ضوابط تشکیلاتی ایجاد واحدهای فناوری اطلاعات و ارتباطات وزاتخانه ها، سازمان های مستقل، مؤسسات و شرکت های دولتی با اصلاحات و الحاقات بعدی

مرجع رسمی — 1389/10/12

ضوابط تشکیلاتی ایجاد واحدهای فناوری اطلاعات و ارتباطات وزاتخانه ها، سازمان های مستقل، مؤسسات و شرکت های دولتی مصوب 1389,10,12 با اصلاحات و الحاقات بعدی در اجرای بند ۴ تصمیم نمایندگان ویژه رییس جمهور در کارگروه مدیریت فناوری اطلاعات و ارتباطات و امنیت ان (فاوا) موضوع مصوبه شماره ۴۵۹۱۸ / ۴۴۴۰۶ مورخ ۱ / ۳ / ۱۳۸۹ در خصوص ایجاد واحد فناوری اطلاعات و ارتباطاعات در کلیه دستگاه های اجرایی به پیوست وظایف و ضوابط سازماندهی واحدهای مذکور ارسال می گردد. خواهشمند است دستور فرمایید تشکیلات تفضیلی پیشنهادی واحد مذکور در سقف پست های سازمانی موجود و با توجه به ضوابط این بخشنامه حداکثر ظرف مدت یکماه جهت بررسی و تایید به این معاونت ارسال گردد. لطف ا... فروزنده دهکردی وظایف و ضوابط سازماندهی واحد های فناوری اطلاعات و ارتباطات [1 - ] ۱ – ۱ – پشتیبانی و توسعه فاوا: - توسعه فراگیر و همه جانبه سیستم های کاربردی مورد نیاز دستگاه و بررسی نیازها و تقاضاهای دریافتی از سایر واحدها و ارایه خدمات لازم در این زمینه - برنامه ریزی به منظور تجهیز، پشتیبانی، نگهداری و استفاده بهینه از سخت افزار و نرم افزار مورد نیاز - پیش بینی و برنامه ریزی آموزش های لازم در خصوص فناوری اطلاعات و امنیت و افزایش مهارت های تخصصی کارکنان - سازمان دهی، پشتیبانی و به روزرسانی سیستم های اتوماسیون اداری و سایر سیستم های عمومی و اختصاص و یکپارچه سازی آنها - تدوین و ابلاغ ضوابط و دستورالعمل های بهره برداری از تجهیزات انفورماتیکی - طراحی، ایجاد و نگهداری جایگاه اینترنتی و اینترنتی دستگاه - مدیریت رفع نواقص و کاستی های سیستم های موجود - اجرای طرح های تبدیل و ارتقاء سیستم های رایانه ای و نرم افزار ۲ – ۱ – سازمان الکترونیک - اجرای سیاست های کلان کشور در حوزه دولت الکترونیک با توجه به استناد بالادستی، آیین نامه ها و مصوبات ابلاغی از سوی مراجع ذی صلاح - تعیین خط مشی و چشم انداز لازم به منظور حصول سازمان الکترونیک - عرضه خدمات الکترونیکی بین دستگاهی - توسعه خدمات الکترونیکی به منظور حصول سازمان الکترونیک - عرصه خدمات الکترونیکی بین دستگاهی - توسعه خدمات الکترونیکی به منظور ارایه آن به مردم بدون مراجعه حضوری و در کوتاهترین زمان ممکن - استقرار نظام های نوین مدیریت و فرهنگ سازی برای تحول اداری در دستگاه اجرایی - ایجاد داشبرد مدیریتی برای مدیران ارشد دستگاه به منظور دسترسی به آخرین وضعیت فعالیت های اصلی دستگاه در هر لحظه - ایجاد و توسعه سیستم مدیریت دانش به منظور امکان تبادل تجارت و اطلاعات کارشناسان دستگاه - برنامه ریزی، مطالعه و اقدامات لازم در جهت استقرار سیستم های بدون کاغذ در دستگاه ۳ – ۱ – امنیت اطلاعات: - ارایه طرح جامع امنیت شبکه و اطلاعات با توجه به مصوبات، آیین نامه ها و قوانین و مقررات ابلاغی از مراجع ذی صلاح - تجزیه و تحلیل شبکه و تعیین مخاطرات امنیتی و ارایه راه حل - ارایه راه حل ها برای کاهش آسیب پذیری، تهدیدات و ریسک ها - طراحی ساختار مطمئن برای شبکه - تعیین تجهیزات و فناوری های امنیتی مورد نیاز - تعیین تجهیزات برق اضطراری مورد نیاز - آگاهی و هشیاری کارکنان دستگاه در امنیت