمین خارج از محدوده و حریم شهرهای واقع در محدوده اند، ملزم اند در پاسخ استعلام ها و یا تصویب طرح و صدور مجوزها، پهنه بندی کاربری اراضی پیشنهادی این طرح و ضوابط و مقررات آن را رعایت نمایند. ـ دستگاه های اجرایی استان که طرح تکالیفی را در قالب برنامه های اجرایی برای آنها تعیین کرده، مکلف اند ضمن بسترسازی و تعهد به اجرای تکالیف، آنها را در اولویت برنامه های سالانه و بودجه هر ساله خود قرار دهند. ـ شورای برنامه ریزی و توسعه استان آذربایجان غربی مکلف است با پایش مصوبات موردی خود در طی هر سال، سالانه گزارشی تحت عنوان «نظارت بر روند تحقق پذیری طرح جامع ناحیه ارومیه ـ سلماس» به دبیرخانه شورای عالی ارسال نمایند. ـ دستگاه های اجرایی مسئول در حوزه توسعه زیرساخت ها از جمله شبکه راه، راه آهن، آب و انرژی مکلفند در خصوص اقدامات عمرانی دستگاه متبوع خود، هماهنگی کامل با پیشنهادات طرح جامع ناحیه ارومیه ـ سلماس از جمله نقشه پهنه بندی کاربری زمین، نقشه توسعه راه ها و زیرساخت ها و سند ضوابط و مقررات و ملاحظات خاص مرتبط با آن را لحاظ نمایند. 9ـ ملاحظات: الف ـ ملاحظات سند طبقه بندی کاربری اراضی پیشنهادی: 1ـ ضمن انعکاس پهنه های نظامی موجود، عرصه های مستعد جهت استقرار فعالیت های نظامی مطابق مصوبه مورخ 1399/8/5 شورای عالی و برپایه شاخص های اعلامی آن وزارتخانه (موسوم به 23 گانه) در طرح پیشنهاد گردد. 2ـ محدوده و حریم شهرهای ناحیه براساس آخرین طرح مصوب عیناً در این سند اعمال گردد. بدیهی است هرگونه اقدام در این عرصه ها به استناد قانون تعاریف ... در طرح جامع مربوطه خواهد بود. 3ـ جهات توسعه مطلوب شهرها مبتنی بر یافته های طرح در سند منطقه بندی کاربری اراضی پیشنهادی منعکس گردد. 4ـ پهنه پیشنهادی تحت عنوان اراضی ذخیره شده توسعه با توجه به قابلیت آن به یکی از پهنه های پیشنهادی تبدیل گردد. 5 ـ محوطه های باستانی، تاریخی، سطح ناحیه براساس استعلام از وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی تحت پهنه های حفاظت تثبیت گردد. همچنین جاذبه های طبیعی و تاریخی موجود در سطح ناحیه به همراه مناطق نمونه و روستاهای هدف گردشگری به عنوان عوارض نقطه ای نمایش داده شود. 6 ـ پهنه اراضی کشاورزی موجود براساس اعلام جهاد کشاورزی استان توسط اداره کل راه و شهرسازی استان و استانداری کنترل و براساس آخرین تغییرات در طرح لحاظ شود. 7ـ با استعلام از شرکت شهرک های صنعتی، مراکز و شهرک های صنعتی در نقشه های پیشنهادی تدقیق شود. 8 ـ چنانچه برای انواع شهرک ها از قبیل شهرک لجستیک کشاورزی، شهرک مسکونی و یا شهرک های تخصصی پیشنهاداتی ارائه شده است، به صورت مکان محور در طرح نمایش داده شود. 9ـ سند پدافند غیرعامل و مدیریت بحران متناسب با شرایط مرزی و سطح بندی شهرهای ناحیه باز تنظیم شود به طوری که در آن مراکز خطرزای شهری و غیرشهری پهنه های مستعد جهت استقرار این مراکز و مکان های اسکان اضطراری و امداد و نجات مشخص گردد. ب ـ ملاحظات ترافیکی: 1ـ اخذ برنامه های عمران ملی منطقه ای اعم از زیرساخت ها به همراه مشخص نمودن اعتبارات و امکانات مالی و فنی مربوطه به ویژه در حوزه حمل و نقل. 2ـ شبکه معابر پیشنهادی طرح که با اسناد بالادست منطبق بوده حفظ شده و بقیه پیشنهادات شبکه معابر طرح چنانچه توجیه مالی و قانونی ندارد و با اسناد بالادست منطبق نیست، از نقشه های طرح حذف گردد. ج ـ سایر ملاحظات: 1ـ رعایت دستورالعمل نحوه ارائه و تحویل نقشه های طرح های توسعه و عمران مورخ 1380/9/10 دبیرخانه شورای عالی ضرورت دارد. 2ـ اولویت بندی پروژه ها مطابق توان و ظرفیت ملی استان و همچنین مکانیزم و مدل های تأمین مالی پروژه ها، نحوه بهره گیری از ظرفیت های بخش خصوصی و مدیریت اجرایی طرح مشخص شود. 3ـ با توجه به ابلاغ برنامه هفتم توسعه سهم طرح های ناحیه ای برای اجرای برنامه هفتم تبیین و ارائه گردد. 4ـ در اسناد خروجی مباحث مربوط به فاضلاب و پسماندها به ویژه در ارتباط با دریاچه ارومیه بازتاب داده شود. 5 ـ مصوبات ستاد احیاء دریاچه ارومیه مورد بررسی قرار گرفته و چنانچه حکمی در ارتباط با این ناحیه وجود دارد در احکام طرح لحاظ گردد. مراتب جهت استحضار و دستور انعکاس و اقدام اعلام می شود. خواهشمند است دستور فرمایید در اجرای ماده 42 آیین نامه نحوه بررسی طرح ها و ... اسناد طرح پس از اصلاح براساس مفاد این مصوبه، جهت ابلاغ به مراجع ذی ربط در اختیار دبیرخانه شورای عالی قرار گیرد. معاون شهرسازی و معماری و دبیر شورای عالی شهرسازی و معماری ایران ـ غلامرضا کاظمیان