آیین نامه اجرایی ماده (61) الحاقی قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور با اصلاحات و الحاقات بعدی

هیئت وزیران — 1398/11/16

هیأت وزیران در جلسه 16 /11 /1398 به پیشنهاد شماره 179444 /60 مورخ 2 /7 /1398 وزارت صنعت، معدن و تجارت (پس از مشورت با شورای گفتگوی دولت و بخش خصوصی) و به استناد ماده (61) الحاقی قانون رفع موانع تولید رقابت ‌‌پذیر و ارتقای نظام مالی کشور - مصوب 1397 – آیین نامه اجرایی ماده یاد شده را به شرح زیر تصویب کرد: آیین ‌نامه اجرایی ماده (61) الحاقی قانون رفع موانع تولید رقابت ‌پذیر و ارتقای نظام مالی کشور مصوب 1398,11,16 با اصلاحات و الحاقات بعدی ماده 1 - در این آیین ‌نامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می ‌روند: 1 - قانون: قانون رفع موانع تولید رقابت ‌پذیر و ارتقای نظام مالی کشور - مصوب 1394- با اصلاحات بعدی آن. 2- دستگاه اجرایی: دستگاه‌ های اجرایی موضوع ماده (5) قانون مدیریت خدمات کشوری – مصوب 1386 -. 3- مؤسسه اعتباری: بانک یا مؤسسه اعتباری غیربانکی که به ‌موجب قانون و یا با مجوز بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران تأسیس‌ شده و تحت نظارت بانک یاد شده قرار دارد. 4 - صندوق: صندوق‌ هایی که به ‌موجب قانون تشکیل ‌شده و یا دارای مجوز از بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران یا سازمان بورس و اوراق بهادار بوده و نسبت به ارایه خدمات حمایتی و ضمانتی به واحد تولیدی اقدام می ‌نمایند. 5- واحد تولیدی: شخص حقیقی و یا حقوقی تولیدکننده کالا و یا خدمات که دارای مجوز فعالیت از مراجع ذی صلاح باشند. 6- وزارت: وزارت صنعت، معدن و تجارت. 7- ستاد: ستاد تسهیل و رفع موانع تولید. 8- کارگروه: کارگروه تسهیل و رفع موانع تولید استان. 9- کمیته تخصصی: گروه‌ های کاری که برای بررسی موضوعات محوله و ارایه خدمات کارشناسی به ستاد و کارگروه در سطح ملی و استانی حسب ضرورت تشکیل می ‌شوند. 10- سامانه: سامانه‌ ای که به‌ صورت یکپارچه به سامانه‌ های وزارت و سایر پایگاه ‌های اطلاعاتی و الکترونیکی مورد نیاز از دستگاه‌ های اجرایی و مؤسسات اعتباری و صندوق متصل بوده و فرآیند ثبت اطلاعات و گردش کار ستاد و کارگروه ‌ها و نظارت در آن صورت می ‌گیرد و مسئولیت نگهداری و راهبری آن به عهده وزارت است. ارایه اطلاعات بانکی با اعلام رضایت مشتری و از طریق بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران امکان‌ پذیر است. ماده 2 - اعضای ستاد و کارگروه به شرح زیر می باشد: 1- اعضای ستاد: اشخاص مذکور در تبصره ماده (61) الحاقی قانون. 2- اعضای کارگروه: الف - استاندار (رییس کارگروه). ب - رییس سازمان صنعت معدن و تجارت استان (دبیر کارگروه). پ - دبیر شورای هماهنگی بانک‌ های استان (نماینده صاحب ‌رأی بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران در کارگروه). ت - سایر اعضای متناظر با اعضای ستاد. تبصره - ستاد، دبیرخانه و کارگروه می ‌توانند حسب مورد و ضرورت از سایر تشکل ‌های تخصصی و فراگیر و سایر دستگاه‌ های اجرایی و یا اشخاص حقیقی خبره بدون حق رأی برای شرکت در جلسات دعوت به عمل آورند. ماده 3 (اصلاحی 29ˏ04ˏ1399)- وظایف و اختیارات ستاد با رعایت قوانین مربوط به شرح زیر می باشد: 1- ارایه پیشنهاد اصلاح قوانین، مقررات و ضوابط و رویه‌ های مرتبط با تولید و خدمات در زمینه‌ های تسهیل امور سرمایه‌ گذاری، صادرات، واردات، امور گمرکی، بانکی، مالیاتی، بیمه ای، محیط‌ زیستی، منابع طبیعی و سایر امور مرتبط با بخش تولید به مراجع ذی صلاح. 2- بررسی و اتخاذ تصمیم در خصوص حل ‌و فصل مشکلات واحدهای تولیدی در راستای استمرار و ارتقای تولید و اشتغال. 