مسائل مرتبط با حوزه کاری - تدوین و نظارت بر اجرای طرح مزایده تجهیزات شبکه - تدوین و ابلاغ ضوابط امنیتی مربوط به اتصال رایانه ها و شبکه دستگاه اجرایی به شبکه های خارج از دستگاه و نظارت بر حسن اجرای آن - ثبت کاربران، مدیریت دسترسی و بازنگری در حقوق دسترسی کاربران - حفاظت از دسترسی غیر مجاز به سرویس های شبکه - تعیین صلاحیت مشاوران، پیمانکاران و .... جهت انجام خدمات در حوزه فناوری اطلاعات و مشاغل حساس - ایجاد و پیاده سازی خط مشی برای کار از راه دور - حفاظت از داده ها و حریم خصوصی شهروندان - آگاهی رسانی به کاربران شبکه در خصوص روش های جدید نفوذ به سیستم ها و روش های مقابله با آن - اعمال تغییرات لازم در سیستم امنیتی شبکه به منظور مقابله با تهدید های جدید - مرور روزانه log فایروال ها، مسیریاب ها، تجهیزات گذرگاه های ارتباط با سایر شبکه ها و سرویس دهنده های شبکه داخلی و اینترنت دستگاه، به منظور تشخیص اقدامات خرابکارانه و تهاجم - بررسی و در صورت نیاز، انتخاب، خرید و تست نرم افزار ضد ویروس مناسب و کاراتر برای ایستگاه های کاری و سرویس دهنده های شبکه دستگاه به صورت دوره ای - مانیتورینگ ترافیک شبکه (در حیطه مانیتورینگ مجاز) - نظارت بر خرید سخت افزار و نرم افزارهای دستگاه اجرایی به منظور انطباق با سیاست های امنیتی حفاظتی - رفع اشکالات تشخیص داده شده در عملکرد سیستم امنیتی - ثبت، رهگیری و مقابله با تلاش های موفق و نا موفق ورود به سیستم های موجود و بررسی علل آنها ۴ – ۱ – معماری و نوسازی سازمانی: ۱ – ۴ – ۱ – معماری سیستم های اطلاعاتی - تعیین اهداف کمی و کیفی مرکز در راستای تحقق دولت الکترونیک - برنامه ریزی عملیاتی جهت پاسخگویی به نیازها بر اساس اولویت های دستگاه در قالب برنامه های کوتاه مدت، میان مدت و بلند مدت - ارتقاء سطح دانش فنی اطلاعات مدیران و کارکنان جهت بهره برداری مطلوب از فناوری اطلاعات و ارتباطات - کنترل و نظارت بر حسن اجرای فرآیندها و روشهای ابلاغی و بررسی میزان اثر بخشی آنها ۲ – ۴ – ۱ – منطقی نمودن اندازه دستگاه - مهندسی مجدد مأموریتها و وظایف دستگاه اجرایی به منظور منطقی نمودن اندازه آن برای تحقق اهداف مربوطه - بررسی اندازه مطلوب و منطقی دستگاه - یافتن راه کارهای مناسب برای انجام وظایف، خدمات و مأموریت های دستگاه از طریق بخش غیر دولتی با توجه به روشهای مذکور در ماده ۱۳ قانون مدیریت خدمات کشوری - همکاری در اجرای مفاد ماده ۲۴ قانون مدیریت خدمات کشوری بر اساس روشهای تعیین شده برای واگذاری تصدی های اجتماعی، فرهنگی، خدماتی و رفاهی دستگاه اجرایی به بخش غیر دولتی - تدوین برنامه نیروی انسانی دستگاه در چارچوب برنامه جامع نیروی انسانی در بخش دولتی و پیشنهاد به رییس دستگاه - پیگیری اهداف و برنامه های ابلاغی مرتبط با اندازه دولت در زمینه نیروی انسانی در برنامه های توسعه - انجام بررسی های لازم به منظور بهینه سازی ساختار، ترکیب و توزیع نیروی انسانی و ارایه پیشنهاد های لازم به رییس دستگاه - انجام بررسی های لازم به منظور کارسنجی و برآورد نیروی انسانی مورد نیاز با همکاری واحد ذیربط ۳ – ۴ – ۱ – اصلاح تشکیلاتی - تعیین و انجام مطالعات لازم به منظور اصلاح ساختار سازمانی دستگاه و سازمان های وابسته در تطبیق با برنامه های کلان و ملی، سیاست ها، ضوابط ابلاغی - ارایه پیشنهاد در خصوص ادغام و انحلال واحد های تابعه و وابسته غیر ضرور و واحدهای استانی و شهرستانی به رییس دستگاه - مطالعه و بررسی مستمر وظایف دستگاه به منظور تفکیک و تقسیم صحیح وظایف میان واحدها و جلوگیری از تکرار و تداخل وظایف و تعیین عناوین پست های سازمانی مورد نیاز و حذف موانع و نارسایی های تشکیلاتی - بررسی و تهیه و تنظیم نمودار سازمانی، اهداف، شرح وظایف و تشکیلات تفضیلی با رعایت ضوابط ساختار سازمانی ابلاغی از سوی معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور و ارایه پیشنهادهای لازم و مراقبت در حسن اجرای تشکیلات مصوب - بررسی پیشنهادات واصله از واحدهای مختلف دستگاه در خصوص ایجاد و حذف سطوح و پست های سازمانی و تأمین پست های سازمانی مورد نیاز و ارایه تغییرات تشکیلاتی پیشنهادی به رییس دستگاه و معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور - انجام اصلاح ساختاری در راستای تمرکز زدایی از اداره امور - بررسی و اعلام نظر در خصوص نحوه اجرای قوانین، آیین نامه ها، تصویب نامه ها و اساسنامه ها از بعد تشکیلاتی - زمینه سازی برای اجرای ماده ۲۲ قانون مدیریت خدمات کشوری ۴ – ۴ – ۱ –اصلاح فرآیندها و روش های انجام کار - بررسی و انجام مطالعات مستمر در خصوص نارسایی ها و مشکلات مربوط به سیستم ها، فرایندها و روش های اختصاصی مشترک و عموومی موجود دستگاه و ارایه راهنمایی و مشاوره و برنامه ریزی برای اصلاح و بهسازی آنها با همکاری واحدهای ذیربط - مطالعه، تهیه و تدوین فرم ها و کنترل فرم های اداری – مالی، پشتیبانی و اختصاصی، کد گذاری، اصلاح م بهنگام سازی آنها - مطالعه و بررسی به منظور اصلاح روش های مشترک و اختصاص دستگاه و ارسال برای شورای تحول اداری دستگاه - تعیین و پیشنهاد اولویت های اصلاح روش ها، رویه ها و فرآیندهای انجام کار دستگاه به شورای تحول اداری در جهت ارتقاء بهروری، کارآیی و رضایت ارباب رجوع و کاهش هزینه ها - مهندسی مجدد فرآیندها، تجزیه و تحلیل و طراحی سیستم ها و روش های انجام کار ۵ – ۴ – ۱ – راهبری تحول سازمانی - برنامه ریزی جامع به منظور ایجاد عزم و باور برای تحول و دگرگونی در ابعاد مدیریتی و سازمانی دستگاه - بسترسازی، توانمندسازی و ایجاد فضای ترغیبی و تبلیغی مناسب در سطح کشور برای تحقق عملی امر تحول مرتبط با وظایف دستگاه - انجام مطالعه و برنامه ریزی جامع به منظور ایجاد عزم ملی، مدیریت تشکل های راهبردی کننده امر تحول سازمانی و توسعه و بهره گیری از فناوری اطلاعات و اداری دستگاه به مراجع ذیربط - نظارت و پیگیری اجرای مصوبات و بخشنامه هایی که در راستای ایجاد تحول سازمانی به تصویب مراجع ذیربط رسیده و ابلاغ گردیده است. ۵ – ۱ کنترل پروژه - برنامه ریزی لازم به منظور مدیریت و کنترل پروژه ها و توزیع و هزینه اعتبارات کنترل پروژه - نظارت، کنترل و ارزیابی مستمر فعالیت های اصلی فاوا و انطباق فعالیت ها با سیاست های کلی و ارایه بازخوردهای لازم جهت رفع نواقص احتمالی به صورت نظام مند - جمع آوری اطلاعات و سوابق مربوط در زمینه طرح ها و برنامه های فناوری اطلاعات و ارتباطات در دست اقدام به منظور نظارت و ارزیابی از اجرای برنامه های مصوب ۲ – ضوابط تشکیلاتی سطح این واحد سازمانی فوا (فناوری اطلاعات، ارتباطات و امنیت) متناسب با حجم وظایف و اهمیت آن در دستگاه های اجرایی به شرح زیر تعیین می گردد: ۱ – ۲ – در وزارتخانه ها و سازمان های مستقل و معاونت های رییس جمهور در سقف حداکثر ۲۵ واحد سازمانی (تکلیف تصریح در ماده ۲۹ قانون مدیریت خدمات کشوری) واحد مذکور تحت نظر وزیر و یا ربیس سازمان و با استفاده از ظرفیت تشکیلاتی مرکز نوسازی و تحول اداری دستگاه تشکیل خواهد شد و عنوان مرکز مذکور به "مرکز فناوری اطلاعات، ارتباطات و تحول اداری" تبدیل خواهد شد. با ایجاد مرکز فوق تمام واحدهای که در حوزه فناوری اطلاعات و ارتباطات فعالیت می نمایند از جمله سیستم ها و روش ها،ارتباطات، امنیت و ... به همراه امکانات، فعالیت ها،وظایف، تشکیلات و کارکنان مربوط به این مرکز منتقل شده و واحد های سازمانی قبلی حذف خواهد گردید. ۲ – ۲ – مرکز فناوری اطلاعات، ارتباطات و تحول اداری با حداکثر ۴ معاون سازماندهی خواهد شد و در رأس آن رییس مرکز قرار می گیرد. زیر نظر معاونان مرکز با استفاده از واحد سازمانی گروه، وظایف مربوطه تقسیم بندی و سازماندهی می شوند. ۳ – ۲ – در مؤسسات دولتی وابسته به وزارتخانه ها و سازمان های مستقل در سقف حداکثر ۱۵ واحد سازمانی، واحد مذکور باعنوان "دفتر فناوری اطلاعات و ارتباطات" تحت نظر رییس مؤسسه اداره خواهد شد. با ایجاد دفتر فوق تمام وظایف امکانات، کارکنان و واحدهایی که در حوزه فناوری اطلاعات و ارتباطات فعالیت می نمایند. به دفتر مربوطه منتقل و واحدهای سازمانی قبلی از نمودار مؤسسه دولتی حذف خواهند شد. دفتر فاوا حداکثر ۳ معاون خواهد داشت و در رأس آن مدیر کل قرار می گیرد. ۴ – ۲ – در استانداری ها واحد فاوا تحت عنوان "دفتر فناوری اطلاعات، ارتباطات و امنیت" با شرح وظایف مندرج در بند ها ۱ – ۱، ۲ – ۱،۳ – ۱،۴ – ۱،۴ – ۴ – ۱،و ۵ – ۱ زیر نظر معاون توسعه مدیریت و منابع انسانی استاندار تشکیل می گردد و وظایف مشابه در دفتر منابع انسانی و تحول اداری به همراه پست ها و نیروی انسانی مربوط به این دفتر منتقل می شود. ۵ – ۲ – در شرکت های دولتی گروه (۲) و (۳) موضوع قانون اجرای سیاست های کلی اصل ۴۴ قانونو اساسی واحد متولی امور فناوری اطلاعات در سطح "دفتر" و زیر نظر مدیر عامل سازماندهی خواهد شد. ۶ – ۲ – وظایف مربوط به کنترل پروژه در واحدهای فاوا حداکثر در سطح گروه زیر نظر مستقیم رییس مرکز یا مدیر کل دفتر فاوا سازماندهی می گردد. ۷ – ۲ – در تنظیم پست های سازمانی واحد های فناوری اطلاعات و ارتباطات ضروری است صرفاً از محل جابجایی و یا تغییرات عنوان پست های سازمانی موجود دستگاه (اعم از بلاتصدی و یا دارای متصدی) استفاده گردد و پیشنهاد لازم برای تأیید به معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور توسط بالاترین مقام دستگاه ارایه گردد. ۸ – ۲ – فعالیت های مربوط به بهگزینی، آموزش و ارزشیابی از مراکز نوسازی و تحول اداری به واحدهای امور اداری دستگاه ها منتقل شده و عناوین آنها به واحد "توسعه منابع انسانی" تبدیل گردد. ۹ – ۲ – با توجه به پیچیدگی و اهمیت وظایف محوله به واحدهای فاوا در دستگاه های اجرایی ضروری است در انتخاب رییس، مدیران و کارشناسان موارد زیر مورد توجه قرار گیرد: ۱ – دارا بودن مدرک تحصیلی کارشناسی و بالاتر در رشته های مرتبط فناوری اطلاعات، مدیریت یا مهندسی صنایع و سیستم ها، ریاضی کاربردی ۲ – دارابودن تجربه مفید، خلاقیت و نوآوری و توانایی تحلیل فرصت ها، درک محدودیت ها و ارایه راه کارها اجرایی با توجه به شرایط محیطی متغییر و فناوری های نوین × وضعیت های تنقیحی