مصوبات پنجمین جلسه ستاد ملی جمعیت با اصلاحات و الحاقات بعدی

مرجع رسمی — 1402/05/02

تصویب نامه ستاد ملی جمعیت ( پنجمین جلسه ) مصوب 1402,05,02 با اصلاحات و الحاقات بعدی جلسه پنجم ستاد ملی جمعیت با استناد به بند الف ماده ۱ قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت مصوب در تاریخ ۰۷ / ۲۴ / ۱۴۰۰ مجلس شورای اسلامی با اصلاحات و الحاقات بعدی در تاریخ 02 / ۰۵/14۰۲ تشکیل شد و موارد ذیل تصویب گردید . 1 ) بر اساس بند ( ۲ ) ماده ( ۵۳ ) و ماده ( ۵۴ ) قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت ، با موضوع ساماندهی روش های تشخیصی دوران بارداری، حفظ جنین و ثبت اطلاعات مراجعین در مراکز ناباروری، وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی مکلف است با همکاری دبیرخانه ستاد ملی جمعیت ، معاونت امور زنان و خانواده ریاست جمهوری و مرکز مدیریت حوزه های علمیه ، ظرف مدت دو ماه و حسب مورد ، با رعایت موازین شرعی و قوانین و مقررات مرتبط، نسبت به تهیه آیین نامه و یا لایحه موارد مجاز تعیین جنسیت جنین، اهدای سلول های جنسی و روش های علمی حفظ آنها در مراکز ناباروری اقدام نموده و به تصویب هیأت وزیران برساند . 2 ) بر اساس بند ( ۳ ) سیاست های کلی جمعیت مبنی بر اختصاص تسهیلات مناسب برای مادران و به منظور استفاده از ظرفیت علمی و پژوهشی زنان تحصیل کرده و نخبه که به دلیل فرزند آوری امکان حضور در مراکز علمی و تحقیقاتی را ندارند، وزارت علوم، تحقیقات و فناوری مکلف است با همکاری وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، معاونت علمی، فناوری و اقتصاد دانش بنیان ریاست جمهوری و دبیرخانه ستاد ملی جمعیت، ظرف مدت دو ماه آیین نامه مادران پژوهشگر مستقل را با رعایت قوانین و مقررات مرتبط ، تدوین و به تصویب هیأت وزیران برساند . 3 ) به منظور فرهنگ سازی و تلاش برای جلوگیری از سقط جنین، تبیین تبعات تک فرزندی در جامعه و تشویق به فرزند آوری و در چارچوب آیین نامه اجرایی بند ( ه ) تبصره ( ۹ ) ماده واحده قانون بودجه سال ۱۴۰۲ کل کشور مبنی بر اختصاص یک درصد از هزینه های شرکت های دولتی، بانک ها و مؤسسات انتفاعی وابسته به دولت به امور فرهنگی، موارد ذیل جهت ارائه به کارگروه ارزیابی و نظارت مورد اشاره در آیین نامه اجرایی یاد شده، پیشنهاد می گردد : 3 -1 ) وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی با همکاری سازمان صدا و سیما نسبت به طراحی و اجرای پویش ملی در خصوص دو مورد فوق ، اقدام نماید . ۳ - 2 ) سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران سالانه حداقل یک سریال در تقبیح سقط جنین و عوارض آن را تهیه و اجرا نماید . 3 - ۳ ) سازمان صدا و سیما در میان برنامه های کوتاه خود در شبکه های مختلف ملی و استانی به تبیین تبعات و عوارض تک فرزندی برای والدین و فرزند و تشویق به فرزندآوری بپردازد. 3 - 4 ) وزارت ورزش و جوانان و سازمان تبلیغات اسلامی از گروه های مردمی فعال در جلوگیری از سقط جنین حمایت نمایند و نسبت به فرهنگ سازی برای تبدیل موارد تک فرزندی به دو فرزندی و بیشتر و همچنین قبح بی فرزندی اقدامات لازم را به انجام رسانند . 