مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در خصوص مغایرت طرح تفصیلی با طرح جامع شهر قزوین با اصلاحات و الحاقات بعدی

شورای عالی شهرسازی و معماری ایران — 1403/07/23

مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در خصوص مغایرت طرح تفصیلی با طرح جامع شهر قزوین مصوب 1403,07,23 با اصلاحات و الحاقات بعدی شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در جلسه مورخ 1403/7/23 مصوبه جلسه مورخ 1402/11/1 شورای برنامه ریزی و توسعه استان قزوین در خصوص موضوع "مغایرت اساسی طرح تفصیلی با طرح جامع شهر قزوین (طرح توسعه اراضی 2300 هکتاری واقع در شمال آزادراه قزوین ـ زنجان)" را با توجه به صورتجلسه مورخ 1403/7/18 کمیته فنی شماره یک مورد بررسی قرار داد و مقرر نمود اسناد طرح شامل «طرح راهبردی توسعه اراضی»، «برنامه فیزیکی و نحوه مداخله در حوزه ها» و «سلسله مراتب شبکه معابر پیشنهادی» را با اعمال اصلاحات زیر، پس از کنترل دبیرخانه شورای عالی و ابلاغ اسناد، جهت تهیه طرح تفصیلی ملاک اقدام قرار گیرد: الف- اصلاحات مرتبط با اسناد طرح •سند طرح راهبردی توسعه اراضی 1ـ حوزه سکونت در سه بخش شامل هسته روستایی اسماعیل آباد، امیرآباد و اکبرآباد و حسن آباد و اراضی پیرامون، اراضی شرق روستای اسماعیل آباد در حد اراضی توافقی مورد تایید سازمان ملی زمین و مسکن، اراضی غرب رودخانه فصلی در حد اراضی با مالکیت دولت، جهت پاسخگویی به تعهدات دولت، توافقات با تعاونی ها و مولدسازی اراضی دولتی مورد تایید قرار گرفت. تبعا برای اراضی توافقی رعایت حقوق قانونی ضروری بوده و هرگونه تثبیت کاربری منوط به تایید سازمان ملی زمین و مسکن می باشد. تبصره 1: در اجرای قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران و تفاهم نامه منعقد شده مابین وزارت راه و شهرسازی و بنیاد شهید در زمینه تامین مسکن مشمولین قانون مذکور، اراضی تحت مالکیت بنیاد شهید، تحت کاربری مسکونی (با تامین خدمات در سطح محله و ناحیه) جهت ایفای تعهدات قانونی بنیاد شهید تثبیت گردد. تبصره 2: در رابطه با اراضی بنیاد مسکن ضروری است توافق لازم با این بنیاد در قالب قوانین و مقررات موضوعه انجام پذیرد. تبصره 3: خدمات شهری در این اراضی موضوع این بند باید در همه سطوح (محله تا شهر) و بر اساس مصوبه شورای عالی در خصوص تدقیق تعاریف و مفاهیم کاربری های شهری و تعیین سرانه آنها تامین شود. تبصره 4: با توجه به عدم نیاز طبیعی شهر به توسعه مسکونی و تکمیل تعهدات دولت در قالب اراضی موضوع این بند، بر ضرورت عدم توسعه مسکونی در سایر بخش های اراضی شمال آزادراه قزوین ـ زنجان تاکید می شود. تبصره 5: پس از تامین هزینه زیرساخت ها، با رایزنی و هم اندیشی ادارات کل راه و شهرسازی و میراث فرهنگی استان، تامین تعهدات دولت در ماده 11 قانون «حمایت از مرمت و احیای بافت های تاریخی ـ فرهنگی» مد نظر قرار گیرد. تبصره 6: در اراضی توافقی ممنوعیت های مندرج در تبصره 2 ماده 9 قانون جهش تولید مسکن الزامی است. 2ـ سایر پهنه های پیشنهادی جهت تامین کمبود خدمات شهری قزوین و کاربری های مقیاس شهری و فراشهری در حوزه های مختلف از جمله دانش بنیان، سبز، گردشگری و درمانی مورد تایید قرار گرفت. لازم است در مرحله تهیه طرح تفصیلی عناوین کاربری ها بر مصوبه شورای عالی در زمینه تدقیق تعاریف و مفاهیم کاربریهای شهری و تعیین سرانه آنها منطبق شود. تبصره- تغییر کاربری های خدماتی مقیاس فراشهری، شهری و منطقه ای مصداق مغایرت اساسی خواهد بود. •سند برنامه فیزیکی و نحوه مداخله در حوزه ها: 3ـ با هماهنگی اداره کل راه و شهرسازی و شهرداری کلیات ضوابط احداث بنا اعم از پهنه بندی تراکمی، نصاب تفکیک قطعات در هر حوزه، حدود ارتفاعی و تعداد طبقات در مقیاس طرح جامع در قالب این سند ارائه گردد. •سند سلسله مراتب شبکه معابر پیشنهادی 4ـ با توجه به نقش برون شهری آزادراه قزوین ـ زنجان و به منظور حفظ این نقش و جلوگیری از هدررفت منابع صرف شده برای این دسترسی برون شهری، مقرر شد آزادراه و حریم آن از محدوده شهر خارج شود. 5 ـ با توجه به وسعت اراضی و تاثیرگذاری جدی بارگذاری در این اراضی بر شبکه حمل و نقل کنونی شهر قزوین، مطالعات جامع ترافیک شهر قزوین با احصای بارگذاریهای جدید مورد بازنگری قرار گرفته و توسط شورای هماهنگی ترافیک استان مورد تایید قرار گیرد. 6 ـ اتصال اراضی مورد نظر به بخش اصلی شهر، به صورت تقاطع غیر هم سطح با آزادراه مدنظر قرار گیرد. 7ـ با توجه به امکان پاسخگویی به حمل و نقل درون شهری در محدوده اراضی از طریق بزرگراه، سطح شریان های ارتباطی داخل محدوده از آزادراه به بزرگراه کاهش یابد. 8 ـ کاربریهای بزرگ مقیاس در شمال محدوده اراضی مورد نظر جانمایی شوند به گونه ای که دسترسی این کاربریها به بخش اصلی شهر از طریق شریانهای پیش بینی شده در شمال اراضی بوده و تمرکز ترافیکی کمتری بر شریانهای جنوب محدوده وجود داشته باشد. ب ـ سایر ملاحظات 9ـ با توجه به ملاحظات معطوف به تامین منابع آب شرب، هدایت و مدیریت رواناب ها و حفظ جریان های تامین کننده منابع آب باغستان جنوبی رعایت موارد زیر ضروری است: • تخصیص منابع آب مورد نیاز از محل منابع آب شرب فعلی، با تاکید بر مدیریت مصرف، به جهت جلوگیری از اعمال فشار مضاعف بر منابع آب دشت قزوین • تدوین نقشه هدایت و جمع آوری سیلاب و رواناب های سطحی و تایید توسط شرکت آب منطقه ای • رعایت بستر و حریم کمی و کیفی رودخانه، آبراهه، مسیل ها و چاه آب مطابق اعلام نظر وزارت نیرو و براساس ضابطه 782 10ـ ضمن انجام استعلام از اداره کل پدافند غیرعامل استان، مطالعات پدافند غیرعامل در چهارچوب اسناد بالادستی و مصوبه 1396/2/11 شورای عالی تهیه و به تایید اداره کل پدافند غیرعامل استان برسد. 11ـ با استعلام از مراجع ذیربط، حریم ایمنی خط لوله گاز، واقع در غرب اراضی به میزان 250 متر، از محدوده شهر خارج و در حریم خطرزایی (150 متر بعدی) ضوابط لازم الرعایه لحاظ گردد. 12ـ ضمن استعلام از اداره کل منطقه ای وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح، اراضی نظامی واقع در محدوده، تحت کاربری نظامی تثبیت و حرایم و ضوابط لازم الرعایه لحاظ شود. 13ـ حرایم مرغداریهای واقع در اراضی و یا پیرامون آن، مطابق ضوابط اعلام شده توسط سازمان حفاظت محیط زیست رعایت شود. 14ـ با استناد به بند ح ذیل ماده 13 قانون مدیریت بحران کشور، بر تهیه پیوست کاهش خطر بر اساس دستورالعمل ابلاغی سازمان مدیریت بحران تاکید می شود. 15ـ با توجه به نقش بی بدیل باغستان سنتی در شهر قزوین، هرگونه تاثیر بارگذاری در اراضی مورد نظر بر باغستان های پیرامون قزوین از طریق استعلام از مراجع ذیربط مورد بررسی قرار گرفته و نتایج آن در طرح لحاظ گردد. 16ـ ضمن تکمیل استعلامها از مراجع ذیربط استانی از جمله استعلام از شرکت شهرک های صنعتی و صمت استان، عوارض مصنوع و طبیعی موجود در محدوده اراضی (از جمله خطوط انتقال نیرو، آب و انرژی) احصا شده و حرایم و ضوابط لازم الرعایه لحاظ شود. 17ـ رعایت ملاحظات و الزامات مترتب بر گسل و حریم آن بر اساس استعلام از مرکز تحقیقات راه، مسکن و شهرسازی الزامی است. 18ـ اراضی با شیب بالای 15 % به کاربری مسکونی اختصاص نیابد. 19ـ با عنایت به قرارگیری اراضی مذکور در بالا دست شهر و احتمال انتقال آلودگی های زیست محیطی ناشی از دفع فاضلاب به مناطق پایین دست، لازم است مطالعات جامع جمع آوری و دفع بهداشتی فاضلاب، در هماهنگی با سایر بخش های شهر تهیه و ملاک اقدام قرار گیرد. 20ـ با توجه به غنای فرهنگی و تاریخی شهر قزوین، بر حفظ آثار تاریخی احتمالی موجود در محدوده اراضی و رعایت حرایم آنها و پیروی از الگوی معماری بومی در ساخت و سازهای واقع در اراضی تاکید می گردد. مراتب جهت استحضار و صدور دستور انعکاس و اقدام اعلام می شود. سرپرست معاونت شهرسازی و معماری ـ احمد نیکخواه نائینی