نهمین جلسه شورای عالی پیشگیری از وقوع جرم، مورخ 1404/02/09 با موضوع «تقسیم کار ملی پیشگیری از جرائم مرتبط با گمرکات کشور با تأکید بر حوزه قاچاق کالا و جرایم تجاری» با اصلاحات و الحاقات بعدی

مرجع رسمی — 1404/02/09

نهمین جلسه شورای عالی پیشگیری از وقوع جرم، مورخ 1404/02/09 با موضوع «تقسیم کار ملی پیشگیری از جرائم مرتبط با گمرکات کشور با تأکید بر حوزه قاچاق کالا و جرایم تجاری مصوب 1404,02,09 با اصلاحات و الحاقات بعدی در اجرای تبصره 3 ماده 4 قانون پیشگیری از وقوع جرم مصوب سال 1394، به پیوست تصویر مصوبات «نهمین جلسه شورای عالی پیشگیری از وقوع جرم، مورخ 1404/2/9» با موضوع «تقسیم کار ملی پیشگیری از جرائم مرتبط با گمرکات کشور با تأکید بر حوزه قاچاق کالا و جرایم تجاری» در 6 بند و 1 تبصره برای اجرا ابلاغ می شود. مقتضی است گزارش اقدامات و نتایج را به دبیرخانه شورای عالی پیشگیری از جرم ارسال نمایید. مسعود پزشکیان مصوبات نهمین جلسه شورای عالی و پیشگیری از وقوع جرم مورخ 1404/02/09 با موضوع؛ تقسیم کار ملی و پیشگیری از جرایم مرتبط با گمرکات کشور، با تاکید بر حوزه قاچاق کالا و جرایم تجاری 1- وزارت صنعت، معدن و تجارت موظف است: الف ) در راستای بند الف ماده 6 قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز مصوب سال 1392، با همکاری ستاد مرکزی قاچاق کالا و ارز، گمرک جمهوری اسلامی ایران، فراجا (پلیس امنیت اقتصادی) و سایر دستگاه های ذیربط، جهت ایجاد شفافیت و کاهش فساد اداری، با عنایت به اتصال کلیه دستگاه های مجوزدهنده و ناظر، به سامانه نرم افزاری جامع یکپارچه سازی و نظارت بر فرایند تجارت (سامانه جامع تجارت)، به نحوی نظارت نماید که کلیه دستگاه های ذی ربط، در خصوص مدیریت فرایندهای تجارت داخلی و خارجی از جمله؛ صدور، تمدید و ابطال کارت بازرگانی و نیز پاسخ استعلام مجوزهای موردنیاز، مقید به رعایت زمان بندی قانونی بوده و مجوز و نظر کارشناسی خویش را در موعد مقرر قانونی اعلام نمایند، در غیر اینصورت، مراتب را سریعاً به مراجع ذی ربط گزارش نموده و نتیجه اقدامات را شش ماه یکبار، به دبیرخانه شورا ارائه نماید. ب ) با عنایت به اینکه میانگین زمان ترخیص کالا در کشور طی سالیان اخیر افزایش یافته است، لذا با هدف تسهیل و تسریع در فرآیند تجارت، و لزوم کاهش زمان ترخیص و پیشگیری از رسوب کالا، ضمن بررسی اتصال و پایش عملکرد سازمان های مجوزدهنده گمرک در سامانه پنجره واحد، ظرف مدت شش ماه، اقدامات مقتضی از جمله؛ نظارت بر وصول پاسخ مجوزهای اظهار به گمرک در بازه زمانی قانونی، و نیز جلوگیری از هرگونه قطعی در سامانه ها را، در راستای کاهش زمان ترخیص در رویه های واردات، صادرات و ترانزیت به عمل آورد، به نحوی که به کمتر از یک دوم زمان فعلی کاهش یافته و نتیجه را به دبیرخانه شورا ارسال نماید. تبصره- وزارت صنعت، معدن و تجارت موظف است؛ حداکثر یک ماه از تاریخ ابلاغ مصوبات، نسبت به تدوین جدول زمانبندی اجرای آندسته از مواردی که در قوانین و مقررات لازم الاجراء برای آن ها زمان پاسخگویی مشخصی تعیین نشده است اقدام نماید و پیشنهادهای مربوط را جهت طی مراحل قانونی و تصویب نهایی به هیأت محترم دولت ارائه کند. پ ) با همکاری وزارت امور اقتصادی و دارایی (گمرک جمهوری اسلامی ایران) ظرف مدت شش ماه پس از ابلاغ مصوبه، کلیه قوانین، بخشنامه ها و دستورالعمل های گمرکی مرتبط با حوزه تجارت خارجی (واردات و صادرات) را با رویکرد اصلاحی و با بهره گیری از ظرفیت هوش مصنوعی؛ مورد بررسی و بازنگری قرار داده و در صورت تشخیص با ذکر دلیل، نسبت به تدوین پیش نویس پیشنهادها در قالب طرح یا لوایح مورد نیاز با رویکرد ادغام، اصلاح، حذف و یا بازنگری در قوانین مشابه یا تکراری اقدام نموده، و نتیجه را به دبیرخانه شورا گزارش نماید. ت ) در اجرای ماده 6 مکرر یک الحاقی، قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز مصوب سال 1400، ضمن تکمیل سامانه مقررات تجاری (با استفاده از ظرفیت هوش مصنوعی)، امکان تبادل اطلاعات و استعلامات برخط برای دسترسی کارشناسان و اطلاع رسانی به بازرگانان و سایر دستگاه های اجرایی مسئول در امر تجارت خارجی را فراهم نموده و تمهیداتی اتخاذ نماید تا تمامی ذینفعان از آخرین وضعیت مقررات تجاری مطلع گردیده و نتیجه را حداکثر ظرف مدت 3 ماه، به دبیرخانه شورا و همزمان به ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز گزارش نماید. 2- وزارت امور اقتصادی و دارایی (گمرک جمهوری اسلامی ایران) موظف است؛ الف ) با همکاری وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات، در راستای اجرای تبصره ذیل ماده 9 قانون امور گمرکی مصوب سال 1390، ظرف مدت شش ماه، آیین نامه گمرک الکترونیک (آیین نامه گمرک هوشمند در چهارچوب سند ملی هوش مصنوعی جمهوری اسلامی ایران) را تهیه و جهت تصویب به هیأت وزیران ارائه نموده و نتیجه را به دبیرخانه شورا منعکس نماید. ب ) با همکاری ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا، وزارتخانه های راه و شهرسازی و ارتباطات و فناوری اطلاعات و فراجا (پلیس امنیت اقتصادی) در راستای ماده 12 قانون امور گمرکی و بمنظور بهبود تشریفات گمرکی، تسریع در ترخیص کالا و کاهش رسوب، کاهش توقف ها و افزایش دقت در کنترل و بازرسی کالاها، و نیز تسهیل در امر کشف کالای قاچاق، نسبت به استفاده از فناوری های نوین و تجهیز مبادی ورودی و خروجی و مسیرهای حمل و نقل به ابزارهای پیشرفته و امکانات فنی مناسب از جمله؛ جی پی اس، ایکس ری کامیونی، و نیز الکترونیکی نمودن کلیه اسناد ورود، صدور، عبور و حمل و نقل اقدام نموده و نتایج حاصله از اقدامات را در فواصل هر شش ماه یکبار، به دبیرخانه شورا گزارش نماید. پ ) با همکاری وزارتخانه های صنعت، معدن و تجارت، اطلاعات، کشور و ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز، ظرف مدت سه ماه، نسبت به شناسایی گمرکات غیرفعال، غیرضروری و فاقد توجیه اقتصادی، که در ماده 106 قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران نیز به آن اشاره گردیده بود و ضرورتش با وجود عدم تکرار در سایر قوانین باقی مانده است اقدام، و مراتب را به همراه پیشنهادهای مشخص، جهت اتخاذ تصمیم مقتضی در خصوص تعطیل، ادغام یا فعال سازی آن ها، به هیأت محترم وزیران ارائه و نتیجه را به دبیرخانه شورا منعکس نماید. ت ) گمرک جمهوری اسلامی ایران با همکاری معاونت قوانین مجلس و معاونت حقوقی راست جمهوری، ظرف مدت مشخص پس از ابلاغ مصوبه، با تشکیل کارگروه ویژه و دعوت از نمایندگان عالی دستگاه های ذی ربط، (ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز، فراجا) نسبت به آن آسیب شناسی معافیت ها و رویه های گمرکی با هدف ایجاد شفافیت و پیشگیری از هرگونه فساد احتمالی اقدام نتیجه در قالب پیش نویس لایحه، به هیأت محترم دولت ارسال شود؛ یا در قالب پیش نویس طرح به مجلس شورای اسلامی اعلام، و نتیجه به دبیرخانه شورا ارائه گردد. 3- وزارت راه و شهرسازی مکلف است: الف ) با همکاری موثر کلیه دستگاه های مرتبط ضمن بررسی و رسیدگی به موانع و نارسائی های مرتبط با «طرح یکپارچه سازی هوشمند پایانه های مرزی» و با توجه به ماده 57 قانون برنامه هفتم پیشرفت با نظارت گمرک، نسبت به، بروزرسانی و پیگیری اجرای دقیق و کامل طرح، با هدف بهبود بهره وری، جلوگیری از اقدامات پراکنده و ناهماهنگ کارکنان و دستگاه های فعال در پایانه های مرزی مجاز کشور اقدام، و نتیجه را حداکثر ظرف مدت شش ماه آینده به دبیرخانه شورا ارائه نماید. ب ) با نظارت ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز و با همکاری وزارتخانه های اقتصاد و امور دارایی (گمرک) و صنعت معدن و تجارت و با هدف یکپارچه سازی، نظارت، تسهیل و تسریع فرایندهای حمل و نقل نسبت به بهره برداری کامل از از پنجره واحد کشور، متشکل از سامانه جامع حمل و نقل موضوع ماده 11 آیین نامه اجرایی مواد 5 و 6 قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز و سامانه گذر (ترانزیت) موضوع بند «ب» ماده 57 قانون برنامه هفتم پیشرفت اقدام ونتایج حاصله از اقدامات خود را در فواصل هر سه ماه یکبار به ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز و دبیرخانه شورا گزارش نماید 4- فرماندهی کل نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران و وزارت اطلاعات مکلفند؛ مطابق ماده 39 قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز و تشکیل پرونده و تکمیل تحقیقات در راستای تکمیل اقدامات گذشته، با همکاری سایر دستگاه های اطلاعاتی و امنیتی، نسبت به شناسایی و کشف شبکه های اصلی و گروه های سازمان یافته قاچاق کالا و ارز اقدام نموده، و گزارش تحلیلی از اقدامات و نتایج حاصله را هر شش ماه یکبار، به دبیرخانه شورا ارسال نمایند. 5- ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز موظف است؛ گزارشی از آخرین وضعیت اجرای وظایف و تکالیف دستگاه هاو رتبه بندی عملکرد آن ها در حوزه قانون امور گمرکی و فصل دوم قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز به ویژه مواد 5، 6، 7 و 13 قانون مذکور اقدام نموده و از نتیجه اقدامات مستمراً سازمان بازرسی کل کشور را در جهت اجرای وظایف نظارتی مطلع نموده و همزمان یک نسخه از گزارشات به دبیرخانه شورا ارسال گردد. 6- سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران، موظف است؛ با همکاری سازمان تبلیغات اسلامی و وزارتخانه های فرهنگ و ارشاد اسلامی، آموزش وپرورش، علوم، تحقیقات و فناوری، گمرک جمهوری اسلامی ایران، فراجا (معاونت اجتماعی) و ستاد مبارزه با قاچاق کالا و ارز، و با هدف ارتقای فرهنگ عمومی برای استفاده از کالای تولید داخلی، جلوگیری از مصرف کالای قاچاق و تبیین آثار منفی قاچاق بر اقتصاد ملی، مبادرت به ساخت و پخش برنامه های فرهنگی، آموزشی، تحقیقاتی، ترویجی و اطلاع رسانی در این راستا، منطبق با برنامه ریزی مذکور در ماده 77 قانون برنامه پنجساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران، اقدام نموده و نتیجه را هر شش ماه، به دبیرخانه شورا گزارش نماید. غلامحسین محسنی اژیه - مسعود پزشکیان - محمدباقر قالیباف