دستورالعمل کادرسازی مدیریتی در قوه قضاییه با اصلاحات و الحاقات بعدی
مرجع رسمی — 1398/12/18
دستورالعمل کادرسازی مدیریتی در قوه قضاییه مصوب 1398,12,18 با اصلاحات و الحاقات بعدی با عنایت به اهمیت توسعه ی منابع انسانی، ارتقاء توانمندی های مدیران و نظر به رهنمودهای رهبر معظم انقلاب (مدظله العالی) مبنی بر ضرورت کادرسازی و جانشین پروری و تربیت انسان های صالح و متخصص، به ویژه برای مناصب مدیریتی
دستورالعمل کادرسازی مدیریتی در قوه قضاییه مصوب 1398,12,18 با اصلاحات و الحاقات بعدی با عنایت به اهمیت توسعه ی منابع انسانی، ارتقاء توانمندی های مدیران و نظر به رهنمودهای رهبر معظم انقلاب (مدظله العالی) مبنی بر ضرورت کادرسازی و جانشین پروری و تربیت انسان های صالح و متخصص، به ویژه برای مناصب مدیریتی قوه قضاییه و تاکید معظم له در بیانیه گام دوم انقلاب که مهم ترین ظرفیت امیدبخش کشور را نیروی انسانی مستعد و کارآمد با زیربنای عمیق و اصیل ایمانی و دینی تبیین فرموده اند، دستورالعمل «کادرسازی مدیریتی در قوه قضاییه» به شرح مواد آتی است. ماده ۱ ـ اهداف این دستورالعمل به شرح زیر است: شناسایی، تربیت و به کارگیری نیروهای مستعد مشاغل و مسئولیت های مدیریتی در قوه قضاییه. ایجاد بستر مناسب برای تحقق اصل شایسته سالاری در انتصاب و ارتقاء افراد. افزایش انگیزه کارکنان و مدیران توانمند از طریق ایجاد فضای رقابتی سالم و عادلانه کردن فرآیند انتخاب و انتصاب در مشاغل مذکور. ماده ۲ ـ تعاریف و اختصارات این دستورالعمل به شرح زیر است: الف ـ کادرسازی: فرآیند مشتمل بر شناسایی، جذب، آموزش، هدایت، حمایت و به کارگیری افراد مستعد و نخبه برای احراز مشاغل مدیریتی؛ ب ـ مشاغل مدیریتی: پست های قضایی یا اداری که مدیریت بخشی از قوه قضاییه را بر عهده دارند و شامل دو گروه مدیریت اداری و مدیریت قضایی هستند؛ پ ـ الگوی شایستگی: مجموعه ای از شاخص های مورد نیاز برای تصدی مشاغل مدیریتی در ابعاد نگرش، دانش، توانایی، مهارت و ویژگی های شخصیتی مرتبط با شغل است؛ به نحوی که ماموریت ها و وظایف شغلی در حد استانداردهای مورد انتظار انجام پذیرد ؛ ت ـ ارزیابی: فرآیند بررسی شاخص های مورد نیاز مشاغل مدیریتی و تعیین میزان توانمندی افراد بر اساس الگوی شایستگی ؛ ث ـ کمیسیون: کمیسیون نقل و انتقال قضات؛ ج ـ کمیته: کمیته سرمایه انسانی موضوع بخشنامه معاونت توسعه و مدیریت سرمایه انسانی ریاست جمهوری در خصوص کمیته های تخصصی شورای راهبری توسعه مدیریت دستگاه های اجرایی؛ چ ـ کارگروه: متولی انجام فرآیند ارزیابی و اعلام نظر به کمیسیون یا کمیته است؛ ه ـ اداره کل کادرسازی: اداره کل کادرسازی زیر مجموعه معاونت منابع انسانی است. ماده ۳ ـ فرآیند استعدادیابی و جانشین پروری در مشاغل مدیریتی قوه قضاییه به شرح زیر است: ۱ ـ جمع آوری اطلاعات و شناسایی اولیه واجدان شرایط و اخذ پیشنهادات از اشخاص حقیقی و حقوقی بر اساس شاخص ها و ضوابط مصوب؛ ۲ ـ ارزیابی بر اساس الگوی شایستگی به منظور تعیین سطح شایستگی؛ ۳ ـ انتخاب استعدادهای برتر و افراد دارای