نهمین جلسه کارگروه ماده 4 قانون ساماندهی و نظارت بر تجارت مرزی (کولبری و ملوانی) و ایجاد اشتغال پایدار مرزنشینان با اصلاحات و الحاقات بعدی

مرجع رسمی — 1404/05/12

مصوبات نهمین جلسه مورخ 1404/05/12 کارگروه ماده 4 قانون «ساماندهی و نظارت بر تجارت مرزی (کولبری و ملوانی) و ایجاد اشتغال پایدار مرزنشینان مصوب 1404,05,12 با اصلاحات و الحاقات بعدی بدینوسیله مصوبات نهمین جلسه مورخ 1404/05/12 کارگروه ماده 4 قانون «ساماندهی و نظارت بر تجارت مرزی (کولبری و ملوانی) و ایجاد اشتغال پایدار مرزنشینان» که در محل سازمان توسعه تجارت ایران تشکیل گردیده است، به شرح پیوست ابلاغ می گردد. مزید استحضار، بر اساس ماده 4 قانون مذکور، جلسات کارگروه باید با حضور وزرا و روسای سازمان های عضو و یا معاونین ایشان برگزار گردد. از این منظر حضور سطوح پایین تر، ابلاغ مصوبات را به منظور جمع آوری امضای معاونان، زمان بر نموده و از لحاظ حقوقی نیز می تواند چالش هایی را به همراه داشته باشد، لذا خواهشمند است مطابق قانون و هماهنگی های صورت گرفته، معاونین وزرا و روسا شخصاً در جلسات کارگروه حضور بهم رسانند. سیدمحمد اتابک خلاصه مذاکرات و مصوبات در نهمین جلسه کارگروه ماده 4 قانون ساماندهی و نظارت بر تجارت مرزی (کولبری و ملوانی) و ایجاد اشتغال پایدار مرزنشینان (بر اساس نامه شماره 5718622 مورخ 1404/05/06) موارد زیر مورد بررسی و تصویب قرار گرفت: 1- بند 4 و 5 مصوبات هشتمین جلسه کارگروه جهت بررسی شیوه های صدور مجوزهای غذایی و بهداشتی توسط سازمان غذا و دارو، به دلیل عدم حضور نماینده آن سازمان (علی رغم دعوت به جلسه) بررسی نگردید. 2- با عنایت به مکاتبات معاونت امنیتی انتظامی وزارت کشور (از جمله نامه شماره 15968 مورخ 1404/04/16) مبنی اعطای مجوز سفر ملوانی خارج از چارچوب مصوبات کارگروه ماده 4، مقرر گردید دستگاه مذکور در اسرع وقت نسبت به اصلاح و لغو مکاتبات مربوطه اقدام نموده و در صورتی که سفر و واردات کالا خارج از مصوبات کارگروه انجام پذیرد، بنادر و شناورهای مربوطه با تصمیم این کارگروه مشمول مواد 9 و 13 آیین نامه خواهند شد؛ همچنین استانداری های مربوطه مکلفند در حوزه رویه ملوانی و کولبری صرفا نسبت به اجرای مصوبات کارگروه ماده 4 قانون اقدام نمایند. 3- ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز نسبت به تشکیل کمیته ماده 9 و 10 آیین نامه اجرایی (موضوع بند 6 مصوبات هفتمین جلسه کارگروه) اقدام نموده و فهرست شناورها و بنادر مربوطه را جهت اعمال ماده 9 و 13 آیین نامه، به کارگروه ارائه خواهد کرد. 4- بر اساس گزارش سازمان بنادر و دریانوردی به شماره 19694/ص مورخ 1404/05/08 مقرر شد اعضای محترم کارگروه پیشنهادهای خود را جهت اصلاح جزء (ب) و (پ) بند 5 ماده 1 آیین نامه اجرایی ظرف مدت 10 روز ارائه نمایند. 