4 ) شرح وظایف کارگروه فرهنگی ستاد ملی جمعیت ( پیوست شماره ۱ )؛ مصوبه بند ( ۱۶ ) چهارمین جلسه ستاد که براساس تبصره ( ۲ ) ماده ( ۱ ) قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت تشکیل می شود و همچنین اعضای این کارگروه، به شرح ذیل به تصویب رسید . اعضای کارگروه: دبیر ستاد ملی جمعیت؛ وزیر ورزش و جوانان ؛ وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی؛ وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی؛ رئیس سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران؛ رئیس سازمان تبلیغات اسلامی؛ معاون امور زنان و خانواده ریاست جمهوری؛ مدیر حوزه های علمیه؛ رئیس شورای فرهنگی اجتماعی زنان و خانواده شورای عالی انقلاب فرهنگی؛ رئیس سازمان بسیج مستضعفین؛ دبیر کمیسیون فرهنگی اجتماعی دفتر هیأت دولت؛ رئیس مرکز ملی فضای مجازی؛ دستیار رئیس جمهور در امر مردمی سازی دولت؛ نماینده کمیسیون فرهنگی مجلس شورای اسلامی؛ مدیرکل بانوان وزارت کشور، معاون امور فرهنگی اجتماعی شهرداری تهران؛ رئیس بنیاد ملی خانواده و دو نفر از صاحب نظران در حوزه فرهنگی به انتخاب دبیر ستاد. تبصره: اعضای کارگروه می توانند نماینده تام الاختیار و ثابت خود برای شرکت در جلسات معرفی کنند. ۵ ) مطابق ماده ( ۱ ) قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت و همچنین مصوبه بند ( ۷ ) چهارمین جلسه ستاد ملی جمعیت ، دستورالعمل ارزیابی عملکرد دستگاه ها نسبت به اجرای قانون ، پس از اعمال نظرات اعضا به تصویب رسید ( پیوست شماره ۲؛ دو ـ الف و دو ـ ب ) . 6 ) بر اساس تکلیف ماده ( ۳۱ ) قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت و مصوبه بند ( ۱۲ ) چهارمین جلسه ستاد ملی جمعیت، دستورالعمل ارزیابی عملکرد دستگاه ها در مورد کاهش سن ازدواج، تسهیل ازدواج، تشویق به فرزندآوری و استحکام خانواده، پس از اعمال نظرات اعضا به تصویب رسید ( پیوست شماره ۳ ) . ۷ ) دستگاه های اجرایی مکلف در قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت موظف هستند چنانچه در قانون بودجه ۱۴۰۲ اعتباری برای تکالیف مرتبط پیش بینی نشده است، برنامه های عملیاتی خود را در اسرع وقت به دبیرخانه ستاد ملی جمعیت ارسال نمایند تا پس از انجام بررسی های کارشناسی لازم و تأیید، به سازمان برنامه و بودجه کشور اعلام گردد. سازمان برنامه و بودجه کشور موظف است تا پایان شهریور ۱۴۰۲ نسبت به تخصیص حداکثری اعتبارات حمایتی ردیف ۱۳۱۵۵۰ دبیرخانه ستاد ملی جمعیت اقدام نماید. همچنین به منظور اجرایی شدن بند ( ۱۳ ) مصوبه جلسات اول و دوم ستاد ملی جمعیت مبنی بر راه اندازی سامانه الکترونیک جامع ستاد ملی و رصد و پایش اجرایی شدن قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت و همچنین در راستای اجرایی شدن وظایف محوله قانون مذکور به دبیرخانه ستاد ، مبلغ سیصد میلیارد ریال تا پایان مرداد ماه ۱۴۰۲ توسط سازمان برنامه و بودجه کشور به دبیرخانه ستاد تخصیص داده شود. 8 ) در راستای اجرایی شدن مواد ( ۵۴ )، ( ۵۵ )، ( ۵۶ )، ( ۵۷ )، ( ۵۸ )، ( ۵۹ )، ( ۶۰ ) و ( ۶۱ ) قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت و به منظور فرهنگ سازی، هماهنگی بین دستگاهی و بررسی راه های پیشگیری از سقط غیرقانونی جنین، کارگروه ویژه