دستورالعمل نحوه نظارت و کنترل بر تجارت و ترافیک پیش سازها با اصلاحات و الحاقات بعدی

مرجع رسمی

شماره:148668 /60 تاریخ: 11 /8 /1388 روسای محترم سازمانهای صنایع ومعادن استانها موضوع: دستورالعمل نحوه نظارت و کنترل بر تجارت و ترافیک پیش سازها با سلام، با توجه به ابلاغ دستورالعمل نحوه نظارت و کنترل بر تجارت و ترافیک پیش سازها توسط مشاور محترم رئیس جمهور و دبیر کل ستاد مبارزه با مواد مخدر و لزوم برنامه ریزی و اقدام بهنگام در راستای اجرای بهینه دستوالعمل یاد شده ، بپیوست مفاد مرتبط با شرح وظایف این وزارتخانه و همچنین شرح وظایف عمومی شرکت ها و کارخانه ها ارسال میگردد.بدیهی است کلیه عملیات اجرایی و نظارتی محوله به این وزارتخانه در هر استان توسط سازمان صنایع و معادن استان مربوط اقدام خواهد شد. با توجه به اینکه دفتر صنایع غیرفلزی بعنوان نماینده این معاونت در کمیته ملی نظارت بر پیش‌سازها مسئول هماهنگی امور مرتبط میباشد لازمست اطلاعات مربوط در زمانبندی مورد نظر طی جداول پیوست به دفتر یاد شده ارسال گردد. افشین روغنی معاون امور صنایع و اقتصادی رونوشت: دفتر معاونت امور صنایع و اقتصادی دفتر محترم حراست جهت اطلاع دفتر صنایع غیرفلزی نباتی شماره پیش نویس 444923 دستورالعمل نحوه نظارت و کنترل بر تجارت و ترافیک پیش سازها مقدمه : کنترل جامع و نظارت فراگیر بر امورتجاری و مبادلات مواد صنعتی و شیمیایی به منظور ممانعت از انحراف این قبیل مواد به بازارهای غیر قانونی و زیرزمینی یکی از مهمترین اهداف دولتها در راستای جلوگیری از تبدیل و تولید مواد مخدر شیمیایی و صنعتی میباشد. قاچاقچیان در بیشتر مواقع تحت پوشش تجارت قانونی اقدام به تجار غیر قانونی این قبیل مواد می نمایند. لذا دولتها و سازمانهای بین المللی قصد دارند با ایجاد ساز و کارهای قانونی و تبادل اطلاعات تجاری با یکدیگر، مواد شیمیایی معروف به پیش سازها را به نحو مطلوب و قابل قبولی کنترل نمایند تا علاوه بر ممانعت از انحراف تجاری این پیش سازها به چرخه تولید مواد مخدر، تسهیلات قانونی لازم را برای استفاده تجاری و صنعتی آن فراهم آورند. اولین گام در نحوه کنترل این پیش سازها، شناسایی آنها بوده و در مراحل بعدی میبایستی ساز و کارهای لازم برای کنترل تجاری آنها تدوین شود. سازمان ملل با تصویب کنوانسیون سال 1988 و ارائه فهرست 23 قلم از مواد شیمیایی تحت کنترل به عنوان فهرست قرمز، دولتها را بر این موضوع مهم واقف نموده و به تبع آن دولت ج.ا.ایران نیز در سال 1370 با تصویب و الحاق به این کنوانسیون، خود را ملزم نموده است که در برابر قوانین مصوب، کنترل تجاری 23 قلم از مواد شیمایی تحت کنترل مندرج در ماده 23 آیین نامه اجرایی قانون اصلاح قانون مبارزه با مواد مخدر مصوب 17 آّبان 1376 را رعایت نماید. لذا به منظور اجرایی شدن کنترل و نظارت فراگیر مورد نظر، دستورالعمل نحوه نظارت و کنترل بر تجارت و ترافیک پیش سازها با اهداف ذیل تنظیم شده است. اهداف دستورالعمل کنترل و نظارت بر ساخت، تولید، تبدیل، خری ، فروش، نگهداری، ورود، صدور، ‌مصرف، ‌ارسال و ترانزیت مواد شیمیایی موضوع قانون الحاق به کنوانسیون سال 1988 سازمان ملل برای مبارزه با قاچاق مواد مخدر و داروهای روانگردان به منظور جلوگیری از استفاده غیر قانونی این مواد در ساخت و تولید مواد مخدر صناعی و روانگردان تسهیل در تجارت قانونی پیش سازها جلوگیری از انحراف مواد شیمیایی تحت کنترل از مجاری قانونی مفاد مرتبط باوظایف وزارت صنایع و معادن در رابطه با دستورالعمل نحوه نظارت و کنترل بر تجارت و ترافیک پیش سازها وظایف سازمان‏های صنایع و معادن استانها 1- صدور مجوز برای واحدهای صنعتی جدید التأسیس که در زمینه تولید و مصرف مواد شیمیایی مندرج در فهرست قرمز( جداول ضمیمه شماره یک)فعالیت می نماید منوط و مشروط به رعایت قوانین پیش سازها و اخذ ضمانت نامه و تعهدنامه الزام آور بوده بطوریکه در هنگام تخلف واحدهای صنعتی بتوان با استناد به شروط ضمن عقد نسبت به ابطال مجوز فعالیت آنها اقدام قانونی بعمل آورد. 2- برآورد اسمی و واقعی سالیانه تولید و مصرف مواد پیش ساز مندرج در فهرست قرمز در هریک از واحدهای صنعتی یکبار در سال طی فهرستی به دفتر صنایع غیر فلزی و اداره کل نظارت بر امور دارو و مواد مخدر وزارت بهداشت اعلام گردد. 3- فهرست تولیدکنندگان و مصرف کنندگان پیش سازها مندرج در فهرست قرمز به همراه اطلاعات مربوط طی جداول شماره (1) و (2) ضمیمه شماره دو، هر سه ماه یکبار به دفتر صنایع غیر فلزی ارسال گردد. 4- پیشبینی تولید، مصرف ، واردات و صادرات کلیه صنایع مرتبط با مواد پیش ساز تحت پوشش (غیر دارویی) تا 15 دیماه هر سال به دفتر صنایع غیر فلزی ارسال گردد. 5- بازرسیهای سر زده ونوبهای از صنایع مرتبط با پیش سازها انجام شده و میزان افزایش و با کاهش مصرف مواد شیمیایی مورد نظر در واحدهای صنعتی از طریق کنترل و تطابق مدارک پیش اظهاری، تولید، ‌فروش محصولات و پروانههای صادره بررسی و نتیجه آن به وزارت بهداشت و دفتر صنایع غیر فلزی اعلام گردد. 6- بنحو مقتضی در ارتباط با شرح وظایف عمومی شرکتها اطلاعرسانی لازم صورت پذیرد. شرح وظایف عمومی شرکتها و کارخانهها 1- شرکتها و کارخانههای مرتبط بامواد شیمیای موظفند مواد شیمیایی تحت کنترل را در انبارهای استاندارد، مستحکم، با ضریب امنیتی بالا به گونهای نگهداری نمایند تا احتمال سرقت و دستبرد به آنها به حداقل ممکن کاهش یابد. 2- آمار ورود و خروج مواد شیمیایی به این انبارها میبایستی در دفاتری که از قبل پلمپ گردیده ثبت و نگهداری شده و گزارش ماهیانه آن به مراجع ذیصلاح در پایان هر ماه ارسال گردد. 3- هر شرکتی موظف است یک نفر مسئول پاسخگو جهت امور مرتبط با مواد شیمیایی مورد مصرف خود بعنوان نماینده شرکت به وزارت بهداشت و وزارت صنایع و معادن معرفی نماید. 4- کلیه افراد حقوقی موظف هستند قبل از هرگونه نقل و انتقال و جابجایی مواد شیمیایی مندرج در فهرست قرمز، مراتب را در قالب فرمهای مخصوص به وزارت بهداشت اعلام نمایند. گزارش کتبی تمام این نقل و انتقالات در طول یک سال هجری شمسی می بایستی تا 15 اردیبهشت سال بعد به وزارت بهداشت اعلام گردد و در صورتیکه این قبیل نقل و انتقالات به هر دلیلی اعلام نگردد بعنوان یک عمل غیر قانونی تلقی شده و مسئولیت آن بر عهده کارگزار و عامل خواهد بود. 5- کلیه صنایع مرتبط با مواد پیش ساز تحت پوشش (غیر دارویی) موظف هستند پیش بینی تولید، مصرف، واردات و صادرات خود را در سال آتی برآورد و به سازمانهای صنایع و معادن استانها اعلام نمایند. دفتر صنایع غیر فلزی به عنوان نماینده وزارت صنایع و معادن در کمیته، مسئول پیگیری حسن انجام وظایف سازمانهای صنایع و معادن بوده و اطلاعات مورد نیاز کمیته را براساس اطلاعات واصله از سازمانها تهیه می نماید. × وضعیت های تنقیحی