مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در خصوص مغایرت اساسی طرح تفصیلی با طرح جامع شهر کرمانشاه الحاق اراضی چشمه روضان با اصلاحات و الحاقات بعدی

شورای عالی شهرسازی و معماری ایران — 1403/04/18

مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در خصوص مغایرت اساسی طرح تفصیلی با طرح جامع شهر کرمانشاه الحاق اراضی چشمه روضان مصوب 1403,04,18 با اصلاحات و الحاقات بعدی شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در جلسه مورخ 1403/4/18 مصوبه جلسه مورخ 1402/4/21 شورای برنامه ریزی و توسعه استان کرمانشاه در خصوص موضوع «الحاق اراضی موسوم به چشمه روضان (واقع در جنوب غربی و متصل به شهر) به مساحت حدود 204 هکتار به محدوده شهر کرمانشاه جهت تامین اراضی مورد نیاز نهضت ملی مسکن» را با توجه به صورتجلسه مورخ 1403/2/23 کمیته فنی شماره یک مورد بررسی قرار داد و با عنایت به اینکه بنا به اذعان مراجع استانی، بخشی از ظرفیت های ایجاد شده در سند میانکار (مصوب 1400/6/1 شورای عالی) جهت سکونت و همچنین جهت تامین زمین برای قانون جهش تولید مسکن به علت عدم حصول توافق لازم با مالکین خصوصی و یا ضرورت حفاظت از اراضی تاکنون منتهی به نتیجه نشده است؛ همچنین با توجه به: • اخذ مصوبه کمیسیون مورخ 1402/2/5 تبصره 1 ماده 1 قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها برای اراضی مستثنیات واقع در محدوده الحاقی به مساحت 99 هکتار؛ • انتقال اسناد مالکیت اراضی به نام دولت به نمایندگی سازمان زمین ملی زمین و مسکن بر اساس اسناد مالکیتی ارائه شده؛ و مشروط به: • ممنوعیت بارگذاری بر روی اراضی درجه 1 و 2 کشاورزی و سایر موارد از جمله جنگل دست کاشت مطابق تبصره 2 ماده 9 قانون جهش تولید مسکن و حتی الامکان خروج این اراضی از شمول الحاق، همچنین اخذ مجوز تغییر کاربری برای اراضی مورد تایید کمیسیون تبصره 1 ماده 1 (چنانچه اراضی درجه 1 و 2 کشاورزی محصور در اراضی الحاقی بوده و امکان حذف آنها از شمول الحاق وجود نداشته باشد، اراضی مذکور به فضای سبز اختصاص یابد)؛ • اخذ استعلام از سازمان منابع طبیعی و آبخیزداری کشور ناظر بر بررسی فرآیند انتقال نمایندگی عرصه وسیع جنگل کاری واقع در اراضی و اعلام نظر در زمینه تعیین تکلیف الحاق این اراضی به محدوده و کاربری های مجاز قابل استقرار در این اراضی؛ • انتزاع آن بخش از اراضی الحاق شده به محدوده در سند میانکار مطابق نقشه ضمیمه که به دلایل مختلف اعم از عدم توافق با مالکین خصوصی و یا ضرورت حفاظت و یا توپوگرافی و ... قابل بارگذاری مسکونی نبوده اند، حتی الامکان به میزان اراضی الحاقی در پشته کش و چشمه روضان؛ • انجام مطالعات پدافند غیرعامل بر اساس مصوبه مورخ 1396/2/11 شورای عالی و تایید آن توسط نماینده سازمان پدافند غیرعامل؛ • بررسی مقرون به صرفه بودن هزینه های آماده سازی و تامین زیرساخت هایی نظیر آب و راه با توجه به توپوگرافی موجود در اراضی؛ • بررسی دقیق احراز شرط سکونت متقاضیان صرفا در شهر کرمانشاه به منظور رعایت سیاست های آمایشی و جهت جلوگیری از جذب جمعیت از نقاط سکونتی پیرامونی به ویژه روستاهای مرزی با توجه به پیامدهای نامطلوب آن خصوصا از منظر پدافند غیرعامل؛ • حتی الامکان عدم الحاق اراضی جدید به محدوده شهر کرمانشاه به علت محدودیت های توسعه نظیر اراضی مرغوب کشاورزی پیرامون شهر و با توجه به امکان پاسخگویی به کلیه تعهدات دولت در شهر کرمانشاه از طریق الحاقات انجام شده در سند میانکار، پشته کش و چشمه روضان؛ مقرر نمود طرح تفصیلی اراضی با در نظر گرفتن موارد زیر به تائید کمیسیون ماده 5 برسد: 1ـ با توجه به شیب و توپوگرافی اراضی و سایر بررسی های کارشناسی و فنی نظیر نحوه هم پیوندی با شبکه معابر و کالبد کنونی شهر، با تخصیص 50 هکتار از اراضی الحاقی به