3- هماهنگی، تدوین و پیشنهاد برنامه سالانه تأمین منابع مالی به منظور تکمیل طرح‌ های نیمه‌ تمام و سرمایه مورد نیاز واحدهای تولیدی (سرمایه ثابت و سرمایه در گردش) برای ارایه به مراجع ذی ‌ربط. 4- بررسی پیشنهادات ارایه شده از سوی واحدهای تولیدی جهت احیا و استمرار تولید و اشتغال از جمله واحدهای در اختیار اداره تصفیه امور ورشکستگی قوه قضاییه و تملک شده توسط بانک ‌ها و سایر دستگاه‌ های اجرایی. 5- تعامل با دستگاه قضایی در جهت اجتناب محاکم از صدور احکام منجر به توقف تولید و تعطیلی واحدهای تولیدی. ماده 4 - دبیرخانه ستاد در وزارت صنعت، معدن و تجارت مستقر خواهد بود و دبیر ستاد با حکم رییس‌ ستاد تعیین می شود و مسئولیت اداره دبیرخانه را بر عهده خواهد داشت. تبصره - دبیرخانه کارگروه‌ ها در سازمان های صنعت، معدن و تجارت استان مستقر خواهد بود. رییس سازمان صنعت، معدن و تجارت استان دبیر کارگروه است و مسئولیت اداره دبیرخانه و پیگیری مصوبات را بر عهده دارد. ماده 5 - وظایف و اختیارات کارگروه و دبیرخانه به شرح زیر می ‌باشد: 1- بررسی و ارایه پیشنهاد به ستاد در چهارچوب بند (1) ماده (3) این آیین‌ نامه. 2- اتخاذ تصمیم برای رفع مشکلات واحدهای تولیدی استان در چهارچوب قوانین و مقررات. 3- تهیه پیشنهادهای لازم جهت تسهیل امور سرمایه گذاری و تکمیل طرح های نیمه تمام و ارایه آن به ستاد. 4- ارایه پیشنهادهای مرتبط با توسعه صادرات یا اصلاح مقررات گمرکی به ستاد. 5- بررسی پیشنهادات ارایه شده از سوی واحدهای تولیدی برای احیا و استمرار تولید و اشتغال واحدهای تولیدی، از جمله واحدهای در اختیار اداره تصفیه امور ورشکستگی قوه قضاییه و تملک شده توسط بانک‌ ها یا سایر دستگاه‌ های اجرایی. 6- پیگیری درخواست واحدهای تولیدی در خصوص عدم اجرای مصوبات ستاد و کارگروه های استانی، برای رسیدگی خارج از نوبت در مراجع ذی‌ صلاح. 7- پایش آخرین وضعیت واحدهای تولیدی و ارایه گزارش های منظم سه ماهه به ستاد. تبصره - تصمیمات کارگروه در چهارچوب اختیارات دستگاه‌ های اجرایی لازم ‌الاجرا است. در مواردی که دستگاه ذی ‌ربط برخی از تصمیمات کارگروه را مغایر با قوانین و مقررات بداند، موظف است ظرف دو هفته از تاریخ ابلاغ تصمیمات یاد شده، مراتب را با ذکر دلیل برای ستاد ارسال نماید. ماده 6 - نحوه تشکیل جلسات ستاد و کارگروه، ساماندهی جریان کار ستاد، دعوت از اعضای ستاد، تنظیم دستور جلسات، ثبت و نگهداری مذاکرات و هماهنگی بین دستگاهی به موجب آیین ‌نامه داخلی ستاد خواهد بود که در اولین جلسه ستاد به تصویب خواهد رسید. ماده 7 - مصوبات ستاد با رأی اکثریت وزرا و رؤسای دستگاه‌ های اجرایی (ثابت و غیرثابت مدعو) نافذ و اجرایی می ‌شود. مصوبات اعضای کارگروه‌ ها، متناظر با اعضای ستاد مذکور طبق همین حکم نافذ و اجرایی است. ماده 8 - همه فرآیندها از طریق سامانه‌ ای که ظرف دو ماه از تاریخ ابلاغ این آیین‌ نامه ایجاد خواهد شد، انجام می ‌شود. ضوابط این سامانه به تصویب ستاد می رسد و توسط رییس ستاد ابلاغ می ‌شود. تبصره - در صورتی که به هر دلیل امکان ثبت اطلاعات توسط متقاضی در سامانه فراهم نباشد، دبیرخانه کارگروه و یا ستاد موظف است درخواست متقاضی را دریافت و راساً نسبت به ثبت آن در سامانه اقدام نماید. ماده 9 - تصویب‌ نامه شماره 18151 /ت50720هـ مورخ 19 /2 /1394 لغو می شود. معاون اول رییس جمهور - اسحاق جهانگیری