مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران درخصوص امکان سنجی و مکان یابی شهرک مسکونی گلدره ملایر با اصلاحات و الحاقات بعدی

شورای عالی شهرسازی و معماری ایران — 1404/02/08

مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران درخصوص امکان سنجی و مکان یابی شهرک مسکونی گلدره ملایر مصوب 1404,02,08 با اصلاحات و الحاقات بعدی شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در جلسه مورخ 1404/02/08 موضوع "امکان سنجی و مکان یابی شهرک مسکونی موسوم به گلدره در پیرامون شهر ملایر" به مساحت 515 هکتار را در چهارچوب صورتجلسه مورخ 1402/07/27 شورای برنامه ریزی و توسعه استان همدان با توجه به صورتجلسه مورخ 1403/08/28 کمیته فنی طرح های فرادست و کلان مقیاس (کمیته فنی شماره 5) در چهارچوب دستورالعمل ترویج شهرک سازی مورد بررسی قرارداده و ضمن تأیید ضرورت احداث شهرک با نقش مسکونی مقرر نمود طرح جامع شهرک با اعمال اصلاحات به شرح زیر تهیه و پس از کنترل و تأیید در کمیته فنی طرح های فرادست و کلان مقیاس؛‌ توسط دبیر شورا جهت ادامه فرآیند مطابق دستورالعمل ترویج شهرک سازی به ستاد شهرک سازی ابلاغ شود: الف ) ضرورت احداث شهرک: 1- نظر به شرایط محیطی و محدودیت های طبیعی توسعه کالبدی شهر ملایر و نیز مالکیت اراضی اوقافی سطح قابل توجهی از شهر یاد شده، آمار متقاضیان نهضت ملی مسکن و همچنین فاصله کم شهر ملایر تا اراضی شهرک مدنظر،‌ به عنوان تنها فرصت گسترش کالبدی بلند مدت شهر ملایر؛‌ضرورت احداث شهرک فوق الذکر در راستای تأمین اراضی نهضت ملی مسکن، جوانی جمعیت و سایر گروه های هدف شهر ملایر؛ مورد تأیید قرار گرفت. 2- با توجه به مجموع آمار جمعیت متقاضیان تأیید شده (8000 خانوار) طرح نهضت ملی مسکن و جوانی جمعیت شهر ملایر، در حال ساخت بودن پروژه 502 واحدی مسکن حمایتی داخل شهر و مطرح شدن امکان توافق در اراضی اوقافی واقع در محدوده شهر؛ احداث صرفاً یک شهرک مورد تصویب قرار گرفته و مقرر شد مساحت نهایی شهرک پس از انتقال مالکیت اراضی دارای معارض به دولت؛ در چهارچوب نقش و کاربرد شهرک و سایر ملاحظات فنی در طرح جامع تدقیق و ارائه شود. ب ) نقش، کارکرد، جمعیت پذیری و گروه های هدف اجتماعی و اقتصادی شهرک: 3ـ کارکرد اصلی شهرک، مسکونی و با مالکیت دولتی می باشد. اما در اجرای ماده 48 قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت و با توجه به نقش و جایگاه شهر ملایر در تولید محصولات کشاورزی (انگور و کشمش) و انواع صنایع چوبی (مبل و منبت)؛ و با هدف ایجاد زنجیره هم ارزش بخش باغداری و صنایع مبلمان، علاوه بر نقش مسکونی نقش مکمل در حوزه های دارای مزیت پیش گفته؛ براین اساس کارکردهایی همچون بخش های تحقیقاتی، نمایشگاهی، فروش و سایر کارکردهای سازگار با نقش سکونت در بخش مکمل جانمایی شود. همچنین در جانمایی کارکرد مکمل شهرک، عدم تداخل با بخش های مسکونی، حفظ جایگاه شهرک، تفکیک ارتباطات دو بخش و رعایت ملاحظات زیست محیطی و ... مورد توجه قرار گیرد. 4ـ جمعیت پذیری شهرک حداکثر 30 هزار نفر در چهارچوب دستورالعمل ترویج شهرک سازی و با رعایت الگوی بارگذاری