دستورالعمل درج شناسه ملی سند (شمس) در کلیه مکاتبات دستگاه های اجرایی با اصلاحات و الحاقات بعدی

مرجع رسمی — 1399/10/22

دستورالعمل درج شناسه ملی سند (شمس) در کلیه مکاتبات دستگاه های اجرایی مصوب 1399,10,22 با اصلاحات و الحاقات بعدی در اجرای بند 5 بخشنامه شماره 1739836 مورخ 15/ 12/ 1396 این سازمان با موضوع "دستورالعمل مکاتبات اداری در سامانه رصد و پیگیری الکترونیکی و برخط مکاتبات دستگاه های اجرایی"، دستورالعمل درج شناسه ملی سند (شمس) در کلیه مکاتبات دستگاه های اجرایی برای اجراء ابلاغ می گردد: ماده ۱‏‏- اهداف: • ارتقای شفافیت اداری؛ • استنادپذیری الکترونیکی مکاتبات و اسناد؛ • ایجاد شناسه یکتا و قابل پیگیری برای کلیه مکاتبات و اسناد دستگاه های اجرایی؛ • افزایش سرعت و سهولت در ثبت مکانیزه مکاتبات و اسناد و ایجاد وحدت رویه در ورود اطلاعات و کاهش خطای انسانی. ماده ۲‏‏- تعاریف: • شمس: شناسه ملی سندی است که بر اساس ترکیب چندین قلم از اقلام اطلاعاتی سند، تولید و هویت یکتایی برای آن ایجاد می نماید. • بارکد دوبعدی (QR code): حاوی داده (های) نهفته است که میتوان آن را با اسکنرهای مربوط یا دوربین تلفن همراه بازخوانی نمود. • پروتکل ECE) Electronic Correspondence Exchange): پروتکل تبادل الکترونیکی مکاتبات جهت تبادل اطلاعات میان سامانه های نرم افزاری، بالاخص سامانه های مکاتبات اداری است. ماده ۳‏‏- تکالیف: ۱- دستگاه های اجرایی مکلفند نسبت به درج شمس در کلیه مکاتبات و اسناد خود از طریق تجهیز کلیه سامانه هایی که منجر به تولید مکاتبات و اسناد می شود، به نحوی اقدام نمایند که قابلیت درج این شناسه طبق الگوی پیوست (۶ قلم اطلاعاتی اول جدول شماره ۱ پیوست) حداکثر ظرف مدت ۶ ماه و تکمیل شناسه با قلم اطلاعاتی هفتم، حداکثر ظرف مدت یکسال از ابلاغ این بخشنامه فراهم شود. تبصره - دستگاه های اجرایی جهت تأمین هزینه و تعهدات مالی مربوطه، لازم است نسبت به لحاظ نمودن موضوع این مصوبه در اعتبارات سالانه سامانه های ذیربط و قراردادهای پشتیبانی این سامانه ها اقدام نمایند. ۲- در اجرای مصوبه مدیریت نظام مند اسناد الکترونیکی به شماره 124697/ 1 مورخ 28/ 07/ 1399 شورای اجرایی فناوری اطلاعات، دستگاه های اجرایی مکلفند به منظور ارسال مکاتبات، اسناد و مدارک به سازمان اسناد و کتابخانه ملی ایران جهت آرشیو، امکانات لازم برای درج ۴ قلم اطلاعاتی از شمس شامل "شماره نامه، شناسه حوزه صدور، تاریخ و ساعت ثبت و صدور و شناسه حقوقی دستگاه" از جدول شماره ۱ پیوست را در سند موردنظر فراهم نمایند. تبصره - به منظور آرشیو ملی مکاتبات و اسناد، سازمان اسناد و کتابخانه ملی ایران مسئول هماهنگی و نظارت بر دستگاه های اجرایی در تجهیز سامانه های ذیربط به شمس، مطابق با موضوع این ماده بوده و موظف است گزارش های دوره ای اجرای آن را در بازه های زمانی 6 ماهه به دبیرخانه شورای اجرایی فناوری اطلاعات و دبیرخانه شورای عالی اداری ارائه نماید. ۳- دبیرخانه مرکزی نهاد ریاست جمهوری، مسئولیت راهبری دستگاه های اجرایی در تجهیز سامانه های مکاتبات اداری به شمس و موارد مندرج در بخشنامه ۱۷۳۹۸۳۶ مورخ 15/ 12/ 1396 را بر عهده داشته و مکلف است تمهیدات لازم جهت ایجاد هماهنگی و یکپارچگی در شرکت های دارنده سامانه های مکاتبات اداری جهت درج شمس در کلیه مکاتبات و اسناد دستگاه های