دستورالعمل صدور گواهی فعالیت دفتر مرکزی ، دفتر سرپرستی و دفتر نمایندگی رسانه با اصلاحات و الحاقات بعدی

هیئت وزیران — 1404/10/15

«دستورالعمل صدور گواهی فعالیت دفتر مرکزی، دفترسرپرستی و دفترنمایندگی رسانه» مصوب 1404,10,15 با اصلاحات و الحاقات بعدی مقدمه در اجرای «قانون محل دفاتر روزنامه و مجله مصوب 1377/2/13»، «آیین نامه محل تأسیس دفاتر مطبوعات مصوب 1380/3/27 هیئت وزیران» و «ماده (۲۶) آیین نامه اجرایی قانون مطبوعات مصوب 1395/06/08» و به منظور ساماندهی محل فعالیت رسانه ها، «دستورالعمل صدور گواهی فعالیت دفتر مرکزی، دفتر سرپرستی و دفتر نمایندگی رسانه» به شرح زیر تصویب شد. فصل اول ـ کلیات و تعاریف ماده ۱- تعاریف واژگان به کار رفته در این دستورالعمل به شرح زیر است: 1 – 1 - سامانه: سامانه جامع رسانه های کشور به نشانی الکترونیکی «e-rasaneh.ir». 1 – 2 - اداره کل: اداره کل مطبوعات داخلی و رسانه های اجتماعی. 1 – 3 - اداره کل استان: هریک از ادارات کل فرهنگ و ارشاد اسلامی مستقر در استان ها. 1 – 4 - رسانه: رسانه دارای پروانه انتشار موضوع قانون مطبوعات. 1 – 5 - فعالیت رسانه ای: فعالیت هایی که برای تولید و انتشار محتوای خبری، توزیع نشریه، جذب آگهی و سایر فعالیت های مرتبط با رسانه انجام می شود. 1 – 6 - صاحب امتیاز: شخصی است که پروانه انتشار رسانه به نام وی صادر شده است و مالکیت رسانه را برعهده دارد. 1 – 7 - سرپرست رسانه: شخص حقیقی (واجد شرایط) که مسئولیت انجام امور رسانه را در یک استان بر عهده دارد. 1 – 8 - نماینده رسانه: شخص حقیقی (واجد شرایط) که مسئولیت انجام امور رسانه را در یکی از شهرستان ها (به جز شهرستان محل دفتر سرپرستی) بر عهده دارد. 1 – 9 - دفتر مرکزی رسانه: مکانی است که صاحب امتیاز برای فعالیت رسانه ای به طور اختصاصی از آن استفاده می نماید. 1 – 10 - پروانه انتشار رسانه: پروانه ای است که پس از موافقت هیئت نظارت بر مطبوعات با فعالیت رسانه، از سوی معاونت امور رسانه ای و تبلیغات وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی صادر می شود. 1 – 11 - گواهی فعالیت دفتر مرکزی رسانه: گواهی است که برای فعالیت «دفتر مرکزی رسانه» طبق شرایط مندرج در این دستورالعمل در تهران توسط اداره کل و در سایر شهرستان ها توسط اداره کل استان صادر می شود. 1 – 12 - گواهی فعالیت دفتر سرپرستی رسانه: گواهی است که به نام شخص واجد شرایط معرفی شده از سوی صاحب امتیاز برای سرپرستی یک رسانه در هر یک از استان های کشور به جز استان دارای دفتر مرکزی، حسب مورد توسط اداره کل یا اداره کل استان صادر می شود. 1 – 13 - گواهی فعالیت دفتر نمایندگی رسانه: گواهی است که در قالب نامه رسمی به نام شخص واجد شرایط معرفی شده از سوی صاحب امتیاز برای نمایندگی یک رسانه در هر یک از شهرستان های کشور به جز شهرستان دارای دفتر مرکزی یا دفتر سرپرستی، حسب مورد توسط اداره کل یا اداره کل استان صادر می شود. 1 – 14 - مکان مستقل: مکان دارای کد پستی مجزا. 1 – 15 - استان های کم برخوردار: استان های آذربایجان غربی، اردبیل، ایلام، چهارمحال و بختیاری، خراسان شمالی، خراسان جنوبی، سیستان و بلوچستان، کردستان، کرمانشاه، کهگیلویه و بویر احمد، گلستان و لرستان. فصل دوم ـ مقررات دفتر مرکزی رسانه ماده ۲ - شرایط اخذ گواهی فعالیت دفتر مرکزی رسانه عبارت است از: 1 - داشتن «پروانه انتشار