متعارف بومی و اقلیمی و تأمین خدمات هفت گانه پشتیبان سکونت، اصلاح تراکم ساختمانی و شاخص واحد در هکتار اراضی شهرک خواهد بود. 5 ـ گروه های هدف اجتماعی و اقتصادی شهرک، علاوه بر متقاضیان نهضت ملی مسکن و قانونی جوانی جمعیت، با توجه به پیشنهاد نقش مکمل برای شهرک، شامل تمامی گروه های اجتماعی و اقتصادی خواهد بود؛ به نوعی که علاوه بر هدفگذاری ایجاد توان اقتصادی برای شهرک، تنوعی از گروه های اجتماعی و اقتصادی را در شهرک مستقر نماید. بدیهی است این هدف، بنا بر ضرورت ایجاد تنوع و تکثر در ساختار اجتماعی شهرک بوده و می تواند به خودبسندگی شهرک نیز کمک نماید. پ ) طرح جامع شهرک: 6 ـ با توجه به موارد پیش گفته اصلاحات در خصوص مساحت، نقش و کارکرد و گروه های هدف شهرک، طرح جامع شهرک (مصوب 1402/12/3) شورای برنامه ریزی و توسعه استان) مجدداً مورد بازبینی و اصلاح و تدقیق قرار گرفته و پس از بررسی و تأیید در کمیته فنی طرح های فرادست و کلان مقیاس، توسط دبیر شورای عالی برای انجام سایر فرآیندهای قانونی به دبیرخانه ستاد شهرک سازی ابلاغ شود. 7ـ مطالعات طرح جامع می بایست مطابق شرح خدمات ابلاغی شهرک به گونه ای صورت گیرد؛ که علاوه بر ارائه فازبندی اجرایی و عملیاتی شهرک، نظام مدیریت، و همچنین میزان نیاز آبی و مصرف در هر کدام از بخش ها با اخذ استعلام از شرکت آب منطقه ای و سایر ملاحظات مرتبط صورت گیرد. ت ) مالکیت شهرک: 8 ـ مالکیت شهرک با دولت است و به دلیل وجود معارض و مالکیت خصوصی در بخشی از اراضی شهرک، و به استناد نامه شماره 41626/1403/600 تاریخ 1403/7/30 مدیرعامل محترم وقت سازمان ملی زمین و مسکن؛ تدقیق مکان، محدوده و تأیید طرح جامع شهرک، منوط و مشروط به بررسی بعدی آن سازمان و اعلام اخذ اسناد تک برگ مالکیت صددرصدی اراضی مدنظر به نام دولت با نمایندگی سازمان ملی زمین و مسکن خواهد بود. 9ـ ابلاغ اسناد مکان یابی شهرک؛ منوط به تدقیق محدوده شهرک در چهارچوب تفاهم نامه قطعی اراضی معارضین با سازمان ملی زمین و مسکن بوده و لازم است اراضی خارج از چهارچوب یاد شده حذف گردد. ث ) ملاحظات فنی: 10ـ مستندات بررسی امکان توسعه درونزای شهر ملایر برای تأمین اراضی مورد نیاز مسکن در داخل محدوده، استفاده از بافت فرسوده و سکونتگاه های غیررسمی و ... وفق ماده 12 قانون جهش تولید مسکن و یا اخذ مجوز از متولی اراضی وقفی ارائه گردد. بر این اساس با ظرفیت های موصوف داخل محدوده و شهرک احداثی؛ هرگونه افزایش محدوده به شهر ملایر در فرآیند بازنگری طرح جامع در دست تهیه ممنوع خواهد بود. 11ـ رعایت ضوابط و ملاحظات مربوط به حرائم کمی و کیفی مسیل ها و آبراهه های متداخل با شهرک طبق ضابطه 782 سازمان برنامه و بودجه در طرح لحاظ گردد. 12ـ نظر به ابهام مطرح شده از سوی نماینده امور اراضی در کمیته فنی پیرامون طی فرآیند قانونی رفع تداخلات مرتبط با اراضی 60 هکتاری الحاق شده (حد فاصل شهرک تا محدوده شهر ملایر، موضوع بند هـ صورتجلسه کارگروه زیربنایی مورخ 1402/11/13 استان و اراضی دارای نسق زارعانه روستای غیاث آباد و مالکیت اراضی اوقافی در بخشی از اراضی محدوده شهرک)؛ لازم است مستندات مربوطه