5- مقرر شد کمیته ای با حضور وزارت صنعت، معدن و تجارت، ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز، دبیرخانه شورایعالی صنایع دریایی، سازمان بنادر و دریانوردی ضوابط فنی و قانونی ساخت لنج های جدید را بررسی نماید. 6- در خصوص بند 7 مصوبات هفتمین جلسه کارگروه ماده 4 مبنی بر ارسال شماره های امور دریایی بر حسب بازه زمانی (ورودی سرویس: بازه زمانی) به سامانه جامع تجارت، مقرر شد سازمان بنادر و دریانوردی در اسرع وقت نسبت به انجام آن اقدام نماید. 7- در خصوص بند 6 مصوبات هفتمین جلسه کارگروه ماده 4 با توجه به گزارش نماینده سازمان بنادر و دریانوردی در خصوص تعداد بالای قطعی ردیاب AIS شناورها، مقرر شد آن سازمان دلایل فنی را بررسی نموده و به کارگروه اعلام نماید. 8- در خصوص بند 14 مصوبات هفتمین جلسه کارگروه ماده 4 مبنی بر تکمیل سطح پوشش AIS ساحلی (استقرار و نصب ترنسپوندرها) مقرر شد سازمان بنادر و دریانوردی در اسرع وقت نسبت به انجام آن اقدام نماید. 9- در خصوص بند 4 مصوبات ششمین جلسه و بند 8 مصوبات هفتمین جلسه کارگروه ماده 4، مقرر شد ستاد مبارزه با قاچاق کالا و ارز در اسرع وقت نسبت به انجام آن ها اقدام نماید. 10- بند 5 مصوبات هفتمین جلسه کارگروه شامل رویه کولبری نیز خواهد بود. 11- در خصوص بند 9 مصوبات هفتمین جلسه کارگروه ماده 4 مبنی بر ارائه برنامه های استان های مشمول جهت تخصیص بودجه، استانداری ها اقدم لازم را در اسرع وقت انجام دهند. 12- تاریخ 1404/04/31 موضوع بند 1 مصوبات هشتمین جلسه کارگروه ماده 4 جهت شمولیت سفر تشویقی، تا 1404/05/31 تمدید می گردد. 13- زمان های ترخیص کالا در قالب سفر اول و سفر تشویقی (موضوع بند 1 مصوبات هشتمین جلسه کارگروه ماده 4) تا 1404/07/30 تمدید می شود. 14-توزیع سهمیه دوم رویه ملوانی تا پایان سال اول اجرای قانون (1404/11/06) بر اساس جدول زیر صورت خواهد پذیرفت؛ ردیف شناورها سهمیه دوم سال اجرای قانون 1 کلیه شناورهای مشمول (به جز مشمولان ردیف های زیر و موارد اعلامی از سوی کمیته ماده 9) یک سفر تا سقف ظرفیت بارگیری 2 شناورهای دارای سابقه ترخیص در رویه جدید: مجموع وزن ترخیص شده (داده باسکول گمرک) در هر سفر (اعم و سفر اول و تشویقی)، حداقل 100 درصد ظرفیت GT شناور باشد و نسبت به انجام مقررات از جلمه پرداخت 5 درصد ارزش کالا اقدام نموده باشد. دو سفر هر سفر تا سقف ظرفیت بارگیری شناور 15- ماده 13 دستورالعمل رویه کولبری به شرح زیر اصلاح می گردد: در رویه کولبری، امکان اخذ چند ثبت آماری تا سقف سهمیه ماهانه، وجود دارد. 16- گمرک مکلف است از درج چند ثبت آماری (اعم از رویه کولبری و ملوانی) در یک اظهار جلوگیری نموده لکن امکان درج یک ثبت آماری در چند اظهار در صورت پذیرش فناوری گمرک مبنی بر مانده گیری و استهلاک مابقی ثبت آماری، وجود دارد. 17- در خصوص بند 2 مصوبات هشتمین جلسه کارگروه ماده 4 مبنی بر ارسال اطلاعات ترخیص کالا (از جمله پته و پروانه) در قالب قانون جدید به تفکیک مورد نیاز، مقرر شد گمرک در اسرع وقت نسبت به انجام آن اقدام نماید. 