حد نصاب امتیازات تعیین شده؛ ۴ ـ معرفی افراد واجد شرایط به مرکز آموزش قوه قضاییه برای طی دوره های آموزشی در چارچوب ضوابط مربوط؛ ۵ ـ درج اسامی و مشخصات واجدین شرایط در بانک اطلاعاتی؛ ۶ ـ بهره گیری از بانک اطلاعاتی در انتصابات، جابجایی ها و ارتقاء افراد در مشاغل مدیریتی از طریق ارائه پیشنهاد انتصاب به مراجع ذیربط. ماده 4 ـ شرایط و شاخص های عمومی و اختصاصی تصدی پست های مدیریتی مشمول این دستورالعمل، بر اساس شیوه نامه ای است که به توسط معاونت منابع انسانی تهیه به تصویب رییس قوه قضاییه می رسد. ماده ۵ ـ معاونت راهبردی قوه قضاییه ضوابط و فرآیندهای موجود در قوه قضاییه را بر مبنای الگوی شایستگی و متناسب با الزامات و اقتضائات سازمانی و با رویکرد مدیریت استعدادیابی و جانشین پروری تدوین می نماید. ماده ۶ ـ معاونت منابع انسانی نرم افزار و سامانه «بانک اطلاعات مدیران قوه قضاییه» را با قابلیت های زیر با همکاری مرکز آمار و فناوری اطلاعات قوه قضاییه تهیه نموده و در درگاه الکترونیکی آن معاونت قرار می دهد: الف ـ امکان دسترسی کلیه واحدهای زیر مجموعه دستگاه قضایی، قضات و کارکنان برای تکمیل پرسشنامه اطلاعات مدیران و فرم استعداد شغلی به سامانه مذکور؛ ب ـ امکان امتیازدهی به اطلاعات وارد شده در سیستم بر اساس مؤلفه های مؤثر در مدیریت؛ پ ـ امکان جمع بندی و تحلیل داده های موجود بر اساس شاخص ها و امتیازات تعیین شده؛ ت ـ امکان طبقه بندی مدیران اعم از مدیران شاغل، معرفی شده و داوطلب؛ ث ـ امکان بررسی و کنترل هوشمند اطلاعات وارد شده و پالایش آن؛ ج ـ تعیین سطوح دسترسی به اطلاعات با امنیت لازم. ماده ۷ ـ نحوه شناسایی واجدان شرایط بر اساس الگوی شایستگی و ارزیابی سطح شایستگی به صورت متمرکز توسط معاونت منابع انسانی و همکاری حوزه ریاست قوه قضاییه، دادسرای انتظامی قضات، مرکز حفاظت و اطلاعات واحدهای ستادی و صفی قوه قضاییه انجام می شود. تبصره ۱ ـ مقامات عالی قضایی، معاونان، رؤسای سازمانها و مراکز وابسته قوه قضاییه، رؤسای کل دادگستری استانها و مدیران ستادی قوه قضاییه نسبت به شناسایی افراد شایسته، مستعد و واجد شرایط تصدی سمت های مدیریتی اقدام و آنان را بر اساس ضوابط اعلام شده با ذکر سمت پیشنهادی به معاونت منابع انسانی معرفی می نمایند. تبصره ۲ ـ پیشنهاد افراد برای مشاغل مدیریتی باید همراه با سوابق خدمتی، علمی، تحصیلی و مستندات آن و سایر مدارک مورد نیاز باشد. تبصره ۳ ـ افرادی که برای مشاغل مدیریتی معرفی و یا از طریق خود اظهاری ابراز تمایل می کنند، باید با مراجعه به درگاه الکترونیک فرم مربوط به ثبت نام اولیه را تکمیل نمایند. ماده ۸ ـ کارگروه مرکب از ۵ نفر از قضات و مدیران دستگاه قضایی با پیشنهاد معاون منابع انسانی و تأیید رییس قوه قضاییه در حوزه معاونت منابع انسانی تشکیل می شود. تبصره ۱ ـ نحوه تشکیل جلسات کارگروه و تصویب موضوعات، به پیشنهاد مدیرکل کادرسازی و تأیید معاونت منابع انسانی خواهد بود. تبصره ۲ ـ دعوت از اعضاء و تمهید مقدمات لازم برای تشکیل جلسات، اجرای مصوبات و انجام سایر