طرح نهضت ملی مسکن در شرق و شمال غرب اراضی با الگوی تراکم غالب شهر (حداکثر 180 درصد و سه طبقه) و با واحدپذیری 50 واحد در هکتار مشروط به تامین سطوح و سرانه های خدماتی مطابق مصوبه شورای عالی در زمینه «تدقیق تعاریف و مفاهیم کاربری های شهری و تعیین سرانه آنها» در مقیاس محله و ناحیه موافقت شد. 2ـ با توجه به موقعیت مناسب اراضی و به منظور بهره برداری از منابع حاصله برای تامین هزینه های طرح نهضت ملی، مابقی اراضی الحاقی، به طرح مولدسازی دارایی های دولت (با رعایت آیین نامه اجرایی مربوطه) تخصیص یافته و ضمن تاکید بر تامین خدمات کرمانشاه در مقیاس شهر در این اراضی، با رعایت طرح های فرادست و اسناد آمایشی به کاربری های مختلف از جمله گردشگری اختصاص یابد. ضمنا در رابطه با این اراضی با توجه با ظرفیت های گردشگری موجود در اراضی و غنای تاریخی شهر کرمانشاه مقرر شد پیوست تخصصی میراث فرهنگی و گردشگری تهیه شود. ۳ـ بر عدم بارگذاری مسکونی در اراضی با شیب بالای ۱۵% تاکید شد. ۴ـ رعایت ضابطه ۷۸۲ برای حریم کیفی مسیل موجود در شرق اراضی مطابق اعلام نظر آب منطقه ای به شماره ۱۴۰۲/۱۰۰/۵۱۱۵ و تاریخ ۱۴۰۲/۲/۲۰ الزامی است. ۵ ـ طرح ساماندهی، هدایت و جمع آوری آبهای سطحی تهیه و پس از تایید توسط شرکت آب منطقه ای، در طرح اعمال شود. ۶ ـ به تصریح نماینده محترم وزارت نیرو، هرگونه تامین آب برای استقرار جمعیت در اراضی الحاقی، صرفاً از طریق مدیریت مصرف منابع کنونی آب شرب شهر امکان پذیر خواهد بود. 7ـ تامین دسترسی به اراضی از محور کرمانشاه ـ ماهیدشت با رعایت مکاتبه شماره 71/27826 مورخ 1401/5/18 اداره کل راهداری امکان پذیر می باشد. تبعا تامین دسترسی های بیشتر به اراضی از محورهای واقع در مجاورت اراضی مستلزم اخذ استعلام جدید می باشد. ۸ ـ مطالعات عارضه سنجی ترافیکی تهیه و توسط شورای هماهنگی ترافیک استان مورد تایید قرار گیرد. ضمنا در طراحی شبکه معابر، رعایت آیین نامه طراحی معابر شهری الزامی است. ۹ـ حریم اختصاصی و ایمنی خط لوله نفت واقع در شرق اراضی و ضوابط مربوطه مطابق مفاد نامه شماره ۶۵۲۱۲ ـ ۱۴۰۱ مورخ ۱۴۰۱/۵/۲۲ شرکت خطوط لوله و مخابرات نفت ایران رعایت شود. همچنین حریم خطرزایی خط لوله مذکور و ضوابط لازم الرعایه در این حریم از سازمان پدافند غیرعامل اخذ و طرح اعمال شود. ۱۰ـ حرایم خطوط انتقال برق براساس مکاتبه شماره ۱۴۰۰/۱۵۶۴۷ مورخ ۱۴۰۱/۵/۲۳ شرکت برق منطقه ای در اسناد طرح رعایت شود. 11ـ بر رعایت ضوابط ساخت و ساز در حریم گسل (احتمالی) بر اساس اعلام نظر مرکز تحقیقات راه، مسکن و شهرسازی تاکید می شود. 12ـ بر رعایت مصوبات مورخ 1402/12/21 شورای عالی در خصوص ضوابط نما (اعلام مصوبه شماره 26430/300 مورخ 1403/2/25 و ضوابط مسکن حمایتی (اعلام مصوبه شماره 26427/300 مورخ 1403/2/25) تاکید می شود. ۱۳ـ هم پیوندی با طرح جامع در دست تهیه شهر کرمانشاه، همچنین رعایت معماری بومی و متناسب با اقلیم و توپوگرافی اراضی با تاکید بر حفظ مناظر طبیعی موجود و کمترین مداخله و تغییر دراین مناظر الزامی است. ۱۴ـ بر عدم تداخل اراضی با مناطق چهارگانه محیط زیست تاکید می شود. ۱۵ ـ ضمن تاکید بر اینکه مسئولیت موارد حقوقی و مالکیتی بر عهده اداره کل راه و شهرسازی استان می باشد، ضروری است استعلامات لازم از دستگاه های ذیربط استانی نظیر شرکت شهرک های صنعتی استان، وزارت صمت و ... تکمیل و به روزرسانی شده و نتایج حاصله در طرح لحاظ شود. مراتب جهت استحضار و صدور دستور انعکاس و اقدام اعلام می شود. در اجرای ماده 42 آئین نامه نحوه بررسی طرح ها و . . . خواهشمند است دستور فرمایید نقشه اصلاح شده محدوده بر اساس مفاد این مصوبه جهت ابلاغ به مراجع ذی ربط تحویل دبیرخانه شورای عالی شود. معاون شهرسازی و معماری و دبیر شورای عالی شهرسازی و معماری ایران ـ خسرو دانشجو