اجرایی را فراهم سازد. تبصره ۱‏- دستگاههای اجرایی مکلفند پس از درج ۶ قلم اطلاعاتی اول در بارکد دوبعدی شمس (موضوع بند اول ماده ۳ این بخشنامه)، نتیجه را جهت بررسی و دریافت تاییدیه، به دبیرخانه مرکزی نهاد ریاست جمهوری اعلام نمایند. تبصره ۲‏- دبیرخانه مرکزی نهاد ریاست جمهوری موظف است گزارش های دوره ای مبنی بر اجرای مفاد این دستورالعمل در دستگاه های اجرایی را در بازه های زمانی ۶ ماهه به دبیرخانه شورای عالی اداری ارائه نماید. ماده ۴‏‏- این بخشنامه برای تمامی دستگاه های اجرایی لازم الاجراست و حسن اجرای آن در ارزیابی سالانه دستگاه های اجرایی لحاظ می گردد. ماده ۵‏‏- بالاترین مقام دستگاه اجرایی، مسئول اجرای این بخشنامه بوده و واحدهای فناوری اطلاعات و مسئولان سامانه های موردنظر دستگاه های اجرایی موظفند تمهیدات لازم به منظور اجرای مؤثر و دقیق آن را طبق زمان بندی اعلام شده فراهم سازند. جمشید انصاری پیوست: اقلام اطلاعاتی شناسنامه ملی سند (شمس) اقلام اطلاعاتی که می بایست در شناسنامه ملی سند درج شوند، شامل موارد زیر است: 1- شماره نامه که توسط سازمان ایجادکننده، تولید و عموما در سربرگ نامه چاپ می شود. این شماره حداکثر 20 کاراکتر خواهد بود. 2- تاریخ و ساعت ثبت و صدور که بر اساس استاندارد ISO8601 در قالب روز، ماه، سال و ساعت می باشد. این قلم اطلاعاتی، دقیقا 19 کاراکتر است و بر اساس تاریخ شمسی به صورت زیر در نظر گرفته می شود: [YYYY]-[MM]-[DD]T[hh]:[mm]:[ss] مثال 15:02:17T28-06-1399 3- شناسه یکتای عمومی (GUID) که در قالب معرفی شده در اسناد ECE و شامل 36 کاراکتر بوده و توسط سامانه‌های مکاتبات اداری تولید می‌شود. 4- کد ملی امضاکننده نامه/سند که شامل حداکثر 20 کاراکتر بوده و چنانچه نامه دارای دو امضاکننده باشد 10 رقم اول، کد ملی امضاکننده اول و 10 رقم بعدی، کد ملی امضاکننده دوم خواهد بود. 5- نشانی پست الکترونیک سازمان ایجادکننده نامه/سند که حداکثر 29 کاراکتر است. این نشانی همان نشانی پست الکترونیک تعریف شده برای دستگاه در شبکه دولت است. 6- شناسنامه حقوقی دستگاه اجرایی ایجادکننده مکاتبه/سند که یک کد 11 رقمی است که سازمان ثبت اسناد و املاک کشور (اداره کل ثبت شرکت ها و موسسات غیرتجاری) به هر سازمانی اختصاص داده است 7- شناسه حوزه صدور شامل دو عنصر اعم از شناسه یکتای واحد سازمانی (شناسه ای منحصر به فرد که به هر واحد سازمانی در ساختار تشکیلاتی اختصاص داده می شود) و شناسه یکتای پست سازمانی (شناسه ای منحصر به فرد که به هر پست سازمانی اختصاص داده می شود) است که توسط سازمان اداری و استخدامی کشور تخصیص می یابد. جدول 1- اقلام اطلاعاتی مندرج در شناسه شمس کد شناسایی قلم داده نام قلم داده تعداد کاراکتر 1 شماره نامه 20 2 تاریخ و ساعت ثبت و صدور 19 3 شناسه یکتایی(GUID) 36 4 کد ملی امضاکننده 20 5 نشانی پست الکترونیک شبکه دولت دستگاه اجرایی ایجادکننده نامه/سند 30 6 شناسه حقوقی دستگاه اجرایی ایجادکننده نامه/سند 11 7 شناسه حوزه صدور (شامل شناسه یکتای واحد سازمانی و شناسه یکتای پست سازمانی) 16 • روش تشکیل بارکد دوبعدی (QR code) در شناسه شمس برای ایجاد این بارکد از قالب زیر استفاده خواهد شد: شناسه حوزه صدور(7)کد ملی امضاکننده(6)شناسه حقوقی(5)پست الکترونیک(4)شناسه یکتایی(3) تاریخ و ساعت ثبت و صدور(2)شماره نامه(1)