از جمله مصوبه کمیسیون رفع تداخلات اراضی مذکور و نقشه آن، به منظور تأیید نماینده محترم یاد شده؛ در اسرع وقت به دبیرخانه شورای عالی ارائه شود. 13ـ نظر به عدم ارتباط موضوع اراضی 60 هکتاری مصوب 1402/12/3 شورای برنامه ریزی و توسعه استان (حدفاصل شهرک تا محدوده شهر ملایر)؛ این اراضی از اسناد و نقشه های شهرک حذف شود. 14ـ نقشه مدیریت و هدایت آب های سطحی و چاه های تأمین آب شهرک تهیه و به تأیید شرکت آب منطقه ای استان برسد. 15ـ نتایج بررسی نفوذپذیری خاک در قالب طرح جامع ارائه شود. 16ـ در مطالعات طرح جامع مکان احداث تصفیه خانه فاضلاب شهرک جانمایی و ارائه شود. 17ـ به منظور جداسازی ترافیک بخش مسکونی شهرک از راه اصلی ملایر ـ اسلامشهر آق گل (در مرز غربی محدوده مورد مطالعه)؛ نقشه نحوه و محل اتصال راه دسترسی ایمن شهرک مطابق ضوابط سازمان راهداری تهیه و به تأیید اداره کل راهداری و حمل و نقل جاده ای استان برسد. همچنین لازم است مطالعات عارضه سنجی ترافیکی نیز در قالب طرح جامع شهرک به تأیید شورای ترافیک استان برسد. 18ـ با توجه به فاصله کم شهرک با بافت کالبدی شهر ملایر و با هدف ایجاد ارتباط مناسب بین شهرک و شهر ملایر و همچنین ترویج پیاده روی و استفاده از دوچرخه، و با عنایت به قابلیت های این محور، مسیر ارتباطی این دو نقطه با محوریت عبور دوچرخه و مسیر پیاده مورد طراحی و اجرا قرار گیرد. هرگونه بارگذاری کاربری با فعالیت هایی به جز مقطع عرضی محور در امتداد این مسیر ممنوع می باشد. 19ـ در اجرای ماده 52 قانون برنامه پنجساله هفتم پیشرفت؛ موضوع مجاز بودن وزارت راه و شهرسازی به منظور تشویق مالکان به مشارکت در نوسازی بافت های فرسوده در فرآیند معاوضه کلید به کلید واحدهای بافت فرسوده با واحدهای نوساز یا اراضی تحت مالکیت خود (انتقال حق توسعه) با رعایت قوانین؛ سهمی از اراضی شهرک برای حمایت از سیاست های ساماندهی بافت ناکارآمد در شهر ملایر تخصیص یابد. همچنین در انتقال حق توسعه؛ اراضی بافت تاریخی شهر ملایر نیز مورد تأکید خواهد بود. 20ـ وفق مصوبه تاریخ 1396/2/11 شورای عالی پیرامون دستورالعمل الزامات و ملاحظات دفاعی و پدافند غیرعامل؛ شاخص ها و ملاحظات مذکور در طرح لحاظ شود. 21ـ در طراحی شهرک؛ الگوی معماری بومی ملایر متناسب با کارکرد و نقش مکمل شهرک مدنظر قرار گرفته و در نامگذاری معابر نیز ملاک عمل قرار گیرد. 22ـ با توجه به نقش و کارکرد شهرک و شرایط فرهنگی و جغرافیایی آن؛ لازم است سه نام برای شهرک از سوی مشاور طرح در قالب طرح جامع مطابق شاخص های فرهنگی، اجتماعی و تاریخی منطقه ارائه و پس از بررسی و تأیید در ستاد شهرک سازی مبنای صدور پروانه تأسیس شهرک قرار گیرد. مراتب جهت استحضار و دستور انعکاس و اقدام اعلام می شود. خواهشمند است دستور فرمائید در اجرای ماده 42 آیین نامه نحوه بررسی طرح ها و دستورالعمل شهرک سازی طرح جامع شهرک در چهارچوب مصوبه تهیه و پس از طی مراحل تصویب استانی جهت ادامه فرآیند و ابلاغ به ستاد شهرک سازی کشور در اختیار دبیرخانه شورای عالی قرار گیرد. معاون شهرسازی و معماری و دبیر شورای عالی شهرسازی و معماری ایران ـ غلامرضا کاظمیان