مصوبه جلسه نهم شورای عالی مورخ 1404/08/14 (با موضوع ضوابط و معیارهای تشکیل مراکز سنجش آموزش و تربیت فنی، حرفه ای و مهارتی بالحاظ نقش نظام های حرفه ای) با اصلاحات و الحاقات بعدی

مرجع رسمی — 1404/08/14

مصوبه جلسه نهم شورای عالی مورخ 1404/08/14 (با موضوع ضوابط و معیارهای تشکیل مراکز سنجش آموزش و تربیت فنی، حرفه ای و مهارتی بالحاظ نقش نظام های حرفه ای) مصوب 1404,08,14 با اصلاحات و الحاقات بعدی در اجرای بند (ر) و (س) ماده ۳ آئین نامه اجرائی قانون نظام جامع آموزش و تربیت فنی حرفه ای و مهارتی و به منظور تسهیل اجرای ماده (۹) قانون نظام جامع آموزش و تربیت فنی حرفه ای و مهارتی و ماده ۱۰ آیین نامه اجرایی قانون مذکور، به پیوست متن مصوبه جلسه نهم شورای عالی مورخ 1404/08/14) با موضوع "ضوابط و معیارهای تشکیل مراکز سنجش آموزش و تربیت فنی حرفه ای و مهارتی با لحاظ نقش نظام های حرفه ای" در ۱۰ ماده و تبصره های ذیل آن برای اجرا ابلاغ می گردد. دبیرخانه شورا به صورت فصلی گزارش اقدامات دستگاه های اجرایی ذیربط در خصوص این مصوبه را اخذ و به شورای عالی ارائه خواهد کرد. محمدرضا عارف معاون اول رئیس جمهور و رئیس شورای عالی آموزی و تربیت فنی حرفه ای و مهارتی ضوابط و معیارهای تشکیل مراکز سنجش آموزش و تربیت فنی حرفه ای و مهارتی با لحاظ نقش نظام های حرفه ای شورای عالی آموزش و تربیت فنی، حرفه ای و مهارتی در نهمین جلسه مورخ 1404/08/14 در اجرای بند (ر) و (س) ماده (۳) آئین نامه اجرائی قانون نظام جامع آموزش و تربیت فنی حرفه ای و مهارتی و به منظور تسهیل اجرای ماده (۹) قانون نظام جامع آموزش و تربیت فنی حرفه ای و مهارتی و ماده ۱۰ آیین نامه اجرایی قانون مذکور به پیشنهاد کارگروه تخصصی نظارت و سنجش ضوابط و معیارهای تشکیل مراکز سنجش آموزش و تربیت فنی حرفه ای و مهارتی با لحاظ نقش نظام های حرفه ای را به شرح ذیل تصویب نمود: ماده 1: اصطلاحات تعریف شده در ماده (۲) قانون نظام جامع آموزش و تربیت فنی حرفه ای و مهارتی مصوب مورخ 1396/08/24 مجلس شورای اسلامی در این دستورالعمل نیز به کار برده می شود. ماده 2: اختصارات قانون: قانون نظام جامع آموزش و تربیت فنی، حرفه ای و مهارتی مصوب مورخ 1396/08/24 مجلس شورای اسلامی آیین نامه: آیین نامه اجرایی قانون نظام جامع آموزش و تربیت فنی، حرفه ای و مهارتی مصوب 1397/11/24 هیات وزیران شورا: شورای عالی آموزش و تربیت فنی، حرفه ای و مهارتی دبیرخانه: دبیرخانه شورای عالی آموزش و تربیت فنی، حرفه ای و مهارتی کارگروه: کارگروه تخصصی نظارت و سنجش موضوع ماده ۹ آئین نامه اجرائی نظام های حرفه ای: عبارتند از انجمن های علمی و حرفه ای اتاق ها، اتحادیه ها و صنوف حرفه ای و شغلی موضوع مصوبه شماره ۲۴۰۳۶ مورخ 1402/02/17 شورای عالی انجمن های علمی و حرفه ای: گروهی که به فعالیت علمی فنی، پژوهشی و هنری در رشته مربوطه می پردازند و پروانه آنها حسب مورد توسط یکی از وزارت خانه های علوم، تحقیقات و فناوری، بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و فرهنگ و ارشاد اسلامی صادر و بر اساس اساسنامه مصوب فعالیت می نمایند.