ای متشکل از مدیران دستگاه های مورد اشاره در قانون مذکور از جمله وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، دادستانی کل کشور سازمان نظام پزشکی، رئیس شورای فرهنگی اجتماعی زنان و خانواده شورای عالی انقلاب فرهنگی و با مسئولیت دبیرخانه ستاد تشکیل شود و گزارش های اقدامات انجام شده در جلسات ستاد ملی جمعیت ارائه گردد. مصوبات در 8 بند و 1 تبصره در پنجمین جلسه ستاد ملی جمعیت مورخ 2 / 5 / 1402 به تصویب رسید. سید ابراهیم رئیسی کارگروه فرهنگی دبیرخانه ستاد ملی جمعیت» شرح وظایف: 1 – سیاست گذاری با هدف اصلاح فرهنگ موجود فرزند آوری در جامعه به فرهنگ مطلوب و درک ضرورت جوانی جمعیت و تدوین راهبرد و برنامه عمل مرتبط با آن و تقسیم کار ملی میان دستگاه های اجرایی و فرهنگی کشور 2- برنامه ریزی فرهنگی در جهت اصلاح فرهنگ عمومی حاکم در مسأله ازدواج و تشویق جوانان به ازدواج آسان هم راستا با اقدامات سایر کارگروه ها در تسهیل ازدواج و ارائه خدمات و تسهیلات لازم 3- تدوین سازوکارهای فرهنگی ـ تبلیغی و اجرایی در خصوص پیشگیری از سقط جنین در جامعه و تمهید و اصلاح قوانین مورد نیاز با هدف بازدارندگی از اقدام به این امر 4- سیاست گذاری و تدوین راهبرد های همه جانبه با هدف ترویج سبک زندگی اسلامی ـ ایرانی برای جوانان و ترغیب به تشکیل خانواده و فرزندآوری 5 - بررسی، شناسایی و تلاش در جهت اصلاح تمامی قوانین، مقررات، آیین نامه ها، دستورالعمل ها و رویه های فرهنگی موجود در دستگاه های اجرایی کشور به منظور رفع موانع در مسیر تشکیل خانواده و فرزندآوری 6- مانع زدایی از تولیدات و محصولات فرهنگی، هنری و رسانه ای که مغایر با سیاست های جوانی جمعیت میباشد و هدایت آنها به سوی تبیین، ترویج و تبلیغ فرزندآوری و جوانی جمعیت 7- بررسی، شناسایی و بکارگیری تمامی ظرفیت های بومی، محلی، قومی و خرده فرهنگ های موجود در جامعه با استفاده از ظرفیت های ملی و استانی جهت همسویی با سیاست های جوانی جمعیت 8- تدوین چارچوب هدایت و حمایت از گروه های جهادی، فعالان مردمی و سازمان های مردم نهاد مرتبط با حوزه جمعیت و فرزندآوری و جلب مشارکت های مردمی 9- بازبینی و اصلاح دستورالعمل ‌ها، برنامه‌ها و منشورات مرتبط با خانواده، فرزندآوری و جمعیت در چارچوب مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی و در راستای اجرای ماده (2) قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت تهیه و تدوین شده توسط دستگاه های اجرایی کشور 10- رصد، پایش و نظارت مستمر بر فعالیت های فرهنگی، تبلیغی، رسانه ای دستگاه های اجرایی کشور در موضوع فرهنگ سازی جوانی جمعیت، فرزندآوری و تشکیل خانواده و هم افزایی و هماهنگی بین دستگاه ها 11 - سیاست گذاری و تدوین راهبرد و برنامه جامع اقدام به جهت تقویت، نگهداشت، حفظ، ثبات و پایداری بنیانهای خانواده بهویژه میان جوانان با اقدامات فرهنگی و تبیینی با تقسیم کار ملی میان دستگاه های اجرایی و فرهنگی کشور دستورالعمل ارزیابی عملکرد دستگاه های اجرایی موضوع بند (ب) ماده (1) قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت در اجرای وظایف ستاد ملی جمعیت موضوع بند (ب) ماده (1) قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت، دستورالعمل