دستورالعمل رسیدگی به جرایم و تخلفات آبزی پروری با اصلاحات و الحاقات بعدی

مرجع رسمی — 1402/11/29

ابلاغیه رئیس هیأت استانی رسیدگی به جرائم و تخلفات آبزی و پروری مصوب 1402,11,29 با اصلاحات و الحاقات بعدی با سلام و احترام؛ با توجه به ضرورت نظارت بر توسعه و فعالیت مزارع آبزی پروری، به موجب این ابلاغ جنابعالی به عنوان رئیس هیات استانی رسیدگی به جرائم و تخلفات آبزی پروری استان منصوب می شوید. لطفاً ترتیبی اتخاذ فرمائید بر اساس دستورالعمل پیوست نسبت به تشکیل این هیات اقدام لازم به عمل آید. ارسال گزارشات ادواری به دبیرخانه هیات مرکزی موجب امتنان است. سید حسین حسینی معاون وزیر و رئیس سازمان – ح دستورالعمل رسیدگی به جرایم و تخلفات آبزی پروری این دستورالعمل به منظور وحدت رویه در اجرای ماده ۲۲ قانون حفاظت و بهره برداری از منابع آبزی جمهوری اسلامی ایران و مواد ۳۸ ، ۳۹ و ۴۰ آیین نامه اجرایی این قانون و مفاد قانون نظام جامع دامپروری و آیین نامه اجرایی آن تهیه شده است. ماده ۱ – تعاریف : - هیات رسیدگی به جرائم و تخلفات آبزی پروری : هیات رسیدگی به جرائم و تخلفات آبزی پروری مرجع رسیدگی به جرائم و تخلفات آبزی پروران از مفاد بند ب (۳ ،۵ ،۶) و ج (۷) ماده ۲۲ قانون حفاظت و بهره برداری از منابع آبزی جمهوری اسلامی ایران و مواد ۳۸ ، ۳۹ و ۴۰ آیین نامه اجرایی این قانون و قانون نظام جامع دامپروری و آیین نامه اجرایی آن می باشد. هیات رسیدگی به تخلفات در دو سطح استانی و مرکزی تشکیل می شود. - تخلفات آبزی پروری : تخلفات آبزی پروری شامل تخطی از بند ۷- ج ماده ۲۲ قانون حفاظت و بهره برداری از منابع آبزی جمهوری اسلامی ایران و مواد ۳۸ ، ۳۹ و ۴۰ آیین نامه اجرایی آن و دستورالعمل های فنی ابلاغ شده از سوی سازمان شیلات ایران در طی مراحل احداث و بهره برداری می باشد. تبصره: در صورت طرح تخلف در سازمان نظام مهندسی کشاورزی و منابع طبیعی، نیازی به رسیدگی در این هیات ها نیست. - محرومیت : به اقدامات در نظر گرفته شده برای انجام هر یک از تخلفات آبزی پروری در آیین نامه اجرایی قانون حفاظت و بهره برداری از منابع آبزی اطلاق می شود که بر اساس رسیدگی به تخلفات اعمال می شود و صرف نظر از عامل تخلف که ممکن است صاحب پروانه نباشد در مورد نحوه ادامه فعالیت مزارع اعمال می شود. ماده ۲: ترکیب هیات های استانی و مرکزی, به شرح زیر می باشد: ۱- ۲ - اعضای هیات مرکزی: 1. معاون توسعه آبزی پروری سازمان شیلات ایران (رئیس) 2. مدیرکل دفتر آبزیان آب شیرین (دبیر) 3. مدیر کل حقوقی شیلات (عضو) 4. رئیس سازمان نظام مهندسی کشاورزی و منابع طبیعی و یا نماینده تام الاختیار (عضو) 5. مدیر کل بهداشت و مدیریت بیماری های آبزیان سازمان دامپزشکی کشور (عضو) 6. مدیرعامل تشکل آبزی پروری حسب مورد (با حق رای ) 7. مدیر کل دفتر امور میگو و آبزیان آب شور (عضو) 8. مدیر کل دفتر بازسازی ذخایر آبزیان (عضو) 9. مجری پرورش ماهی در قفس(عضو) 10. مدیر فنی و امور آبزی پروران (عضو) 11. مدیر کل حراست شیلات(عضو) 12. مدیر ارزیابی عملکرد و پاسخگویی به شکایات(عضو) تبصره ۱: هیات می تواند حسب مورد از نمایندگان تشکلها، سازمان ها و دستگاه های اجرایی و یا کارشناسان مستقل برای حضور در جلسات به صورت کتبی دعوت نماید. تبصره ۲: دبیرخانه کمیسیون مرکزی در معاونت آبزی پروری سازمان مستقر می باشد. ۲-۲ - اعضای هیات های استانی : 1. مدیر کل شیلات استان و یا رییس سازمان جهاد کشاورزی استان در استان هایی