رسانه» 2 - اعلام وصول تأیید شده با نظم انتشار بالای ۵۰ درصد 3 - پایگاه های خبری باید در صفحه انتشار خود عنوان و دامنه مصوب را رعایت کرده باشند و برای احراز نظم در انتشار، داشتن شماره (کد) اعلام وصول الکترونیکی و ضریب کیفی الزامی است. 4 - سند ملکی یا قرارداد اجاره رسمی و معتبر به نام صاحب امتیاز رسانه برای یک مکان مستقل، مستقر در ساختمان اداری یا تجاری یا مسکونی و یا مجتمعی که به طور کامل در اختیار رسانه قرار گیرد. تبصره ۱ـ چنانچه سند مالکیت محل به نام بستگان درجه اول صاحب امتیاز باشد، ارائه سند رسمی مبنی بر اجازه مالک برای استفاده از آن مکان به عنوان دفتر رسانه الزامی است. تبصره ۲ـ در موارد خاص حسب درخواست صاحب امتیاز و به تشخیص و تایید اداره کل، گواهی فعالیت دفتر دوم رسانه صادر خواهد شد. ماده ۳- مراحل صدور گواهی فعالیت دفتر مرکزی رسانه به شرح زیر است: 3 – 1 - ثبت درخواست در سامانه توسط صاحب امتیاز رسانه 3 – 2 - اعلام نشانی کامل دفتر مرکزی رسانه با درج کدپستی 3 – 3 - بررسی و تأیید اولیه درخواست در تهران توسط اداره کل و در شهرستان ها توسط اداره کل استان 3 – 4 - بازدید مکان اعلام شده در سامانه حسب مورد توسط بازرس اداره کل یا اداره کل استان ماده ۴- ضوابط ناظر بر فعالیت «دفتر مرکزی رسانه» عبارت است از: 4 – 1 - فعالیت چند رسانه در یک دفتر با یک کدپستی، مشروط به اینکه صاحب امتیاز همه رسانه ها یک شخص حقیقی یا حقوقی باشد، بلامانع است. 4 – 2 - چنانچه کدپستی محل سکونت صاحب امتیاز و دفتر مرکزی رسانه مشترک باشد، در صورتی قابل پذیرش است که دفتر مرکزی رسانه، مستقل از محل سکونت بوده و راه ورودی مجزا داشته باشد. 4 – 3 - در صورت تغییر نام، دوره انتشار، گستره توزیع، مکان دفتر و یا تغییر صاحب امتیاز، گواهی صادره لغو می شود و برای صدور گواهی جدید لازم است صاحب امتیاز درخواست خود را در سامانه ثبت کند. 4 – 4 - صدور نامه برخورداری از تعرفه فرهنگی، آب، برق، گاز و معرفی به سازمان های امور مالیاتی و تأمین اجتماعی و ارائه سایر خدمات، منوط به اخذ گواهی فعالیت «دفتر مرکزی رسانه» و نظم انتشار بالای ۵۰ درصد است. 4 – 5 - چنانچه صاحب امتیاز رسانه شخص حقوقی باشد، برای اخذ گواهی فعالیت دفتر می تواند، محل استقرار خود را به عنوان مکان دفتر رسانه اعلام نماید؛ لیکن در این صورت از تعرفه های فرهنگی برخوردار نخواهد شد. 4 – 6 - در صورت لغو یا توقیف رسانه، گواهی فعالیت دفتر مرکزی آن رسانه لغو می شود. 4 – 7 - لازم است تابلوی دفتر مرکزی رسانه در معرض دید عموم نصب شود؛ به نحوی که مکان دفتر قابل شناسایی باشد. 4 – 8 - تغییر مکان دفتر مرکزی یک رسانه از یک استان به استان دیگر، منوط به ثبت درخواست در سامانه و موافقت هیئت نظارت بر مطبوعات است. 4 – 9 - مدت اعتبار گواهی فعالیت دفتر مرکزی رسانه یک سال است و صاحب امتیاز یک ماه قبل از پایان اعتبار باید برای صدور گواهی جدید از طریق سامانه اقدام نماید. فصل سوم - مقررات «دفتر سرپرستی رسانه» در استان و «دفتر نمایندگی رسانه» در شهرستان ماده ۵- شرایط اخذ «گواهی فعالیت دفتر سرپرستی» و «گواهی فعالیت دفتر نمایندگی» رسانه عبارت است از: 5 – 1 - تابعیت جمهوری اسلامی ایران 5 – 2 - داشتن حداقل ۲۵ سال سن تمام 5 – 3 - مدرک تحصیلی و سوابق فعالیت رسانه ای: الف ـ مدرک کارشناسی یا معادل آن (پایان سطح ۲ در علوم حوزوی) با یکسال