نحوه ارزیابی عملکرد دستگاه های اجرایی نسبت به تکالیف تعیین شده در قانون فوق در سطوح ملی و استانی (در طول سال های اجرای این قانون) به شرح زیر تعیین می گردد: ماده 1. شاخص های عمومی ارزیابی عملکرد که تمامی دستگاه های اجرایی مشمول آن هستند، به شرح پیوست «الف» این دستورالعمل و شیوه نامه آن میباشد. ماده 2. شاخص های اختصاصی ارزیابی عملکرد هر یک از دستگاه اجرایی، شامل شاخص های ارزیابی اجرای تکالیف شاخص آن، در قالب پیوست «ب» این دستورالعمل و شیوه نامه آن میباشد. ماده 3. کلیه دستگاه های مکلف در قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت لازم است دسترسی های لازم جهت دریافت اطلاعات و مستندات مربوط به ارزیابی عملکرد عمومی و اختصاصی خود را در چارچوب قوانین و مقررات مربوط، به طور مستمر مطابق شیوه نامه های پیوستی برای دبیرخانه ستاد ملی جمعیت، تأمین نمایند. تبصره:در خصوص اطلاعات هویتی گروه های اصلی هدف قانون، دسترسی به اطلاعات با هماهنگی وزارت کشور و در چارچوب دسترسی های امن به داده های ثبت احوال می باشد. ماده 4. گزارش عملکرد واحدهای استانی دستگاه های اجـرایی در گزارش دستگاه های اجرایی ملی لحاظ می گردد. تبصره:وزارت کشور مکلف است مستندات گزارش استانداری ها را در خصوص تکالیف مربوطه به پیوست به دبیرخانه ستاد ملی جمعیت ارسال نماید. ماده 5. قرارگاه های جوانی جمعیت مستقر در دستگاههای اجرایی در سطح ملی مکلفند هر شش ماه یک بار (پایان اسفند و شهریور ماه هر سال) نسبت به تهیه گزارش عملکرد همه تکالیف دستگاه متبوع خود اقدام نموده و گزارش فوق را به همراه جداول مربوط به شاخص های اصلی و مستندات آن و با امضای بالاترین مقام اجرایی دستگاه به دبیرخانه ستاد ملی جمعیت، ارسال نمایند. ماده 6. ستاد ملی جمعیت مکلف است هر شش ماه یکبار گزارش های واصل شده از دستگاهها را به مجلس شورای اسلامی و شورایعالی انقلاب فرهنگی ارسال نماید. ماده 7. ستاد ملی جمعیت مکلف است هر شش ماه یک بار بر اساس امتیازات مربوط به شاخصهای اصلی، وضعیت اجرای قانون در هریک از دستگاه ها را به تفکیک تکالیف اصلی محاسبه نماید. الف- شیوه نامه ارزیابی شاخص های عمومی تصویر برای مشاهده ادامه شیوه نامه به بخش متن و تصویر مراجعه شود. ب- شیوه نامه ارزیابی شاخص های اختصاصی تصویر برای مشاهده ادامه شیوه نامه به بخش متن و تصویر مراجعه شود. دستورالعمل ارزیابی عملکرد مربوط به اجرای ماده (31) قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت مبنی بر حمایت از سازمان های مردم نهاد و تشکل های فرهنگی دبیرخانه ستاد ملی جمعیت مکلف است عملکرد وزارتخانه های کشور، ورزش و جوانان و فرهنگ و ارشاد اسلامی و هم چنین سازمان تبلیغات اسلامی، ستاد امر به معروف و نهی از منکر و سایر نهادهای ذی ربط را در خصوص تکالیف مندرج در ماده (31) قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت، بر اساس شیوه نامه و شاخص های زیر به صورت سالیانه بررسی نماید. ماده 1. شاخصهای ارزیابی عملکرد دستگاههای مندرج در ماده (31) قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت به شرح زیر می باشد: الف) نسبت تعداد مجموعه های حمایت شده فعال در حوزه های کاهش سن