مصوبه آیین نامه تدوین و اجرای برش های استانی نقشه مهندسی فرهنگی کشور با اصلاحات و الحاقات بعدی

مرجع رسمی — 1399/12/23

مصوبه آیین نامه تدوین و اجرای برش های استانی نقشه مهندسی فرهنگی کشور (جلسه 8 مورخ 23 /12 /1399 ستاد هماهنگی، نقشه مهندسی فرهنگی کشور) مصوب 1399,12,23 با اصلاحات و الحاقات بعدی ستاد هماهنگی نقشه مهندسی فرهنگی کشور در جلسه هشتم، مورخ 23 /12 /99 به پیشنهاد دبیرخانه شورای عالی انقلاب فرهنگی به استناد بندهای الف و ج بخش دوم فصل هفتم نقشه مهندسی فرهنگی کشور (مصوب جلسه 847 مورخ 27 /3 /93 شورای عالی انقلاب فرهنگی) و به منظور اجرایی شدن نقشه در استان ها،‌ آیین نامه برش استانی نقشه را به شرح زیر تصویب کرد: ماده 1 - تعاریف الف – نقشه: نقشه مهندسی فرهنگی کشور ب – اقدامات ملی: اقدامات ملی نقشه پ – برنامه: مجموعه ای از خروجی هاست که برای تحقق سیاست ها و اقدامات اجرایی برگرفته از شرح وظایف مصوب دستگاه های اجرایی و یا وظایف محوله در اسناد فرادستی تبیین می شود. ت – فعالیت: یک سلسله اقدامات مشخص که برای تولید کالا یا ارائه خدمت در جهت نیل به هدف معین که در چارچوب برنامه انجام می شود. ث – برش استانی نقشه: برنامه عملیاتی نقشه در سطح استان است که طبق ساختار و فرایند مذکور در این آیین نامه از ترجمه و تفسیر «اقدامات ملی قابل پیگیری و اجرای نقشه در استان» به برنامه و فعالیت ها،‌ با توجه به اسناد، اقتضائات، ظرفیت ها، و مسائل استان،‌ تهیه و اجرا می شود. ج – شورای عالی: شورای عالی انقلاب فرهنگی چ – ستاد: ستاد هماهنگی نقشه مهندسی فرهنگی کشور ح – کمیته تلفیق: کمیته تلفیق در حوزه فرهنگ که با هدف «تقسیم کار ملی و ایجاد هماهنگی برای اجرای نقشه و پیش بینی ساز و کارهای لازم برای تحقق آن در قالب برنامه های پنج ساله و قوانین بودجه سالانه کشور» در تاریخ 11 /06 /1398 با تصویب ستاد هماهنگی و راهبردی نقشه مهندسی فرهنگی کشور تأسیس شد. خ – دبیرخانه: دبیرخانه شورای عالی انقلاب فرهنگی د: شورای فرهنگ عمومی: شورای فرهنگ عمومی کشور ذ: شورای فرهنگ: شورای فرهنگ عمومی استان که ستاد هماهنگی نقشه مهندسی فرهنگی در استان (ستاد استان) است. ر – شورای برنامه ریزی: شورای برنامه ریزی و توسعه استان ز – کارگروه: کارگروه اجتماعی، فرهنگی، سلامت، زنان و خانواده شورای برنامه ریزی و توسعه استان ماده 2 - اصول الف – برش استانی نقشه،‌ امتداد نقشه و اسناد مصوب آن در استان است که در چارچوب بیانیه گام دوم انقلاب اسلامی، سند چشم انداز، اسناد و سیاست های فرادستی و برنامه آمایش استان قرار دارد و تمام یا بخشی از برنامه عملیاتی آن دسته از برنامه های توسعه ای است که پس از تصویب این آیین نامه تهیه می شوند. ب – برش استانی نقشه در تدوین و اجرا به اصول مسئله محوری،‌ انسجام نظری، مشارکت جویی و عمل گرایی متعهد است. ماده 3 - ارکان 1. شورای عالی؛ 2. ستاد؛ 3. دبیرخانه؛ 4. شورای فرهنگ عمومی؛ 5. شورای فرهنگ؛ 6. شورای برنامه ریزی. ماده 4 - اجزاء برش استانی نقشه مشتمل بر شش بخش است: الف – چارچوب ارزشی (مبانی،‌ ارزشها و اصول)؛ ب – مسائل اولویت دار استان؛ پ – اقدامات ملی اولویت دار؛ ت – اهداف (مشخص، ‌قابل اندازه گیری، تحقق پذیر، منطقی و زمان مند)؛ ث – اقدامات استانی اولویت دار؛ ج – فهرست برنامه و فعالیت های متناسب با اقدامات استانی. ماده 5 – مقدمات تدوین الف – مسئولیت تدوین برش استانی نقشه بر عهده شورای برنامه ریزی است، که از طریق واگذاری امر تدوین به کارگروه صورت می گیرد. ب – کارگروه موظف است با مشارکت شورای فرهنگ، اقدامات ملی اولویت دار، اهداف و اقدامات استانی اولویت دار را با اجماع نظر، تعیین نماید. تبصره - کارگروه می تواند بر حسب نیاز و برای انجام کارهای مطالعاتی و کارشناسی با تأیید شورای برنامه ریزی، از ظرفیت نخبگان و فعالان فرهنگی، مراکز علمی دانشگاهی و حوزوی استفاده کند. پ – دبیرخانه موظف است با تهیه دستورالعمل و راهنمای عملی تدوین، تمهید برگزاری دوره های آموزشی، تشکیل جلسات هماهنگی و مدیریت دانش، بسیج ظرفیتها و استفاده از گروه های مردمی، توان تدوین برش های استانی نقشه را ایجاد و تقویت کند. تبصره - دبیرخانه می تواند با همکاری سازمان اداری و استخدامی کشور