(به استناد مصوبه جلسه ۲۶۲ مورخ 1370/08/07 شورای عالی انقلاب فرهنگی و آیین نامه مربوطه) اتاق ها: شامل اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی، اتاق تعاون و اتاق اصناف می باشند. اتحادیه ها: اشخاص حقوقی هستند که از افراد یک یا چند صنف که دارای فعالیت یکسان یا مشابه اند، برای انجام دادن وظایف و مسؤولیت های مقرر در قانون در راستای حفظ حقوق شغل و حرفه مورد نظر تشکیل می گردند. صنوف حرفه ای و شغلی: به آن گروه از افراد که طبیعت فعالیت آنان جنبه شغلی و یا درآمدی دارد اطلاق می شود که بر اساس قانون و ضوابط مربوطه مجوز آنان صادر می گردد، صنوف با توجه به نوع فعالیت آنها به چهار گروه تولیدی خدمات فنی توزیعی یا خدماتی تقسیم می شوند. گروه واحد ایسکو ۰۸: چهارمین و تفصیلی ترین سطح از ساختار سلسله مراتبی طبقه بندی بین المللی مشاغل ایسکو به تعداد ۴۳۶ گروه واحد مشتمل بر مجموعه ای از مشاغل که دارای وجوه مشابهت بالا از نظر سطوح و تخصص مورد نیاز مهارتی هستند تمامی مشاغل موجود در یکی (و فقط یکی) از گروه واحدها (حرفه ها) قرار می گیرند. اعتبار سنجی: فرآیند ارزیابی درونی و بیرونی مراکز سنجش صلاحیت حرفه ای جهت تضمین و بهبود کیفیت است که منجر به اعتبار بخشی و صدور اعتبار نامه برای فعالیت این مراکز می شود. اعتبار نامه: مجوزی است که پس از انجام اعتبار بخشی توسط کارگروه به امضای دبیر شورای عالی برای مراکز ملی صادر می شود. چهارچوب صلاحیت حرفه ای ملی: موضوع بند (۳) ماده (۲) قانون - تصویب نامه شماره 214686/ت58891ه مورخ 1401/11/19 ماده ۳: مراکز ملی سنجش: مراکزی که عالی ترین مرجع سنجش و تعیین صلاحیت حرفه ای در یک گروه واحد ایسکو هستند و توسط وزارت خانه ها و سازمان های متقاضی با مشارکت نظام های حرفه ای در صورت دارا بودن شرایط زیر و پس از اعتبار سنجی و تائید توسط کارگروه با مجوز شورا تشکیل می شوند: - بموجب قوانین موضوعه مجاز به ارایه خدمات آموزش مهارتی یا سنجش مهارت و صلاحیت حرفه ای و واجد نظام حرفه ای دارای گستره فعالیت کشوری باشند. - امکانات، فضا و زیر ساخت لازم وفق شاخص های اعتبار سنجی را داشته باشند - تجهیزات و ابزارهای مورد نیاز سنجش وفق شاخص های اعتبار سنجی را داشته باشند - ساختار و نیروی انسانی واجد شرایط وفق شاخص های اعتبار سنجی را داشته باشند تبصره 1: وزارت خانه ها و سازمانهای متقاضی، درخواست راه اندازی و اعتبار سنجی مراکز سنجش را به دبیرخانه ارایه میکنند. دبیرخانه درخواست را برای بررسی و اعتبار سنجی به کارگروه ارجاع می نماید برای دستگاه های واجد شرایط اعتبارنامه توسط دبیر شورا صادر می شود. تبصره ۲: در مورد دانش آموختگان دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی در تمامی دوره های تحصیلی، تشکیل و ضوابط فعالیت مراکز سنجش بر اساس قوانین سنجش و پذیرش دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی و سایر قوانین مرتبط مصوب در مجلس شورای اسلامی مانند ماده واحده قانون چگونگی تعیین وظایف و صلاحیت شاغلان حرفه های پزشکی مصوب ۱۳۷۶) مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی شوراهای سنجش و پذیرش مصرح در قانون مجلس شورای اسلامی و شورای گسترش آموزش عالی و شورای عالی برنامه ریزی آموزش عالی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری و وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی می باشد. ماده 