بخشنامه گمرک در خصوص دستورالعمل اجرایی تأکید بر تسریع و تسهیل در تجارت خارجی و رفع موانع تولید در بخش واردات و صادرات با اصلاحات و الحاقات بعدی

مرجع رسمی — 1403/12/18

بخشنامه گمرک در خصوص دستورالعمل اجرایی تأکید بر تسریع و تسهیل در تجارت خارجی و رفع موانع تولید در بخش واردات و صادرات مصوب 1403,12,18 با اصلاحات و الحاقات بعدی با سلام پیرو دستورالعمل اجرایی شماره 1089975‏/1403‏/76‏/د مورخ 28‏/07‏/1403دفتر صادرات موضوع تسریع و تسهیل در تجارت خارجی و رفع موانع تولید و کاهش هزینه ‌های صادرکنندگان و افزایش توان رقابتی صادرات کالای ایرانی، ضمن تأکید بر رعایت دقیق دستورالعمل پیروی، مواردی به شرح ذیل جهت اجرا ابلاغ میگردد: 1 ‏- با امعان نظر به ماده 57 آیین نامه اجرایی قانون امور گمرکی، تسهیلات «ارزیابی در محل» علاوه بر واحدهای تولیدی، به واحدهای بازرگانی که جزء فعالان اقتصادی مجاز (AEO سطح یک) و صادرکنندگان نمونه ملی، مدال آوران و صادرکنندگان ممتاز میباشند نیز ارائه گردد. بدیهی است تسهیلات موصوف شامل محموله های صادراتی که جزء مشتقات مایع نفت و گاز موضوع «دستورالعمل اصلاح و بهبود فرآیندهای گمرکی فرآورده ها و مشتقات نفتی در امور گمرکی» باشد، نمیگردد. 2 - تسهیلات در نظر گرفته شده در دستورالعمل پیروی صدرالاشاره (استفاده از سوابق تعیین ماهیت موارد مشابه قبلی)، علاوه بر واحدهای تولیدی به واحدهای بازرگانی که جزء فعالان اقتصادی مجاز (AEO سطح یک)، صادرکنندگان نمونه ملی، مدال آوران و صادرکنندگان ممتاز باشند نیز تسری داده میشود (برای واحد های بازرگانی بشرح مذکور فقط در همان گمرک قابل تسری است). لیکن این امر شامل محموله های صادراتی ایشان از محل مواداولیه ورود موقت برای پردازش (موضوع ماده ۵۱ قانون امور گمرکی) یا از محل واردات قطعی (استرداد حقوق ورودی موضوع ماده ۶۶ قانون امور گمرکی) نمیگردد. 3‏ - در انجام تشریفات گمرکی و استناد به سوابق (تعیین ماهیت) مشابه قبلی محموله های صادراتی، با تشخیص و موافقت مدیر محترم آن گمرک میتوانند صرفاً در خصوص واحدهای تولیدی از سوابق تعیین ماهیت محموله های صادراتی مشابه همان ذینفع که در سایر گمرکات اجرایی کشور صورت پذیرفته است نیز استفاده نموده و به آن استناد نمایند. 4 - فهرست صادرکنندگان نمونه ملی، مدال آوران و صادرکنندگان ممتاز (منتخبین سال 1403) که طی نامه شماره 3893686 مورخ 13‏/08‏/1403 رئیس کل سازمان توسعه تجارت ایران (تصویر ضمیمه) معرفی شده اند نیز مشتمل بر 55 ردیف در قالب فایل رایانه ای ضمیمه (در محیط نرم افزاری Excel) جهت بهره برداری لازم به ضمیمه ارسال میگردد. بدیهی است فهرست سالانه جدید نیز به محض وصول برای کلیه گمرکات اجرایی ارسال خواهد شد. 5 - لازم به ذکر است در مواردی که صادرکننده واحد بازرگانی است و محصولات مختلف تولیدکنندگان متفاوتی را صادر مینماید، ارائه تسهیلات مندرج در بند 2 بالا و استناد به سوابق مشابه صرفاً در صورتی امکانپذیر میباشد که سابقه استنادی قبلی مربوط به صادرات کالایی باشد که نوع، شرح کالا، مارک و مدل کالای استنادی با نوع، شرح کالا، مارک و مدل محموله صادراتی اخیر (اظهاری) کاملاً یکسان باشد. 6 - حداکثر مهلت مجاز جهت استناد به سوابق مشابه قبلی همان ذینفع، برای واحدهای تولیدی شش ماه و برای دیگر صادرکنندگان مذکور در بند 2، چهار ماه میباشد. لیکن به منظور رعایت اصول مدیریت خطر (ریسک)، لازم است از اختیار نمونه برداری و استعلام نظریه آزمایشگاه بصورت تصادفی از محموله های صادراتی تکراری به نحوی استفاده گردد تا در هیچ اظهارنامه صادراتی، عدم ارسال نمونه برای تعیین ماهیت قطعیت نداشته و در تمامی اظهارنامه های موصوف، همواره نمونه برداری و استعلام نظر آزمایشگاه در خصوص محمولات صادراتی محتمل باشد. 7 - پیرو بخشنامه شماره 481283 مورخ 13‏/04‏/1400 در اجرای جزء «2» بند «ب» مصوبات چهل و هشتمین نشست هیأت مقررات زدایی و بهبود محیط کسب و کار موضوع نامه شماره 30622‏‏/80 مورخ 1‏‏/3‏‏/1400 هیأت مقررات زدایی و بهبود محیط کسب و کار وزارت اموراقتصادی و دارایی (تصویر پیوست) و به منظور بهبود فضای کسب ‌و کار و در راستای تسهیل تجارت خارجی با همکاری دستگاه های ذیربط، اعتباربخشی به نمونه برداری ها برای تعیین ماهیت کالا تا شش ماه برای واحدهای تولیدی در مورد کالاهایی که نیاز به استاندارد اجباری ندارند اعلام میگردد. لذا جهت حمایت از بخشهای تولیدی و نیز کاهش برخی عوامل مؤثر در ترخیص مواد اولیه وارداتی، بر امکان تسری پاسخ تعیین ماهیت آزمایشگاه، استناد به سابقه تعیین ماهیت برای واحدهای تولیدی برای شش ماه تأکید میگردد. 8 - در مواردی که برای کالاهای مواد اولیه وارداتی واحدهای تولیدی که به دفعات در مورد یک ماده خاص (صرفاً مواد اولیه مربوط به خط تولید آن واحد تولیدی) توسط آزمایشگاه، اظهارنظر بعمل آمده و صحت مندرجات اسناد پیوست اظهارنامه و اظهارکننده با توجه به تشخیص آزمایشگاه تأیید شده باشد، با موافقت مدیر محترم آن گمرک، از ارسال مجدد کالا به آزمایشگاه، خودداری و وفق سابقه (حتی اگر مربوط به گمرک دیگری باشد) اقدام نمایند. بدیهی است تسهیلات مذکور به هیچ وجه کالای مشمول استاندارد اجباری را شامل نمی گردد. در پایان مجدداً تأکید میگردد: الف ‏- نمونه برداری و استعلام نظریه آزمایشگاه بصورت تصادفی از محموله‌ های صادراتی تکراری (از جمله برای کالاهای صادراتی که عوارض متعلقه آنها بر اساس ارزش صادراتی محاسبه شده و ارزش صادراتی محموله نیز بر اساس میزان مواد متشکله تغییر خواهد نمود، مانند ارزش‌ های سنگ آهن و ... که بر اساس درجه خلوص تعیین میگردد) جزء اختیارات مدیران گمرکات اجرایی بوده که جهت اعمال مدیریت ریسک قابل استفاده می باشد. ب ‏- با عنایت به ارائه تسهیلات فوق الذکر، شایسته است گمرکات اجرایی کنترل و نظارت لازم در خصوص موضوع را اعمال نموده و چنانچه متعاقب ارائه تسهیلات فوق الذکر به صادرکنندگان و واردکنندگان، در کنترل و نظارت های بعدی مراتب تخلف یا سوء استفاده از تسهیلات ارائه شده احراز گردد، لازم است از ادامه ارائه تسهیلات موصوف به افراد متخلف خودداری و موارد احصاء شده به دفاتر واردات، صادرات، بازرسی و ارزیابی عملکرد و دفتر مدیریت اطلاعات و برنامه ریزی اعلام گردد. مسئولیت نظارت بر حسن اجرای امر بر عهده بالاترین مقام آن گمرک می ‌باشد. علی اکبر شامانی معاون امور گمرکی گمرک ایران