که سازمان شیلات ایران فاقد نمایندگی است ( رئیس) 2. معاون آبزی پروری ادارات کل و یا مدیر آبزیان در استان هایی که سازمان شیلات ایران فاقد نمایندگی است (دبیر) 3. رئیس سازمان نظام مهندسی کشاورزی و منابع طبیعی استان (عضو) 4. نماینده سازمان دامپزشکی استان (عضو) 5. رئیس اداره حقوقی شیلات و یا سازمان جهاد استان (عضو) 6. نماینده ارزیابی عملکرد و پاسخگویی به شکایات شیلات استان (عضو) 7. نماینده حراست شیلات استان و یا سازمان جهاد استان (عضو) تبصره ۱: هیات می تواند حسب مورد از نمایندگان تشکلها، سازمان ها و دستگاه های اجرایی و یا کارشناسان مستقل برای حضور در جلسات به صورت کتبی دعوت نماید. تبصره ۲: دبیرخانه کمیسیون هیات های استانی در محل اداره کل شیلات استان و یا مدیریت شیلات و امور آبزیان مستقر می باشد. ماده ۳- صدور احکام اعضا : احکام رئیس و اعضا هیات مرکزی و روسای هیات های استانی توسط ریاست سازمان شیلات ایران صادر خواهد شد. احکام عضویت هیات های استانی توسط رئیس هیات استانی صادر می شود. ماده ۴- رسمیت جلسات و نحوه تصمیم سازی : ۴- 1 -جلسات هیات با به دعوت قبلی توسط رئیس هیات و با حضور رئیس و نیمی از اعضاء رسمیت می یابد. 4- 2 - تصمیمات هیات با رای اکثریت اعضای حاضر در جلسه اتخاذ می شود. ۴- 3 - اعضای هیات ها با آگاهی کامل از قوانین و مقررات و با در نظرگرفتن وجدان و مسئولیت شرعی و با رعایت امانت و تقوای الهی، نهایت دقت و انصاف را در رسیدگی و صدور آرا معمول خواهند داشت. ماده ۵ - وظایف هیات مرکزی و هیات استانی: ۵- 1 - هیات مرکزی : وظایف هیات مرکزی عبارت است از : - بروز رسانی و تهیه فهرست مصادیق جرائم و تخلفات آبزی پروری - بروز رسانی و تهیه فهرست محرومیت های متناسب با تخلفات آبزی پروری - تهیه و تعیین فهرست مصادیق ارجاع پرونده متهمان و متخلفان به محاکم قضایی رسیدگی به تقاضای تجدید نظر نسبت به آرای صادره توسط هیات های استانی (در صورت عدم ارجاع پرونده به محاکم قضایی) - تدوین دستورالعمل های لازم برای ابلاغ به هیات های استانی - پیگیری و نظارت بر تشکیل و عملکرد هیات های استان - پیگیری و نظارت بر اجرای احکام 5- 2 - وظایف هیات های استانی : 5- 2- 1 - بررسی پرونده های ارجاعی به هیات تخلفات آبزی پروری در راستای قوانین و دستورالعمل های موجود 5- 2- 2 - صدور رای لازم در خصوص پرونده های مطرح شده در هیات استانی منطبق با آیین نامه اجرایی قانون حفاظت از منابع آبزی جمهوری اسلامی و یا محرومیت های ابلاغ شده 5- 2- 3 - شناسایی خلاء های قانونی برای کاهش تخلفات ابزی پروری و ارائه گزارش به هیات مرکزی 5- 2- 4 - ارجاع پرونده به کارشناس رسمی دادگستری درصورت لزوم 5- 2- 5 - ارائه گزارش عملکرد دوره های شش ماهه هیات استان به هیات مرکزی ماده ۶ : مراحل تشکیل، تکمیل و بررسی پرونده تخلفات آبزی در هیات استان به شرح ذیل می باشد: 6- 1 - پس از وصول گزارش کارشناسان و یا سایر اشخاص و انجام بررسی اولیه، تشکیل پرونده انجام می شود. در پرونده لازم است ، نوع اتهام یا تخلف مشخص و مستندات ضمیمه شود. سپس پرونده تخلف برای طرح و رسیدگی توسط مدیر کل شیلات استانهای ساحلی یا مدیریت شیلات استان، موضوع در اسرع وقت به مراجع انتظامی و قضایی ارجاع می شود. تبصره: در مورد تخلفاتی که می تواند منجر به بروز صدمات و خسارات عمومی به دیگران و یا انفال شود، لازم است به تشخیص کارشناس و تایید مدیر کل یا مدیر شیلات استان، موضوع در اسرع وقت به مراجع انتظامی و قضایی ارجاع شود. 6- 2 - دبیرخانه هیات پس از رفع نقص و تکمیل پرونده در صورت نیاز، برای برگزاری جلسه هیات تعیین وقت می نماید. حداکثر مدت زمان برای رسیدگی به پرونده یکماه پس از تکمیل پرونده می باشد. ۶- 3 - هیات در خصوص ارجاع یا عدم ارجاع پرونده به محاکم قضایی تصمیم گیری می نماید. ۶- 4 - در صورت عدم ارجاع پرونده به محاکم قضایی، رای صادره در هیات استانی و با امضای رئیس آن به آبزی پرور متخلف ابلاغ می شود. این رای در صورت عدم اعتراض از جانب متخلف پس از ۳۰ روز از تاریخ صدور، قطعی و قابل اجرا می باشد. 6- 5 - در صورتی که هیات تصمیم به ارجاع پرونده به محاکم قضایی را گیرد، موضوع از سوی رئیس هیات برای طرح شکایت در محاکم قضایی به مدیریت حقوقی ارجاع می شود. ۶- ۶ - قبل از صدور رای، هیات می تواند به منظور جلوگیری از امحای آثار تخلف، اقدامات لازم را با هماهنگی مراجع انتظامی و قضایی به عمل آورد. ۶- 7 - نتیجه آرای صادره از سوی محاکم قضایی در خصوص جرایم آبزی پروران به دبیرخانه هیات ارسال می شود تا در سوابق نگهداری شود. 6- 8 - هیات استان موظف است گـــزارش عملکرد سالانه تخلفات آبزی پروری را به هیات مرکزی ارائه نماید. ۶- 9 - هیات برای ادای توضیحات تکمیلی می تواند کارشناسان, مامورین، فرد متخلف و یا افراد مطلع را به جلسه دعوت نماید. ۶- 10 - حداکثر مدت برای بررسی پرونده و صدور رای در صورت عدم ارجاع پرونده به محاکم قضایی در هیات های استانی و مرکزی یکماه می باشد. ۶- 11 - تخلف ها و محرومیت های قانونی در آیین نامه اجرایی قانون حفاظت و بهره برداری از منابع آبزی بخصوص در مواد ۳۸ ، ۳۹ و ۴۰ این آیین نامه قید شده است (ضمیمه ۱). ۶- 12 - فهرست اولیه تخلفات آبزی پروری و محرومیت های مد نظر در جدول ضمیمه شماره ۲ ارائه شده است. ماده ۷: تخلف از قوانین و مقررات آبزی پروری خصوصاً مفاد ماده ۱۸ و ماده ۲۲ (بندهای ب و ج) قانون حفاظت و بهره برداری از منابع آبزی جمهوری اسلامی ایران و مفاد ماده ۳۰, ۳۱, ۳۷, ۳۸ و ۳۹ آئین نامه اجرایی قانون فوق الذکر موجب صدور حکم محرومیت از تکثیر و پرورش آبزیان می باشد که در جدول پیوست پیش بینی شده است. ماده ۸: این دستورالعمل در ۸ ماده مورد تصویب قرار گرفته است و از تاریخ ابلاغ******لازم الاجرا است و کلیه دستورالعمل ها و بخشنامه های مغایر ملغی می باشد. مسئولیت اجـرایی این دستور العمل به عهده معاونت آبزی پروری و ادارات کل و مدیریت شیلات استانها می باشد. ضمیمه شماره ۱ : مستندات قانونی مواد ۱۸ و ۲۲ قانون حفاظت و بهره برداری از منابع آبزی مواد ۳۸، ۳۹ و ۴۰ آیین نامه اجرایی قانون حفاظت و بهره برداری از منابع آبزی -ماده ۳۸ : در صورت احداث مزرعه بر خلاف نقشه های مصوب، شیلات به دارنده پروانه اخطار کتبی جهت رفع نقص و انجام اصلاحات لازم و ایجاد تاسیسات و ابنیه بر اساس نقشه های مصوب، می دهد و دارنده پروانه موظف است حداکثر ظرف یک ماه از تاریخ ابلاغ اخطاریه نسبت به انجام اصلاحات مشخص شده اقدام نماید، در غیر اینصورت شیلات پروانه متخلف را تا انجام اصلاحات لازم تعلیق می نماید. -ماده ۳۹: در صورت ارتکاب هر یک از تخلف های زیر توسط صاحبان پروانه تکثیر و پرورش آبزیان برای نوبت اول شیلات نسبت به صدور اخطار کتبی اقدام می کند و در صورت تکرار، پروانه صادرشده برای مدت شش ماه به حال تعلیق در می آید. 1- عدم بهره برداری از مزرعه مطابق با شرایط استاندارد و ضوابط تعیین شده و مندرج در پروانه. 2- عدم همکاری کامل با کارشناسان و بازرسان شیلات در انجام بازدیدها. 3- عدم ارائه آمار و اطلاعات مربوط به تولید به ترتیبی که شیلات تعیین نموده است. 4- عدم اعلام بروز بیماری های خطرناک و مسری به نزدیک ترین مرجع شیلاتی. 5- عدم صید و عمل آوری آبزیان در مزرعه مطابق استانداردهای تعریف شده توسط شیلات. 6- عدم رعایت مفاد مجوز تخصیص آب بر اساس اعلام وزارت نیرو -تبصره : اقدامات پیش بینی شده در این آیین نامه نافی مجازاتهای تعیین شده در ماده ۲۳ قانون نمی باشد. -ماده ۴۰: در صورت انجام تخلف های زیر، پروانه صادر شده برای مدت سه ماه تا یکسال به حال تعلیق درخواهد آمد و در صورت تکرار پروانه صادر شده باطل می شود. 1- نگهداری و پرورش آبزیان غیر بومی یا غیر مجاز در مزرعه. 2- نگهداری و مصرف دارو و مواد شیمیایی غیر مجاز در مزرعه. 3- ایجاد هرگونه آلودگی که باعث بروز بیماری های خطرناک و مسری شود. 4- نقل و انتقالات و یا عرضه آبزیان مبتلا به بیماری های خطرناک و مسری و مشترک بین انسان و دام و آبزی 5- نقل و انتقال یا عرضه مواد غذایی، دارویی و غیره که آلوده به عوامل بیماریزای خطرناک، مسری و مشترک بین انسان و دام می باشد. ضمیمه شماره 2 میزان محرومیت آبزی پروران با توجه به موارد تخلف ردیف مستند قانونی نوع تخلف باراول بار دوم بار سوم 1 -ماده 14 آیین نامه قانون حفاظت و بهره برداری هرگونه فعالیت تکثیر و پرورش آبــزیان بدون مجوز اخطار کتبی و راهنمایی برای اخذ مجوز ظرف سه ماه اخطارکتبی و معرفی به مراجع قضایی 2 -ماده 38 آیین نامه قانون حفاظت و بهره برداری تاسیس و بهره برداری مزرعه خارج از شرایط و ضوابط مندرج در پروانه و نقشه های اجرایی اخطارکتبی و مهلت برای اصلاحات تا یکماه تعلیق پروانه تا انجام اصلاحات 3 -ماده 39 آیین نامه قانون حفاظت و بهره برداری عدم بهره برداری از مزرعه مطابق با شرایط استاندارد و ضوابط تعیین شده و مندرج در پروانه. عدم همکاری کامل با کارشناسان و بازرسان شیلات در انجام بازدیدها. عدم ارائه آمار و اطلاعات مربوط به تولید به ترتیبی که شیلات تعیین نموده است. -عدم اعلام بروز بیماری های خطرناک و مسری به نزدیک ترین مرجع شیلاتی. -عدم رعایت مفاد مجوز تخصیص آب بر اساس اعلام وزارت نیرو اخطارکتبی تعلیق پروانه یک تا شش ماه 4 -ماده 40آیین نامه قانون حفاظت و بهره برداری - نگهداری و پرورش آبزیان غیر بومی یا غیر مجاز در مزرعه. -نگهداری و مصرف دارو و مواد شیمیایی غیر مجاز در مزرعه. - ایجاد هرگونه آلودگی که باعث بروز بیماری های خطرناک و مسری شود. نقل و انتقالات و یا عرضه آبزیان مبتلا به بیماری های خطرناک و مسری و مشترک بین انسان و دام و آبزی - نقل و انتقال یا عرضه مواد غذایی، دارویی و غیره که آلوده به عوامل بیماریزای خطرناک، مسری و مشترک بین انسان و دام می باشد سه ماه تا یکسال تعلیق ابطال پروانه 5 -ماده 22 قانون حفاظت منابع آبزی (بند ب سطر 3و6 ) -عرضه و انتقال آبزیان به منظور تکثیر و پرورش بدون داشتن گواهی بهداشتی -ایجاد هرگونه آلودگی یا انتشار بیماریهای مسری و تخلیه فاضلابهای صنعتی و هرگونه مواد آلاینده که باعث خسارت به منابع آبزی شود با حکم محاکم قضایی پرداخت جزای نقدی تا 3 برابر ارزش محصول تعلیق پروانه تا رفع نقص مصادره محصول 6 -ماده 22 قانون حفاظت منابع آبزی (بند ج سطر 7) عدم ارسال اطلاعات و یا ارائه اطلاعات غیر واقعی مربوط به فعالیت های تکثیر و پرورش انجام شده اخطار کتبی معرفی به دادگاه و پرداخت جزای نقدی و مصادره محصول