امور اداری بر عهده دبیر کارگروه می باشد. تبصره ۳ ـ دبیر کارگروه می تواند با بهره گیری از کارشناسان خبره در حوزه های قضایی، مدیریتی و روانشناختی نسبت به تشکیل کانون های تخصصی به منظور ارزیابی ویژگی های شخصیتی، علمی و مدیریتی اقدام نماید. نتایج حاصل از ارزیابی های مذکور در جلسات کارگروه مطرح و مورد بهره برداری قرار خواهد گرفت. تبصره ۴ ـ ضوابط و فرآیند مربوط به ارجاع پرونده افراد به کانون ارزیابی و حیطه اختیارات و شاخص های مورد بررسی در کانون ارزیابی توسط کارگروه تعیین خواهد شد. تبصره ۵ ـ حسب مورد از نماینده مرجع ذیربط یا یکی از اعضای کانون ارزیابی با تشخیص دبیر کارگروه و موافقت مدیرکل کادرسازی جهت شرکت در جلسات کارگروه بدون حق رأی دعوت می شود. ماده ۹ ـ اداره کل کادرسازی به عنوان متولی اجرای این دستورالعمل وظیــفه شناسایی، جذب، ساماندهی، نظارت و پی گیری امور مدیران را به عهده دارد. ماده ۱۰ ـ اداره کل کادرسازی افرادی که در درگاه الکترونیک ثبت نام نموده اند را پس از بررسی و تطبیق مدارک و مستندات، رفع نقص و احراز صحت اعتبار آنها، به کارگروه معرفی می نماید. بررسی صلاحیت افراد پیشنهاد شده و تعیین سطح شایستگی آنان با کارگروه است. ماده ۱۱ ـ متصدیان فعلی مشاغل مدیریتی لازم است حداکثر ظرف مدت ۳ ماه از تاریخ اجرای این دستورالعمل با مراجعه به درگاه الکترونیکی اداره کل کادرسازی نسبت به تکمیل پرسشنامه مربوط به بانک اطلاعات مدیران قوه قضاییه اقدام نمایند. ماده ۱۲ ـ کارگروه پس از بررسی و تأیید افراد واجد شرایط و تعیین سطح شایستگی ایشان، اسامی و مشخصات آنان را با تعیین سمتی که بر اساس الگوی شایستگی توانایی احراز آن را دارند در بانک اطلاعات قرار داده و حسب مورد به کمیسیون یا کمیته معرفی می کند. تبصره ـ احراز صلاحیت تصدی مشاغل مدیریتی منوط به کسب حداقل امتیاز لازم از شرایط و شاخص های مذکور در شیوه نامه موضوع ماده 4 این دستورالعمل می باشد. ماده ۱۳ ـ کمیسیون و یا کمیته با توجه به امتیاز کسب شده از سوابق علمی و تجربی و نتایج دوره های آموزشی افراد، نسبت به ارائه پیشنهاد با لحاظ نظریه کارگروه اقدام می کند. ماده ۱۴ ـ کمیسیون و یا کمیته نتایج نهایی پذیرش یا رد انتصاب افراد معرفی شده جهت تصدی سمت های مدیریتی را جهت اقدام مقتضی به معاونت منابع انسانی ارسال می نماید و در صورت پذیرش سمت و محل خدمات آنان را پیشنهاد می دهد. ماده ۱۵ ـ معاونت منابع انسانی نسبت به برگزاری دوره های آموزشی و آماده سازی برای افراد واجد شرایط اقدام می نماید. شرکت در این دوره ها هیچگونه تعهدی برای انتصاب به پست مدیریتی ایجاد نخواهد کرد. تبصره ـ ضوابط و نحوه برگزاری دوره های آموزشی بر اساس شیوه نامه ای است که توسط معاونت منابع انسانی تهیه و ابلاغ می شود. ماده ۱۶ ـ صدور ابلاغ مدیریتی منوط به گذراندن دوره آماده سازی بر اساس ضوابط تعیین شده از سوی معاونت منابع انسانی و کسب حد نصاب لازم می باشد. ماده ۱۷ ـ انتصاب به پست های مدیریتی که دارای جانشین هستند، جز در موارد ضروری، مستلزم داشتن سابقه