مصوبه شورای اقتصاد در مورد طرح توسعه حمل و نقل مسافر با قطار شهری در تهران و هشت کلانشهر اصفهان،‌ تبریز، شیراز،‌ اهواز، کرمانشاه، مشهد، کرج و قم با اصلاحات و الحاقات بعدی

شورای اقتصاد — 1396/03/01

مصوبه شورای اقتصاد در مورد طرح توسعه حمل و نقل مسافر با قطار شهری در تهران و هشت کلانشهر اصفهان،‌ تبریز، شیراز،‌ اهواز، کرمانشاه، مشهد، کرج و قم مصوب 1396,03,01 با اصلاحات و الحاقات بعدی شورای اقتصاد در جلسه مورخ 1/ 3/ 1396 درخواست شماره 292691 – 1/ 15 مورخ 24/ 6/ 1393 وزارت نفت در خصوص طرح توسعه حمل و نقل مسافر با قطار شهری در تهران و هشت (8) کلانشهر اصفهان، تبریز، شیراز، اهواز، کرمانشاه، مشهد، کرج و قم، موضوع سرمایه گذاری از محل ماده (12) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقاء نظام مالی کشور را مورد بررسی و به شرح ذیل مورد تصویب قرار داد. 1(اصلاحی 21ˏ12ˏ1398)- مبنای بازپرداخت به ازای صرفه جویی ناشی از افزایش سفر در سامانه های حمل و نقل ریلی شهری با تحقق هر سفر اضافی برابر 8 /9 سنت دلار ( در تهران و سایر کلانشهرها) مطابق با جدول پیوست این مصوبه در هر دوره نسبت به دوره مبنا (سه ماهه اول سال 1396) و با رعایت سقف مقرر در این مصوبه خواهد بود. تبصره(الحاقی 21ˏ12ˏ1398): تسهیلات موضوع این مصوبه، شامل قراردادهای منعقده پس از ابلاغ مصوبه شماره 1193526 مورخ 8 /3 /1396 می گردد. 2- مکانیزم پرداخت منابع حاصل از صرفه جویی سوخت به سرمایه گذار عامل صرفه جویی: 1-2- تعهدات موضوع این مصوبه متناسب با تعداد سفرهای اضافی از طریق واگن جدید در سقف مصوبات صادره از سوی شورای اقتصاد برای کلانشهرهای مذکور، با اعلام سرمایه گذار عامل صرفه جویی طرح، تأیید شهرداری تهران و سایر کلانشهرها و تأیید نهایی وزارت نفت (از طریق سامانه پایش و نظارت بر اجرای طرح) در سررسیدها از سوی شرکت ملی نفت ایران از محل منابع ناشی از صادرات سوخت صرفه جویی شده، از طریق شهرداری تهران و سایر کلانشهرها به سرمایه گذاران عامل صرفه جویی طرف قرارداد پرداخت خواهد شد. 2-2- بازپرداخت سرمایه گذاری به ازای صرفه جویی محقق شده، در تهران به مدت 10 سال و سایر کلانشهرها تا 15 سال پس از شروع به کار واگن های جدید صورت می گیرد. 3-2- ورود واگن های جدید به ناوگان طبق قرارداد موضوع این مصوبه، در مقاطع زمانی سه ماهه توسط شهرداری تهران و سایر کلانشهرها به سازمان برنامه و بودجه کشور و وزارت نفت (مطابق فرم ها و دستورالعمل های وزارت نفت) اعلام می شود. 4-2- شرکت ملی نفت ایران مکلف است منابع حاصل از صرفه جویی سوخت ناشی از سفرهای اضافی (هر سفر 8/ 9 سنت) با قطار شهری این طرح را محاسبه و مبالغ بازپرداخت شده را در مقاطع 3 ماهه به سازمان برنامه و بودجه کشور اعلام نماید. 3- حداکثر بازپرداخت سرمایه گذاری مبلغ دومیلیارد و ششصد و چهار میلیون و چهارصد و ده هزار (000/ 410/ 604/ 2) دلار و یا معادل ریالی آن به نرخ رسمی اعلامی بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران است. انتقال زمان بازپرداخت مابه ازای صرفه جویی سوخت محقق شده در سقف های مقرر جدول پیوست، از هر سال به سال های بعد از آن به شرط آنکه از سال 1409 برای تهران و سال 1414 برای سایر کلانشهرها فراتر نباشد، بلامانع است. 4- متن قرارداد بین شهرداری تهران و سایر کلانشهرها با شرکت های سرمایه گذار عامل صرفه جویی بایستی به تأیید وزارت نفت رسیده و از هر قرارداد منعقده یک نسخه باید به سازمان برنامه و بودجه کشور ارسال گردد. 5- در اجرای این مصوبه رعایت قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی در تامین نیازهای کشور مصوب 1/ 5/ 1391 مجلس شورای اسلامی الزامی است. 6- هزینه فرهنگ سازی، اطلاع رسانی، آموزش و هزینه های عمومی پایش و صحه گذاری (مدیریت طرح و سامانه پایش و نظارت بر اجرای طرح) از محل منابع داخلی شرکت ملی نفت ایران تأمین گردد و تأمین هزینه اختصاصی پایش و صحه گذاری (ارتقای فناوری، پژوهش، اندازه گیری و صحه گذاری صرفه جویی) هر طرح به عهده سرمایه گذار عامل صرفه جویی می باشد که در سرمایه گذاری محاسبه خواهد شد. 7- بر اساس ماده (2) آیین نامه اجرایی ماده (12) قانون رفع موانع تولید، بازپرداخت سرمایه گذاری از محل تحقق صرفه جویی سوخت موضوع این مصوبه توسط شرکت های تابعه وزارت نفت تضمین گردد. 8- به منظور کاهش خطرپذیری (ریسک)، سرمایه گذار عامل صرفه جویی، هزینه بیمه را با تایید بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران در قرارداد پیش بینی می کند که از محل صرفه جویی قابل بازپرداخت است. 9- بازپرداخت سرمایه گذاری در طرح های نفت و گاز که به منظور اصلاح الگوی مصرف حامل های انرژی به اشخاص حقیقی و حقوقی، از محل صرفه جویی در مصرف سوخت پرداخت می گردد، به عنوان پرداخت بلاعوض دولت بابت جبران سرمایه گذاری و یا یارانه صرفه جویی حامل های انرژی محسوب گردیده و لذا از شمول قانون مالیات بر ارزش افزوده خارج و ماخذ محاسبه مالیات و عوارض ماده (14) قانون مالیات بر ارزش افزوده نخواهد بود. 10- با توجه به جایگزینی منابع حاصل از این مصوبه با منابع پیش بینی شده در مصوبات قبلی شورای اقتصاد بابت بازپرداخت بخشی از سرمایه گذاری، شرکت های قطار شهری مکلفند منابع آزاد شده را صرفاً برای توسعه خطوط جدید مترو در چارچوب قوانین و مقررات مربوطه هزینه و گزارش عملکرد آن را هر شش ماه یکبار به سازمان برنامه و بودجه کشور اعلام نمایند. 11- منابع پیش بینی شده در این مصوبه باید صرف بازپرداخت طرح خرید واگن با اولویت تامین 2000 دستگاه واگن، موضوع مصوبه شماره 708653 مورخ 10/ 6/ 1395 شورای اقتصاد و مجوزهای بعدی آن شده و بابت سهم دولت منظور گردد. 12- زمانبندی انجام سرمایه گذاری و بازپرداخت طرح مذکور بر اساس جدول پیوست که با مهر دبیرخانه شورای اقتصاد تأیید شده است، صورت می گیرد. 13(الحاقی 18ˏ12ˏ1399)- از اول فروردین سال 1399 تا زمان استمرار شیوع بیماری کرونا (به تشخیص ستاد ملی مقابله با کرونا)، خط مبنای محاسبات صرفه جویی سوخت (سال 1396) به میزان پنجاه درصد (50%) کاهش می یابد. 14(الحاقی 18ˏ12ˏ1399)- در شرایط غیرکرونایی، مبنای محاسبات صرفه جویی سوخت بر اساس بند (1) مصوبه شورای اقتصاد خواهد بود. در ضمن مقرر شد با درخواست دستگاه اجرایی (وزارت نیرو) و تصویب شورای اقتصاد نسبت به اصلاح تعرفه برق مصرفی متروها به میزان هزینه تولید برق، بررسی و اقدام لازم بعمل آید. جدول بازپرداخت سرمایه گذاری حاصل از اجرای طرح توسعه حمل و نقل مسافر با مترو در تهران و هشت (8) کلانشهر اصفهان، تبریز، شیراز، اهواز، کرمانشاه، مشهد، کرج و قم ردیف شهر سال 1396 1397 1398 1399 1400 1401 1402 1043 1404 1405 1406 1407 1408 1409 1410 1411 1412 1413 1414 جمع 1 تهران تعداد واگن اضافه شده در سال 115 250 235 200 200 - - - - - - - - - - - - - - 000/1 حداکثر بازپرداخت به سرمایه گذاران عامل صرفه جویی (دلار) 000/ 350/ 16 000/ 890/ 51 000/ 290/ 85 000/ 720/ 113 000/ 150/ 142 000/ 150/ 142 000/ 150/ 142 000/ 150/ 142 000/ 150/ 142 000/ 150/ 142 000/ 800/ 125 000/ 260/ 90 000/ 860/ 56 000/ 430/ 28 - - - - - 000/ 500/ 421/ 1 برآورد صرفه جویی حاصل از یک واگن در سال (دلار) 148/ 142 برآورد تعداد مسافر جابجا شده توسط هر واگن جدید در روز* 3974 صرفه جویی حاصل به ازای تحقق هرنفر- سفر(سنت دلار) 8/ 9 2 سایر کلان شهرها تعداد واگن اضافه شده در سال 115 250 235 200 200 - - - - - - - - - - - - - - 000/ 1 حداکثر بازپرداخت به سرمایه گذاران عامل صرفه جویی (دلار) 000/ 070/ 9 000/ 790/ 28 000/ 320/ 47 000/ 100/ 63 000/ 860/ 78 000/ 860/ 78 000/ 860/ 78 000/ 860/ 78 000/ 860/ 78 000/ 860/ 78 000/ 860/ 78 000/ 860/ 78 000/ 860/ 78 000/ 860/ 78 000/ 860/ 78 000/ 790/ 69 000/ 070/ 50 000/ 540/ 31 000/ 770/ 15 000/ 910/ 182/ 1 برآورد صرفه جویی حاصل از یک واگن در سال (دلار) 863/ 78 برآورد تعداد مسافر جابجا شده توسط هر واگن جدید در روز* 2200 صرفه جویی حاصل به ازای تحقق هر نفر-سفر (سنت دلار) 8/ 9 جمع کل واگن های اضافه شده 000/ 2 جمع سقف بازپرداخت به سرمایه گذاران عامل صرفه جویی(دلار) 000/ 410/ 604/ 2 *در صورت عدم تحقق برآورد، تکمیل بازپرداخت سرمایه گذاری بر عهده شرکت های قطار شهری می باشد. بدیهی است برنامه پایش و اندازه گیری طرح بر اساس ورود واگن جدید و عملکرد آن تهیه و تنظیم خواهد شد. محمدباقر نوبخت × وضعیت های تنقیحی