سابقه کار رسانه ای ب ـ مدرک کاردانی با ۴ سال سابقه کار رسانه ای ج ـ مدرک تحصیلی دیپلم با ۷ سال سابقه کار رسانه ای 5 – 4 - گواهی عدم سوء پیشینه کیفری مؤثر برای درخواست اولیه 5 – 5 - گواهی عدم اعتیاد برای درخواست اولیه 5 – 6 - بارگذاری مستندات تسویه حساب با صاحب امتیاز رسانه هایی که متقاضی، قبلا سرپرستی یا نمایندگی آنها را بر عهده داشته است. 5 – 7 - سند ملکی یا قرارداد اجاره رسمی و معتبر، به نام سرپرست یا نماینده برای یک مکان مستقل، مستقر در ساختمان اداری یا تجاری یا مسکونی که به طور کامل در اختیار رسانه قرار گیرد. 5 – 8 - صدور گواهی دفتر سرپرستی در استان و گواهی دفتر نمایندگی در شهرستان، منوط به صدور و اعتبار گواهی فعالیت دفتر مرکزی آن رسانه است. تبصره ۱ ـ سرپرستان و نمایندگان رسانه که به دلیل پیشکسوتی در این حوزه از شرط ارائه مدرک تحصیلی معاف بودهاند، صرفاً برای تمدید پروانه قبلی کماکان از این معافیت برخوردار خواهند بود. تبصره ۲ ـ چنانچه سند مالکیت مکان به نام بستگان درجه اول متقاضی باشد، ارائه سند رسمی مبنی بر اجازه مالک برای استفاده از آن مکان به عنوان دفتر سرپرستی یا دفتر نمایندگی رسانه الزامی است. ماده ۶ - مراحل صدور گواهی فعالیت «دفتر سرپرستی» و «دفتر نمایندگی» به شرح ذیل است: 6 – 1 - ثبت نام متقاضی در سامانه 6 – 2 - بارگذاری گواهی فعالیت رسانه ای متقاضی، با ذکر سمت و سال شروع و خاتمه همکاری و مهر و امضای صاحب امتیاز یا مدیرمسئول به همراه سایر مستندات مرتبط با سوابق شغلی در بخش اسناد سامانه 6 – 3 - اعلام نشانی کامل دفتر سرپرستی و دفتر نمایندگی با درج کد پستی 6 – 4 - بررسی و تأیید اولیه درخواست در شهر تهران توسط اداره کل و در سایر شهرستان ها توسط اداره کل استان 6 – 5 - بازدید مکان اعلام شده در سامانه حسب مورد توسط بازرس اداره کل یا اداره کل استان ماده ۷- ضوابط ناظر برفعالیت «دفتر سرپرستی» و «دفتر نمایندگی» عبارت است از: 7 – 1 - یک رسانه می تواند در هر استان به جز استانی که دفتر مرکزی رسانه در آن قرار دارد، یک «دفتر سرپرستی» داشته باشد. همچنین یک رسانه می تواند در هر شهرستان به جز شهرستانی که دفتر مرکزی یا دفتر سرپرستی رسانه در آن قرار دارد، یک «دفتر نمایندگی» داشته باشد. 7 – 2 - تعدد دفاتر نمایندگی رسانه، تأثیری در میزان سهمیه آگهی دولتی آن رسانه ندارد. 7 – 3 - صدور گواهی دفتر سرپرستی یا دفتر نمایندگی در یکی از شهرستان های یک استان، منوط به قرار داشتن استان و شهرستان مورد نظر در گستره توزیع مصوب رسانه است. 7 – 4 - چنانچه کد پستی محل سکونت متقاضی و «دفتر سرپرستی» یا «دفتر نمایندگی» رسانه مشترک باشد، در صورتی قابل پذیرش است که آن دفتر مستقل از محل سکونت بوده و راه ورودی مجزا داشته باشد. 7 – 5 - گواهی فعالیت «دفتر سرپرستی» یا «دفتر نمایندگی» در یک مکان مشخص با یک کد پستی، صرفاً برای یک شخص صادر می گردد و محل سکونت متقاضی باید در همان استان و شهرستان قرار داشته باشد. 7 – 6 - هر متقاضی حداکثر می تواند گواهی «دفتر سرپرستی» یا «دفتر نمایندگی» تعداد سه رسانه را اخذ نماید و فعالیت آن ها در یک مکان واجد شرایط دارای کد پستی واحد، مجاز است. تبصره ـ در استان های کم برخوردار این تعداد تا سقف 5 رسانه به پیشنهاد اداره کل استان و تأیید اداره کل قابل افزایش است. 7 – 7 - معرفی محل دفتر مرکزی یک رسانه برای اخذ گواهی «دفتر سرپرستی» یا «دفتر نمایندگی» رسانه ای دیگر در استان ها (به جز تهران) بلا مانع است. 7 – 8 - در صورت لغو یا توقیف رسانه، گواهی «دفتر سرپرستی» و «دفتر نمایندگی» آن رسانه لغو می شود. 7 – 9 - در صورت تغییر نام، دوره انتشار، گستره توزیع، مکان دفتر سرپرستی یا نمایندگی و یا تغییر صاحب امتیاز، گواهی صادره لغو می شود و برای صدور گواهی جدید لازم است متقاضی درخواست خود را در سامانه ثبت کند. 7 – 10 - مسئولیت اداره «دفتر سرپرستی» یا «دفتر نمایندگی» بر عهده (سرپرست/ نماینده) است و امکان واگذاری به غیر را ندارد. 7 – 11 - صدور نامه برخورداری از تعرفه های فرهنگی آب، برق، گاز و معرفی نامه به سازمان های امور مالیاتی و تأمین اجتماعی و ارائه سایر خدمات، منوط به اخذ گواهی فعالیت «دفتر سرپرستی» یا «دفتر نمایندگی»، نظم انتشار بالای ۵۰ درصد رسانه و ارائه خدمات به مراجعان حضوری و غیرحضوری است. 7 – 12 - لازم است تابلوی دفتر سرپرستی یا دفتر نمایندگی رسانه در معرض دید عموم نصب شود؛ به نحوی که مکان دفتر قابل شناسایی باشد. 7 – 13 - صاحب امتیاز رسانه قبل از پایان اعتبار گواهی «دفتر سرپرستی» یا «دفتر نمایندگی» فقط یک بار در سال با ارائه درخواست کتبی و بارگذاری برگ تسویه حساب با سرپرست یا نماینده قبلی، مجاز به عزل وی و معرفی فرد جدید است. 7 – 14 - مدت اعتبار گواهی «دفتر سرپرستی» و «دفتر نمایندگی» یک سال است. سرپرست یا نماینده یک ماه قبل از پایان اعتبار باید برای صدور گواهی جدید از طریق سامانه اقدام نماید. فصل چهارم ــ سایر مقررات ماده ۸- در مورد هر یک از تخلفات زیر ابتدا اخطار کتبی صادر می شود و در صورت تکرار تخلف، گواهی فعالیت «دفتر مرکزی رسانه»، «دفتر سرپرستی» یا «دفتر نمایندگی» توسط مرجع صادر کننده لغو می شود و شخص متخلف تا یک سال امکان ثبت مجدد درخواست نخواهد داشت. 8 – 1 - درج اطلاعات نادرست یا بارگذاری اسناد خلاف واقع 8 – 2 - واگذاری اداره دفتر سرپرستی یا نمایندگی به غیر 8 – 3 - انجام هر نوع فعالیت غیررسانه ای در دفتر ماده ۹- در صورت بروز هر یک از تخلفات زیر تا رفع تخلف، گواهی فعالیت «دفتر مرکزی رسانه»، « دفتر سرپرستی » یا «دفتر نمایندگی» توسط مرجع صادر کننده تعلیق می شود. 9 – 1 - عدم اعلام وصول رسانه (نظم انتشار صفر) 9 - 2 - عدم توزیع نشریه 9 – 3 - عدم فعالیت 9 – 4 - انتشار ویژه نامه های استانی یا شهرستانی بدون رعایت مفاد قانون مطبوعات و آیین نامه اجرایی آن تبصره ـ تأیید اعلام وصول و توزیع نشریه در شهر تهران بر عهده اداره کل و در سایر شهرستان ها بر عهده اداره کل استان است. ماده ۱۰- مرجع رسیدگی به اعتراضات در خصوص لغو یا تعلیق گواهی فعالیت «دفتر مرکزی رسانه»، « دفتر سرپرستی » یا «دفتر نمایندگی»، اداره کل است. ماده ۱۱- اداره کل یا ادارات کل استان مکلفند حداکثر ظرف مدت ۱۵ روز از تاریخ ثبت درخواست، در مورد تایید، رد یا رفع نقص درخواست (با ذکر دلایل) اعلام نظر نمایند. ماده ۱۲- نظارت بر حسن اجرای این دستورالعمل بر عهده اداره کل است. ماده ۱۳- این دستورالعمل در ۱۳ ماده و ۶ تبصره در تاریخ 1404/10/15 به تصویب وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی رسید و ۱۵ روز پس از انتشار در پایگاه قوانین و مقررات مرتبط با محیط کسب و کار لازم الاجرا خواهد بود. سیدعباس صالحی وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی