مجوز مشارکت در طرح توسعه کشاورزی قراردادی دانه های روغنی به شرکتهای غیردولتی واردکننده روغن خام، دانه و کنجاله به منظور مشارکت شرکتهای واردکننده نهاده و محصولات کشاورزی در تولید داخل با اصلاحات و الحاقات بعدی

مرجع رسمی — 1404/07/21

مجوز مشارکت در طرح توسعه کشاورزی قراردادی دانه های روغنی به شرکت های غیردولتی واردکننده روغن خام، دانه و کنجاله به منظور مشارکت شرکتهای واردکننده نهاده و محصولات کشاورزی در تولید داخل مصوب 1404,07,21 با اصلاحات و الحاقات بعدی به استناد مفاد قانون "اصلاح قانون تضمین خرید محصولات کشاورزی " مصوب پنجم آبان ماه 1399، ابلاغی به شماره 180/67826 مورخ 1399/9/12 مجلس شورای اسلامی، شورای قیمت گذاری و اتخاذ سیاست های حمایتی محصولات اساسی کشاورزی، به منظور حمایت از تولیدکنندگان در جلسه مورخ 1404/7/21 تصویب نمود: به منظور مشارکت شرکت های واردکننده نهاده و محصولات کشاورزی در تولید داخل، به شرکت های غیردولتی واردکننده روغن خام، دانه و کنجاله اجازه داده می شود تا در طرح توسعه کشاورزی قراردادی دانه های روغنی (کلزا، سویا، آفتابگردان، کاملینا و گلرنگ) مطابق دستورالعمل پیوست مشارکت نمایند." غلامرضا نوری قزلجه وزیر جهاد کشاورزی و رئیس شورا دستورالعمل مشارکت شرکت های واردکننده انواع دانه های روغنی، روغن خام و کنجاله در توسعه کشاورزی قراردادی دانه های روغنی» این دستورالعمل به منظور حمایت از تولید داخلی انواع دانه های روغنی در راستای اجرای سیاست های کلان کشور در حوزه امنیت غذایی، تقویت زنجیره تامین، حمایت از تولید و بهره وری و توسعه کشت دانه های روغنی در قالب طرح کشاورزی قراردادی و به منظور مشارکت و استفاده از ظرفیت شرکت های غیردولتی واردکننده نهاده ها و محصولات کشاورزی در تولید و ساماندهی بازار انواع دانه های روغنی، کنجاله و انواع روغن خوراکی خام، تنظیم و ابلاغ می گردد. ماده 1)- تعاریف: در این دستورالعمل تعاریف کلمات و اصطلاحات به شرح ذیل به کار می رود: کشاورزی قراردادی: روشی از تولید است که ار طریق آن کشاورزان و تولیدکنندگان محصولات کشاوزی از طریق عقد قراداد با یک پشتیبان یا مجری نسبت به تولید محصولات کشاورزی اقدام می نمایند. با هدف ارتقای عملکرد کمی و کیفی محصول، پشتیبان متعهد میشود همزمان با خرید محصولات کشاورزان به صورت تضمینی، توافقی و یا با فرمول قیمتی مشخص، نسبت به ارائه خدمات فنی - آموزشی، مشاوره ای، تأمین نهاده های مورد نیاز (کود، بذر و سم) و بیمه کشاورزی در تمامی مراحل کاشت، داشت و برداشت به کشاورزان تحت قراداد در موعد مقرر اقدام نماید. سکوی (پلتفرم) کشاورزی قرردادی: سامانه ای دیجیتال، فنی و اجرایی مدیریت زنجیره تامین است که امکان طراحی، ثبت، پایش، تبادل اطلاعات، ارزیابی، و اجرای قراردادهای کشاورزی بین طرفین ذی نفع (تولیدکننده، خریدار، دولت، بیمه، بانک، ترویج و ...) را فراهم می کند. این پلتفرم می تواند توسط بخش غیردولتی یا تعاونی ها ایجاد شود و مورد تایید و تحت نظارت «کارگروه ملی کشاورزی قراردادی» قرار گیرد. قرارداد کشاورزی: قراردادی رسمی و الزام آور است که بین کشاورز و پشتیبان یا مجری کشاورزی قراردادی منعقد شده و در آن تعهدات دو طرف در زمینه تولید، تحویل، قیمت، کیفیت، خدمات پشتیبانی و تسویه حساب مشخص شده است. کارگروه ملی کشاورزی قراردادی: که در این مصوبه به اختصار کارگروه اطلاق می شود، مرجع سیاست گذار، هماهنگ کننده و ناظر بر زنجیره های تامین کشاورزی، اجرای الگوی کشاورزی قراردادی و صدور گواهینامه مربوطه در سطح کشور است. این کارگروه به ریاست معاون برنامه ریزی و اقتصادی و دبیری دفتر امور اقتصادی وزارت جهاد کشاورزی و با عضویت معاونت امور زراعت، معاونت توسعه بازرگانی، سازمان مرکزی تعاون روستایی، شرکت مادرتخصصی صندوق حمایت از توسعه سرمایه گذاری در بخش کشاورزی و شرکت مادرتخصصی بازرگانی دولتی ایران تشکیل شده و فعالیت می نماید. حسب مورد و به تشخیص رئیس کارگروه از اتاق اصناف کشاورزی ایران، بنیاد ملی گندمکاران، نمایندگان بانک/بانک ها یا مؤسسات عامل، سازمان نظام مهندسی کشاورزی و منابع طبیعی کشور، اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی ایران، شرکت پشتیبانی امور دام کشور، مؤسسه جهاد استقلال، صندوق بیمه کشاورزی، شرکت خدمات حمایتی کشاورزی، سازمان تحقیقات، آموزش و ترویج کشاورزی، تعدادی از شرکت های موفق در حوزه کشاورزی قراردادی و سایر وزارتخانه ها و سازمانها (از جمله وزارتخانه های تعاون، کار و رفاه و اجتماعی، صنعت، معدن و تجارت و امور اقتصادی و دارایی) و انجمن ها و تشکل های ذیربط نیز برای شرکت در جلسات کارگروه دعوت می شود. شیوه نامه اجرایی این کارگروه در چارچوب بند (9) این دستورالعمل تدوین و توسط دبیرخانه ابلاغ می شود. سامانه ملی پایش کشاورزی قراردادی: زیرسامانه ای که تحت پنجره واحد جهاد کشاورزی طراحی شده و برای رصد وضعیت سامانه های کشاورزی قراردادی، وضعیت قراردادها، اجرای تعهدات، عملکرد فنی، توزیع حمایت های دولتی، گزارش دهی و ارزیابی پروژه ها به کار می رود. سامانه بازارگاه: بستر الکترونیکی ثبت و تبادل نهاده ها و محصولات کشاورزی. بهره بردار کشاورزی: شخص حقیقی یا حقوقی که زمین یا واحد تولیدی را به صورت رسمی، استیجاری یا عرفی برای فعالیت کشاورزی در اختیار دارد و طرف قرارداد کشاورزی محسوب می شود. شرکت مجری یا پشتیبان: واحدهای حقوقی طرف قرارداد با کشاورزان که دارای گواهینامه از کارگروه ملی کشاورزی قراردادی بوده و مدیریت تأمین نهاده، جمع آوری محصول، فرآوری، فروش یا صادرات را در چارچوب زنجیره ی تامین کشاورزی بر عهده دارند. شرکت مشارکت کننده: هر شخص حقوقی دارای مجوز واردات نهاده ها و محصولات کشاورزی که در تولید قراردادی دانه های روغنی مشارکت می نماید. شورای قیمت گذاری: شورای قیمت گذاری و اتخاذ سیاست های حمایتی محصولات اساسی کشاورزی. ماده 2)- مشارکت شرکت های موضوع این دستورالعمل در طرح تولید قراردادی دانه های روغنی، به یکی از دو روش زیر خواهد بود: 1. کشاورزی قراردادی با مشارکت بهره بردار کشاورزی 2. خرید دانه های روغنی از بهره بردار کشاورزی تبصره 1): اجرای کشاورزی قراردادی دانه های روغنی در داخل کشور به طور مستقیم از طریق شرکت های مشارکت کننده یا از طریق مجریان کشت قراردادی صورت می پذیرد. تبصره 2) همه شرکت های مشارکت کننده (از جمله واردکنندگان دانه های روغنی، روغن خام، روغن پالم و کنجاله) صلاحیت لازم برای ورود به فرآیند دریافت گواهینامه مجری یا پشتیبان کشاورزی قراردادی دانه های روغنی را خواهند داشت. کارگروه ملی کشاورزی قراردادی موظف است حداکثر ظرف دو هفته پس از دریافت تقاضا، نسبت به اهلیت سنجی و صدور گواهینامه مذکور اقدام نماید. تبصره 3): شرکت های مشارکت کننده مکلف هستند به منظور کشت پاییزه (کلزا، گلرنگ و کاملینا) از تاریخ اول شهریور تا حداکثر 30 اسفند ماه و در کشت بهاره (سویا و آفتابگردان) از اول فروردین تا 15 مرداد ماه در هر منطقه و برای هر گیاه دو هفته قبل از کاشت بر اساس تقویم زراعی نسبت به عقد قرارداد اقدام نمایند. تبصره 4): صندوق های حمایت از توسعه بخش کشاورزی می توانند به عنوان مباشر در اجرای کشاورزی قراردادی مشارکت نمایند. تبصره 5): شرکت های مشارکت کننده موظف هستند نسبت به اجرای فرآیند مربوط به کشاورزی قراردادی از طربق سامانه های مربوطه از جمله سکوی (پلتفرم) کشاورزی قراردادی و سامانه بازارگاه جهت عرضه نهاده های وارداتی اقدام نمایند. تبصره 6): میزان سطح زیر کشت قابل تأیید حاصل از کشاورزی قراردادی متناسب با سطوح ذکر شده در قرارداد منعقد شده با کشاورزان بوده و مسئولیت نظارت بر آن بر عهده سازمان جهاد کشاورزی استان ها با استفاده از سامانه های مربوطه می باشد. تبصره 7): استحصالات حاصل از دانه های تولید داخل (روغن خام، کنجاله و ...) به صورت توافقی در سامانه بازارگاه عرضه می شود تا نظارت کافی بر صحت فرآیند تولید و عرضه صورت پذیرد. معاونت توسعه بازرگانی با همکاری سازمان مرکزی تعاون روستایی ایران و معاونت امور زراعت و سازمان جهاد کشاورزی استان ها موظف به بررسی و نظارت بر میزان عرضه استحصالات ناشی از کشاورزی قراردادی می باشند. تبصره 8): عدم ایفای تعهدات به هنگام (از جمله تأمین و تحویل نهاده مورد نیاز قبل از کشت، تسویه حساب با کشاورزان و حمل و نقل به موقع دانه برداشت شده) از سوی شرکت های مشارکت کننده پس از اعلام سازمان جهاد کشاورزی استان به عنوان ناظر منجر به حذف مشوق اختصاص داده شده موضوع ماده (3) این دستورالعمل خواهد شد. ماده 3)- در صورت اجرای کشاورزی قراردادی، مشارکت کنندگان تا 10 درصد مشوق بیشتر (به ازای هر هکتار کشت دانه های روغنی) جهت واردات و اظهار انواع روغن خام خوراکی، روغن پالم، دانه های روغنی و کنجاله متناسب با ضرایب مشخص شده در دستورالعمل دانه های روغنی ابلاغی شورای قیمت گذاری، برخوردار خواهند شد. تبصره 1): پس از ابلاغ این مصوبه شرکت ها می توانند جهت اظهار و واردات انواع دانه روغنی، کنجاله و روغن خام (ورود کالا و اظهار گمرکی در سال 1405) از مشوق های اجرای کشاورزی قراردادی بهره مند شوند. تبصره 2): ضرایب نسبت واردات به ازای خرید دانه داخلی در هر سال و پس از ابلاغ دستورالعمل خرید دانه های روغنی توسط رئیس شورای قیمت گذاری مبنای انجام محاسبات افزایش 10 درصدی مشوق واردات انواع دانه های روغنی، کنجاله و انواع روغن خام نسبت به هر هکتار سطح کشت قرار خواهد گرفت. ماده 4)- جدول میزان و نسبت های بین واردات و کشت قراردادی در هر یک از روش های مشارکت مبتنی بر میزان تولید و واردات پیش بینی شده، تا قبل از پایان بهمن ماه هر سال توسط معاونت توسعه بازرگانی وزارت جهاد کشاورزی پیشنهاد و پس از تصویب در شورای قیمت گذاری ابلاغ خواهد شد. ماده 5)- بانک مرکزی، وزارت امور اقتصادی و دارایی، سازمان برنامه و بودجه، وزارت جهاد کشاورزی و وزارت صنعت، معدن و تجارت، شرکت های مشارکت کننده د راین طرح را در اولویت تخصیص مشوق های موضوع ماده (3) این دستورالعمل و گشایش اعتبار سهمیه های ارزی مرتبط به کالاهای اساسی حسب اعلام وزارت جهاد کشاورزی قرار دهند. ماده 6)- به منظور مشارکت در توسعه کشاورزی قراردادی در تولید گلرنگ و کاملینا، معاونت برنامه ریزی و اقتصادی با همکاری معاونت امور زراعت بنحوی برنامه ریزی می نمایند که حداقل 5 % از سهم مشارکت کنندگان در کشت قراردادی به مجصولات فوق اختصاص یابد. ماده 7)- گزارش عملکرد هر فصل (در خصوص ماده (2) این دستورالعمل) توسط شرکت ها به صورت رسمی به وزارت جهاد کشاورزی (دبیرخانه کارگروه ملی کشاورزی قراردادی) ارائه و مبنای تصمیم گیری های آتی قرار می گیرد. ماده 8)- به منظور نظارت بر حسن اجرا و تدوین شیوه نامه های مورد نیاز این دستورالعمل، کارگروهی مرکب از معاونت برنامه ریزی و اقتصادی (رئیس)، دفتر امور اقتصادی (دبیر)، معاونت امور زراعت، معاونت توسعه بازرگانی، شرکت مادرتخصصی صندوق حمایت از توسعه سرمایه گذاری در بخش کشاورزی، سازمان مرکزی تعاون روستایی ایران و نمایندگان بخش غیردولتی به تشخیص معوانت برنامه ریزی و اقتصادی، تشکیل و فعالیت می نماید. ماده 9)- اصلاحات پیشنهادی این دستورالعمل بر اساس تأیید کارگروه ماده (8) انجام و توسط رئیس شورا و وزیر جهاد کشاورزی ابلاغ می شود. غلامرضا نوری قزلجه وزیر جهاد کشاورزی و رئیس شورا