4: مراکز ملی سنجش در چارچوب قوانین چارچوب صلاحیت حرفه ای ملی آیین نامه ها، دستورالعمل ها و سیاست های مصوب شورا وظایف و اختیارات زیر را دارند: 1. اعتبار بخشی، اعتبار سنجی و رتبه بندی مراکز سنجش منطقه ای (استانی) 2. سنجش و ارزشیابی آموزش های موضوع قانون 3. سنجش شایستگی ها و صلاحیت حرفه ای و شغلی بر اساس استانداردهای مصوب شورا تبصره 1: پس از راه اندازی سامانه صلاحیت حرفه ای زیر نظام سجال موضوع بند 7 مصوبه 2318 مورخ 1402/01/19 شورای عالی اجرای تمامی فرآیندهای این بند از بستر این سامانه انجام می پذیرد. 4. اعطای گواهینامه های صلاحیت حرفه ای و شایستگی شغلی 5. تعیین صلاحیت و شایستگی مجریان اعم از آزمونگران و ارزیابان و مجریان آموزش 6. ارزشیابی و همسطح سازی آموزش های فردی و سازمان نایافته با آموزش های رسمی در چهارچوب صلاحیت حرفه ای تبصره 2: بر اساس ماده 4 چهارچوب صلاحیت حرفه ای ملی ایران عناوین سطوح صلاحیت حرفه ای موضوع ماده 8 قانون به منزله مدرک دانشگاهی نیست و در گواهینامه های صلاحیت حرفه ای از شماره سطوح استفاده می شود. تبصره 3: مراکز ملی می توانند وظایف و اختیارات بندهای 2 و 3 این ماده را به مراکز منطقه ای استانی تفویض نمایند. تبصره 4: ساختار سازمانی و تشکیلات مرکز ملی سنجش به پیشنهاد دستگاه ذیربط و تائید کارگروه با هماهنگی سازمان اداری و استخدامی کشور از محل پست های موجود دستگاه مربوطه تامین خواهد شد. تبصره 5: به منظور برنامه ریزی و تسهیل اجرای سنجش صلاحیت حرفه ای و اجرای وظایف موضوع ماده 4 این ضوابط در هر مرکز ملی سنجش شورای راهبری و هماهنگی با حضور نمایندگان وزارتخانه/ سازمان، نظام های حرفه ای و اتاق های ذیربط با حق رای تشکیل می شود. ابلاغ اعضا توسط رئیس مرکز ملی صادر می گردد. تبصره 6: در راستای اجرای تبصره 4 ماده 7 مکرر قانون اجرای سیاستهای کلی اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی مصوب 1386/11/08 با اصلاحات و الحاقات بعدی مصوب ب 1400/12/24 مجلس شورای اسلامی، مراکز ملی سنجش صرفا در مواردی که قانون برای احراز شغل دریافت گواهینامه صلاحیت حرفه ای و شغلی را برای دانش آموختگان دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی الزامی نموده است، امکان سنجش و ارزشیابی صلاحیت حرفه ای و ارائه گواهی های مورد نیاز را دارند. وضع هر گونه محدودیت جدید در احراز شغل دانش آموختگان از طریق نیاز به سنجش و ارزشیابی صلاحیت حرفه ای منوط به تأیید هیأت مقررات زدایی و بهبود محیط کسب و کار و با تصویب هیأت وزیران مجاز است و تا قبل از تصویب هیأت وزیران محدودیت جدید نافذ نخواهد بود. تبصره 7: روسای مراکز ملی سنجش صلاحیت حرفه ای و شغلی به پیشنهاد بالاترین مقام وزارت خانه سازمان متقاضی از بین مدیران مجرب تعیین و ابلاغ آنان پس از تائید شورا از سوی وزارت خانه سازمان صادر میشود. تبصره 8: با هدف ساماندهی مراکز سنجش صلاحیت حرفه ای مرتبط با ورود به بازار کار دانش آموختگان، وزارت علوم تحقیقات و فناوری و وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی پیشنهاد ساماندهی مراکز سنجش صلاحیت حرفه ای که منجر به ایجاد گلوگاه های غیرضرور در اشتغال دانش آموختگان می شود را یک سال پس از اجرای این مصوبه جهت طرح در کارگروه و طی مراحل تصویب در شورا به دبیرخانه ارایه نماید. ماده ۵: شورای عالی صدور تمدید و لغو مجوز و نظارت بر فعالیت مراکز سنجش منطقه ای (استانی) را به مراکز ملی سنجش تفویض می نماید. تبصره - مراکز ملی سنجش موظفند با همکاری نظام های حرفه ای تعرفه های مربوط به سنجش و تعیین صلاحیت حرفه ای متقاضیان را برآورد و پس از تائید کارگروه و ابلاغ دبیرخانه جهت هزینه های مترتب بر سنجش و صلاحیت حرفه ای ارزیابان و آزمونگران و....پرداخت نمایند. ماده ۶: مراکز منطقه ای (استانی) مراکزی هستند که حسب درخواست مراکز ملی سنجش و پس تائید طرح توجیهی در کارگروه، توسط واحدهای منطقه ای (استانی) دستگاههای متقاضی با مشارکت واحدهای منطقه ای (استانی) نظام های حرفه ای ذیربط در یک یا چند شغل زیر مجموعه گروه واحد به صورت منطقه ای (استانی) تاسیس و برابر قوانین و مقررات مربوطه و مصوبات شورا به سنجش و ارزشیابی آموزش های موضوع قانون سنجش شایستگی ها و صلاحیت حرفه ای و شغلی بر اساس استانداردهای مصوب شورا و تعیین سطح صلاحیت حرفه ای نیروی کار متقاضیان مبادرت می نمایند. تبصره ۱: تاسیس و فعالیت مراکز منطقه ای (استانی) توسط بخشهای دولتی با مشارکت نظام های حرفه ای با رعایت قوانین مقررات و ضوابط مصوب شورا در یک یا چند شغل گروه واحد (حرف) بلامانع است. تبصره ۲: مراکز سنجش منطقه ای استانی باید دارای فضا تجهیزات امکانات نیروی انسانی وفق شاخص های اعتبار سنجی برای اجرای سنجش و ارزیابی شایستگی های شغلی و صلاحیت حرفه ای باشند. تبصره ۳: مراکز منطقه ای (استانی) مجاز به صدور گواهی صلاحیت حرفه ای و شغلی و تعیین صلاحیت و شایستگی مجریان آموزش و تربیت فنی حرفه ای و مهارتی نمی باشند. تبصره 4: ساختار سازمانی و تشکیلات مرکز سنجش منطقه ای (استانی) به پیشنهاد مرکز ملی سنجش و موافقت دستگاه ذیربط و تائید کارگروه با هماهنگی سازمان اداری و استخدامی کشور از محل پست دستگاه مربوطه تامین خواهد شد. ماده ۷: زمینه و نحوه ی مشارکت نظام های حرفه ای: - نظام های حرفه ای به روش های مالی و تخصصی در اموری نظیر تکمیل فضا، تامین تجهیزات و ملزومات، معرفی آزمونگران و ارزیابان، شناسایی مشاغل و تدوین استانداردهای شایستگی و سنجش شایستگی و ..... مشارکت خواهند نمود. - استاد اجرای موضوع ماده ۱۳ آئین نامه اجرایی ماده (۸۸) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت در دستگاههای اجرایی نحوه مشارکت بخش دولتی و نظام های حرفه ای و تنظیم قراردادهای فی مابین نظام حرفه ای به روش بند (ب) ماده ۱ آئین نامه اجرایی ماده ۸۸ را بر عهده دارد. ماده 8: ماده مراکز ملی و منطقه ای (استانی) مجاز به اجرای آموزشهای موضوع قانون نمی باشند. ماده ۹: شیوه نامه و دستورالعمل های مورد نیاز در خصوص عوامل ملاک ها و نشانگرهای اعتبار سنجی و راهکارهای اجرایی پیاده سازی آن ضوابط و شاخص های نظارت ارزیابی و سطح بندی مراکز با همکاری دستگاه های ذیربط پس از تصویب در کار گروه و اعلام نظر معاون حقوقی رئیس جمهور در خصوص عدم مغایرت با سایر قوانین و مقررات توسط رئیس شورا ابلاغ می شود. ماده ۱۰: این ضوابط در ۱۰ ماده و ۱۵ تبصره در جلسه مورخ 1404/08/14 شورای عالی آموزش و تربیت فنی و حرفه ای و مهارتی تصویب و از زمان ابلاغ لازم الاجرا می باشد.