مسئولیت در پست جانشین می باشد. ماده ۱۸ ـ انتصاب مدیران در قوه قضاییه حداکثر به مدت ۵ سال خواهد بود و تمدید آن برای یک دوره در همان سمت با رعایت ضوابط این دستورالعمل بلامانع است. ماده ۱۹ ـ نظارت بر عملکرد مدیران قضایی و اداری در طول انجام مأموریت از حیث رعایت ضوابط قانونی و سیاست های قوه قضائیه و همچنین رعایت الزامات این دستورالعمل در حوزه وظایف قضایی بر عهده دادسرای انتظامی قضات و در حوزه وظایف مدیریتی بر عهده معاونت منابع انسانی است. تبصره ـ در صورت مشاهده تخلف انتظامی در جریان نظارت بر عملکرد مدیران قضایی مراتب جهت رسیدگی به دادسرای انتظامی قضات اعلام می شود. ماده ۲۰ ـ معاونت منابع انسانی ضمن تشکیل کارنامه مدیریتی برای هر یک از مدیران، عملکرد آنان را سالانه حداقل یک بار مورد ارزشیابی قرار داده و نتایج آن را در کارنامه مذکور منعکس می نماید تا در ارتقاء، جابجایی یا تمدید سمت آنان لحاظ شود و نسخه ای از کارنامه مدیریتی را جهت درج در سوابق مدیران قضایی به دادسرای انتظامی قضات و حفاظت و اطلاعات ارائه می کند. تبصره ـ ضوابط و نحوه تشکیل کارنامه مدیریتی بر اساس شیوه نامه ای است که حسب مورد توسط مراجع مذکور تدوین و ابلاغ می شود. ماده ۲۱ ـ معاونت منابع انسانی در سیاستگذاری، برنامه ریزی و انجام حمایتهای مادی و معنوی از ظرفیت نخبگان و استعدادهای برتر در شناسایی مسائل و تهیه و ارائه راه حل های جدید از طریق ایجاد شبکه نخبگان و استعدادهای برتر استفاده می نماید. شیوه نامه مربوط بهاین ماده توسط معاون منابع انسانی تهیه و به تصویب رییس قوه قضاییه می رسد. ماده ۲۲ ـ معاونت منابع انسانی نسبت به تدوین و جمع آوری اطلاعات و تجربیات مدیران دستگاه قضائی و انتقال آن به افراد واجد شرایط اقدام و زمینه ی ارتقاء و آماده سازی آنان را به عنوان جانشین فراهم می نماید. مدیران مافوق نیز موظفند حسب مورد نسبت به انتقال اطلاعات و تجارب و ارجاع امور به افرادی که به عنوان جانشین پیشنهاد یا معرفی می شوند، اقدام نمایند. ماده ۲۳ ـ معاونت های ستادی، روسای سازمان های وابسته، مراکز تابعه قوه قضاییه و روسای کل دادگستری استان ها ضمن فراهم نمودن تمهیدات لازم، نسبت به همکاری در اجرای این دستورالعمل برابر برنامه اجرایی و ارتقاء ظرفیت های کادرسازی و جانشین پروری در حوزه قانونی خود اقدام می نمایند. ماده ۲۴ ـ از تاریخ اجرای این دستورالعمل هرگونه انتصاب، جابجایی و ارتقاء افراد در مشاغل مدیریتی، مگر در موارد ضرورت و با تشخیص رییس قوه قضاییه، بر اساس ضوابط مذکور در این دستورالعمل صورت می پذیرد. ماده ۲۵ ـ معاونت منابع انسانی هر ۶ ماه یکبار گزارش اجرای این دستورالعمل را به رییس قوه قضاییه تقدیم می نماید. ماده ۲۶ ـ معاونت منابع انسانی حداکثر ظرف ۳ ماه از زمان ابلاغ این دستورالعمل نسبت به تدوین شیوه نامه های مربوط اقدام می نماید. ماده ۲۷ ـ این دستورالعمل در ۲۷ ماده و ۱۲ تبصره در تاریخ 18 /12 /1398 به تصویب رییس قوه قضاییه رسید و از تاریخ تصویب لازم الاجرا است. رئیس قوه قضاییه ـ سید ابراهیم رئیسی