ازدواج، تسهیل ازدواج جوانان، تشویق به فرزند آوری و تحکیم خانواده که رویکرد دینی هم داشته باشند، توسط هر یک از دستگاه ها به کل مجموعه های مردمی حمایت شده توسط هر یک از دستگاه ها ب) نسبت تعداد مجموعه های حمایت شده توسط هر دستگاه که در حوزه های کاهش سن ازدواج، تسهیل ازدواج جوانان، تشویق به فرزند آوری و تحکیم خانواده با رویکرد دینی دستاورد داشته اند به کل مجموعه هایی که توسط هر دستگاه در حوزه های کاهش سن ازدواج، تسهیل ازدواج جوانان، تشویق به فرزندآوری و تحکیم خانواده با رویکرد دینی حمایت شده اند ج) نسبت تعداد مجموعه با توزیع متنوع جغرافیایی حمایت شده در موضوع ماده (31) توسط هر دستگاه به کل مجموعه هایی که توسط هر دستگاه در حوزه های کاهش سن ازدواج، تسهیل ازدواج جوانان، تشویق به فرزندآوری و تحکیم خانواده با رویکرد دینی حمایت شده اند د) نسبت تعداد موارد انتشـار عمومی حمایت های صورت گرفته موضوع ماده (۳۱) قانون توسط دستگاه به کل حمایت های صورت گرفته موضوع ماده (۳۱) قانون توسط دستگاه ه) سهم (درصد) حمایت های موضوع ماده (31) از بودجه های حمایت شده (اختصاصی ـ در اختیار) تبصره: چارچوب مربوط به بررسی وضعیت گروه های مذکور در جلد الف از نظر رویکرد دینی ایشان مطابق برنامه جامع مندرج در ماده (30) قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت توسط سازمان تبلیغات اسلامی مشخص می شود. ماده 2. دستگاه های مندرج در ماده (31) قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت موظفند هر شش ماه یکبار اطلاعات زیر در خصوص سازمان های مردم نهاد، گروه ها و فعالیت های فرهنگی جهادی که از آنها مطابق ماده (31) قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت حمایت کرده اند را در چارچوب قوانین و مقررات مربوط تهیه و به دبیرخانه ستاد ملی جمعیت ارسال نمایند. تبصره: دستگاه های مورد ارزیابی در این دستورالعمل شامل دستگاه های مندرج در ماده (31) قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت و کلیه ی دستگاه های دیگری است که مطابق بررسی دبیرخانه ستاد ملی جمعیت به حمایت از گروه های مردمی مذکور اشتغال دارند. ماده 3. دستگاه های مندرج در ماده (31) قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت مکلفند اطلاعات مربوط به حمایت از مردم نهادها و اطلاعات مربوط به مجموعه های حمایت شده را سالیانه به دبیرخانه ستاد ملی جمعیت ارسال نمایند. این اطلاعات عبارتند از: الف) میزان حمایت دستگاه از مجموعه های مردمی از منابع اختصاص یافته ب) میزان حمایت دستگاه از مجموعه های مردمی از منابع در اختیار ج) میزان توزیع منابع حمایتی دستگاه (اختصاصی ـ در اختیار) به تفکیک استان و شهرستان د) میزان سهم (درصد) حمایت های موضوع ماده (31) به نسبت بودجه های حمایت شده (اختصاصی ـ در اختیار) ه) عنوان موسسه، شماره ثبت، مدیر عامل مجموعه، استان و شهرستان محل استقرار، میزان و نوع حمایت و) تعداد دفعات حمایت از مجموعه حمایت شونده در 3 سال گذشته توسط دستگاه ماده 4. دبیرخانه ستاد ملی جمعیت مکلف است گزارش سالانه عملکرد و ارزیابی فعالیت های صورت گرفته و حمایت های موضوع این دستورالعمل را جهت انتشار در اختیار رسانه های عمومی قرار دهد.