مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در خصوص مغایرت اساسی طرح تفصیلی با طرح جامع شهر زاهدان ـ اراضی سیادک با اصلاحات و الحاقات بعدی

شورای عالی شهرسازی و معماری ایران — 1404/05/27

مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در خصوص مغایرت اساسی طرح تفصیلی با طرح جامع شهر زاهدان ـ اراضی سیادک مصوب 1404,05,27 با اصلاحات و الحاقات بعدی شورای عالی شهرسازی و معماری ایران درجلسه مورخ 1404/05/27 مصوبه مورخ 1403/09/29 شورای برنامه ریزی و توسعه استان سیستان و بلوچستان در خصوص " مغایرت اساسی طرح تفصیلی با طرح جامع شهر زاهدان، موضوع الحاق 800 هکتار از اراضی حریم شهر به محدوده روستاهای واقع در غرب زاهدان موسوم به منطقه سیادک" را در جهت تأمین تعهدات دولت در طرح نهضت ملی مسکن، جوانی جمعیت، ایثارگران و...، همچنین تأمین اراضی مورد نیاز سکونت واحدهای نظامی، انتظامی و قضایی مستقر در منطقه (موضوع تصمیمات جلسات مورخ 1400/8/29، 1401/02/05 و 1401/08/10 شورای تأمین استان)، با توجه به صورتجلسه مورخ 1404/05/19 کمیته فنی شماره 1 مورد بررسی قرار داد و با عنایت به اینکه: مجموعه مصوبات شورای برنامه ریزی و توسعه استان، ناظر بر الحاقات انجام شده به محدوده روستاها واقع در غرب زاهدان (شامل روستاهای سیادک، ملک آباد سفیدک و موتور حاجی فقیر)، منجر به شکل گیری پهنه سکونتگاهی به وسعت بالغ بر 1300 هکتار در مجاورت شهر زاهدان به فاصله تقریبی 4 کیلومتر می شود و تبعاً چنین پهنه ای نیازمند طرح منسجم و یکپارچه بوده و مدیریت آن در قالب دهیاری امکان پذیر نخواهد بود، لذا با امعان نظر به مکاتبه شماره 26764 مورخ 1404/04/10 استانداری سیستان و بلوچستان و به منظور اتخاذ تمهیدات لازم برای استقرار نظام حکمروایی قاعده مند در میان مدت و مهیا نمودن بستر نهادی، حقوقی و فرآیندی برای تحقق اهداف غایی ناظر بر ساماندهی پهنه مورد نظر، به شرح زیر اتخاذ تصمیم نمود: الف ـ اصلاح خط حریم 1ـ خط حریم در غرب شهر زاهدان به گونه ای اصلاح شود که کلیه اراضی الحاقی و محدوده روستاها در حریم شهر قرار گرفته و خط حریم در این قسمت حتی الامکان بر عوارض مصنوع و طبیعی منطبق شود. ب ـ طرح ساماندهی اراضی 2ـ طرح ویژه ساماندهی یکپارچه سکونتگاه های روستایی واقع درغرب زاهدان در اراضی موسوم به سیادک» توسط بنیاد مسکن با رعایت کلیه قوانین موضوعه ازجمله تبصره 2 ماده 9 قانون جهش تولید مسکن در چهارچوب زیر تهیه و پس از تصویب در شورای برنامه ریزی و توسعه استان و تأیید کمیته فنی شماره یک، توسط دبیر شورای عالی ابلاغ خواهد شد. 1 ـ 2 ـ شرح خدمات تهیه این طرح، مشتمل بر سرفصل هایی نظیر تعیین سقف جمعیت پذیری محدوده سکونتگاه ها، سطوح و سرانه های شهری، کلیات سازمان فضایی اعم از ساختار کلی محورهای دسترسی، نظام استقرار کانون های سکونت و فعالیت، پهنه بندی کاربری زمین، مطالعات ترافیکی، پدافند غیرعامل، مدیریت و هدایت آبهای سطحی، سامانه جمع آوری فاضلاب و ... خواهد بود که با تأیید دبیرخانه شورای عالی، توسط اداره کل راه و شهرسازی استان تهیه و مورد تصویب شورای برنامه ریزی و توسعه استان قرار می گیرد. تبصره 1 ـ تأمین سرانه های خدماتی در همه مقیاس ها (محله تا شهر) بر اساس مصوبه مورخ 1389/03/10 شورای عالی در زمینه تدقیق تعاریف و مفاهیم کاربری های شهری و تعیین سرانه آنها الزامیست. در این رابطه با عنایت به فاصله مناسب اراضی با محدوده شهر زاهدان و با توجه به اینکه پهنه سکونتگاهی مورد نظر، فرصت مغتنمی برای تأمین خدمات شهر زاهدان محسوب می شود، بر تأمین کاربری های خدماتی در اراضی در مقیاس شهر تأکید می شود. تبصره 2 ـ حرایم و ضوابط لازم الرعایه در زمینه عوارض طبیعی و مصنوع متداخل با اراضی یا در پیرامون آن نظیر مسیل و آبراهه، تصفیه خانه فاضلاب، صنایع، معادن، خطوط انتقال نیرو و انرژی و ... مطابق آخرین استعلام از مرجع ذی ربط در طرح لحاظ شود. تبصره 3 ـ با توجه به وجود سکونتگاه های غیررسمی درداخل محدوده و پیرامون شهر زاهدان، مقرر شد پس از تحقق اهداف اولیه ناظر بر شکل گیری پهنه سکونتگاهی سیادک، درزمینه تأمین تعهدات دولت و اراضی مورد نیاز سکونت واحدهای نظامی، انتظامی و قضایی مستقر در منطقه، مطابق قوانین موضوعه نظیر قانون برنامه هفتم پیشرفت، حداقل 10 % از اراضی به ساماندهی سکونتگاه های غیررسمی و تسهیل جابجایی واحدهای ناپایدار در اینگونه سکونتگاه ها مانند بافت مسکونی شکل گرفته در شرق زاهدان (جنوب همت آباد تا میدان امام خمینی) اختصاص یابد. ج ـ ساختار نهادی به نمایندگی از مالکین 3 ـ به منظور تحقق تعهدات تعاونی های مستقر در این اراضی در ایجاد زیرساخت ها و خدمات لازم، مقرر می شود تحت نظارت استانداری، شخصیتی حقوقی متشکل از نمایندگان کلیه ذی نفعان شکل گرفته و متکفل ایفای تعهدات تعاونی ها و ذی نفعان، اعم از تأمین و اجرای زیرساخت ها وخدمات زیربنایی و روبنایی و شبکه معابر و ... شود؛ به گونه ای که دولت تکلیفی در این رابطه بر عهده نداشته باشد. د ـ ساختار نظارتی در چهارچوب قوانین و مقررات موضوعه 4 ـ مستفاد از اختیارات قانونی استانداران ناشی از تفویض اختیار هیئت محترم وزیران به ایشان و در نتیجه امکان وضع مقرره منطبق با شرایط محلی هر استان، همچنین با توجه به عدم امکان مدیریت پهنه وسیع سکونتگاهی سیادک توسط دهیاری، به منظور امکان پذیر شدن مدیریت بهینه اراضی توسط مرجع استانی، مقررشد در راستای تحقق وظایف نظارتی استانداری، «شورای راهبری و نظارت بر اراضی سیادک» با محوریت دفتر فنی استانداری و متشکل از نمایندگان اداره کل راه و شهرسازی، شهرداری و بنیاد مسکن با وظیفه نظارت بر دو اقدام «اجرای طرح ساماندهی» و «صدور پروانه» تشکیل شود. همچنین شورای مذکور موظف است دستور العمل های لازم در جهت تقویت ساختار نهادی مرجع صدور پروانه در اراضی مورد نظر را تهیه و به تأیید استانداری برساند. ضمنا در صورت لزوم، سایر مقررات ملاک عمل شورای مورد نظر این بند توسط استانداری تهیه و ابلاغ خواهد شد. هـ ـ دبیرخانه شورای عالی موظف است حداکثر طی مدت 6 ماه آتی گزارش اقدامات اجرائی در راستای مصوبه را از استانداری دریافت ونتایج را به شورای عالی ارائه نماید. مراتب جهت استحضار و دستور انعکاس و اقدام اعلام می شود. خواهشمند است دستور فرمایید در اجرای مصوبه اقدامات به شرح زیر انجام گردد در خصوص 1 ـ ارسال پیش نویس شرح خدمات طرح ساماندهی با رعایت مفاد بند 1 ـ 2 ـ جهت بررسی جهت تأیید در دبیرخانه شورای عالی 2 ـ ارسال گزارشات لازم از شکل گیری ساختار نهادی و نظارتی مذکور در فرازهای "ج" و "د" مصوبه به عنوان پیش نیاز تصویب طرح 3 ـ تهیه طرح ساماندهی با استفاده از منابع استان و تصویب آن بر اساس شرح خدمات مذکور در شورای برنامه ریزی و توسعه استان و ارسال به دبیرخانه شورای عالی جهت بررسی در کمیته فنی . معاون شهرسازی و معماری و دبیر شورای عالی شهرسازی و معماری ایران ـ غلامرضا کاظمیان