برنامه های آموزشی را برای توانمند سازی فرهنگی مدیران استان طراحی و اجرا کند. ماده 6 – فرایند تدوین الف – تدوین و ابلاغ چارچوب ارزشی: دبیرخانه موظف است با مشارکت نخبگان متن چارچوب ارزشی برش های استانی نقشه را بر مبنای مفاد نقشه و سایر اسناد بالادستی به ویژه بیانیه گام دوم انقلاب اسلامی، تدوین و به همراه جدول زمان بندی تدوین برش استانی، به شورای فرهنگ و شورای برنامه ریزی ، ابلاغ کند. ب – تعیین مسائل اولویت دار استان: شورای فرهنگ موظف است مبتنی بر شاخص های مستخرج از بیانیه گام دوم انقلاب اسلامی،‌ سند چشم انداز، اسناد و سیاست های فرادستی و سند آمایش استان، ضمن احصاء مسائل فرهنگی استان، مسائل اولویت دار استان را تعیین کند. پ – تعیین اقدامات ملی اولویت دار، اهداف و اقدامات استانی اولویت دار: کارگروه موظف است با توجه به مسائل اولویت دار، ظرفیت دستگاه های اجرایی و گروه های مردمی استان، حداکثر طی مدت دو ماه نسبت به تعیین اقدامات ملی اولویت دار، اهداف و اقدامات استانی اولویت دار اقدام نماید. ت – تطبیق اقدامات استانی با فهرست برنامه و فعالیت ها و تهیه پیش نویس برش استانی نقشه: کارگروه موظف است با مشارکت دستگاههای اجرایی ذیربط، حداکثر ظرف مدت دو ماه از اجرای بند (پ) این ماده، اقدامات استانی را با فهرست برنامه و فعالیت هر یک از دستگاه های مرتبط تطبیق داده و نسبت به تهیه پیش نویس برش استانی اقدام کند. ث – کارگروه موظف است پیش نویس برش استانی نقشه را برای تصویب به شورای برنامه ریزی ارسال کند. ماده 7 – تصویب الف – شورای برنامه ریزی موظف است، حداکثر ظرف مدت یک ماه نسبت به بررسی و تصویب پیش نویس برش استانی اقدام کند. تبصره - در موارد اختلاف نظر بین شورای برنامه ریزی و شورای فرهنگ، نظر شورای فرهنگ عمومی تعیین کننده است. ب – شورای برنامه ریزی موظف است، الزامات قانونی مورد نیاز برای اجرای برش استانی را از طریق مراجع ذیربط (کمیته تلفیق و ستاد، شورای عالی انقلاب فرهنگی، سازمان برنامه و بودجه کشور) پیگیری و تأمین نماید. ماده 8 – اجرا الف – مسئولیت اجرای برش استانی نقشه بر عهده دستگاه های اجرایی ذی ربط با استفاده حداکثری از ظرفیت گروه های فعال مردمی است. ب – شورای برنامه ریزی برش استانی نقشه را برای اجرا و مبادله موافقتنامه با سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان به دستگاه های اجرایی ذیربط ابلاع می کند. تبصره - دستگاه های اجرایی ذیربط موظفند بر اساس اقدامات استانی و فهرست برنامه و فعالیت ها، نسبت به مبادله موافقتنامه با سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان اقدام کنند. ماده 9 – نظارت و ارزیابی الف – نظارت بر روند تدوین و اجرای برش های استانی نقشه و ارزیابی نتایج آثار آنها بر عهده شورای فرهنگ است. این شورا موظف است گزارش های مربوطه را تهیه و برای نظارت عالیه به شورای فرهنگ عمومی و گزارش نهائی توسط شورای فرهنگ عمومی به دبیرخانه ارسال شود. تبصره - شاخص های تحقق اهداف برش های استانی توسط دبیرخانه با همکاری شورای فرهنگ عمومی طراحی می شود. ب – کارگروه موظف است گزارش عملکرد اجرای برش استانی نقشه را بر اساس شاخص های مذکور، به صورت فصلی و سالانه، تهیه و به شورای فرهنگ و دبیرخانه ارسال کند. پ – دبیرخانه موظف است گزارش عملکرد سالانه مجموعه استان ها را به کمیته تلفیق و ستاد ارائه دهد. ت – ستاد موظف است بر اساس نتایج حاصل از گزارش ها و ارزیابی ها، تصمیمات لازم در مورد اصلاحات و تغییرات مورد نیاز را اتخاذ و نتیجه را به شورای عالی گزارش کند. ماده 10 – هماهنگی بین برش های استانی نقشه الف – مسئولیت ایجاد هماهنگی بین برش های استانی نقشه بر عهده شورای فرهنگ عمومی است. این شورا موظف است گزارش های مربوطه را تهیه و به دبیرخانه ارسال کند. ب – شورای فرهنگ موظف است بر اساس دستورالعمل دبیرخانه، به طور مستمر اطلاعات مربوط به دستور جلسات و تصمیمات مربوط به فرایند های تدوین و اجرای برش استانی نقشه را منتشر کند. ماده 11 – افق زمانی افق زمانی برش های استانی نقشه متناسب با قوانین برنامه های پنجساله توسعه و بودجه سالانه کشور است. معاون اول رییس جمهور و رییس ستاد هماهنگی نقشه مهندسی فرهنگی کشور - اسحاق جهانگیری