18- مطابق نامه ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز به شماره 201248/04/ص مورخ 1404/04/24 و شماره 201144/04/ص مورخ 1404/04/10 مقرر شد شناورهای مذکور در متن نامه ها، پس از تکمیل فرآیند ساماندهی و مشروط به فعال بودن آن شناورها با تایید سازمان بنادر و دریانوردی، مشمول گردند. همچنین مطابق نامه شماره 201443/04/ص مورخ 1404/05/11 شمولیت شناور های به شماره ثبت 18577 و 11987 علاوه بر شرایط فوق الذکر، مشروط به تایید اصالت نامه ساماندهی آن شناورها توسط سازمان بنادر و دریانوردی، در زمره شناورهای مشمول تلقی می شوند. 19- مطابق نامه ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز به شماره 201422/04/ ص مورخ 1404/05/08 (در خصوص شناورهای موضوع نامه شماره 17186/ص/1404 مورخ 1404/04/21 سازمان بنادر و دریانوردی) مقرر شد شناورهای دارای گواهینامه ثبت دائم که تا ‍‍‍‍‍‍‍‍پایان آذر 1403 سفر ملوانی داشته اند و مورد تصویب کارگروه رسیده است، بدون در نظر گرفتن تاریخ صدور گواهینامه ثبت دایم مشمول جز (الف) بند (5) ماده (1) آیین نامه اجرایی قانون می باشند. 20- گمرک مکلف است نسبت به پیگیری انعقاد موافقت نامه همکاری متقابل گمرکی با کشورهای امارات، عمان و قطر اقدام نماید. 21- با عنایت به مشخص بودن تعداد شناورهای رویه ملوانی، تراکم شناورهای استان بوشهر و همچنین بر اساس پیشنهادها و مکاتبات صورت گرفته، مطابق جدول زیر برای بنادر پیشنهادی جهت اضافه شدن به بنادر مشمول رویه ملوانی در آیین نامه اجرایی تصمیم گیری شد: ردیف -بندر استان تصمیم 1 شهید سلیمانی گچین هرمزگان در صورت دارا بودن زیرساخت ها با تایید کتبی گمرک جمهوری اسلامی ایران و سازمان بنادر و دریانوردی 2 خرمشهر خوزستان در صورت تایید کتبی گمرک جمهوری اسلامی ایران مبنی بر امکان تفکیک رویه ملوانی از منطقه آزاد 3 شهید کلانتری چابهار سیستان و بلوچستان در صورت دارا بودن زیرساخت ها با تایید کتبی گمرک جمهوری اسلامی ایران و سازمان بنادر و دریانوردی و امکان تفکیک رویه ملوانی از منطقه آزاد 22- پیشنهادهای زیر در جلسه مطرح گردید و مطابق جدول زیر توسط اعضای محترم کارگروه تصمیم گیری شد: ردیف شماره و تاریخ نامه تقاضاکننده موضوع تصمیم کارگروه 1 38/400/0404001571 مورخ 1404/04/22 پلیس امنیت اقتصادی حذف عبارت "حمل یکسره" در رویه ملوانی به دلیل عدم حضور نماینده سازمان پیشنهاددهنده، بررسی نگردید 2 65/1/18351 مورخ 1404/04/18 استاندار محترم کردستان افزایش تعداد مشمولان استان از 75 هزار نفر به 99 هزار نفر به دلیل عدم حضور نماینده سازمان پیشنهاددهنده، بررسی نگردید 3 5698074 مورخ 1404/05/04 مدیرکل محترم صمت کرمانشاه افزایش تعداد مشمولان استان از 62/5 هزار نفر به 74 هزار نفر به دلیل عدم حضور نماینده سازمان پیشنهاددهنده، بررسی نگردید 4 71/55735 مورخ 1404/04/24 استاندار محترم کرمانشاه افزایش تعداد 17 هزار نفر به مشمولان استان کرمانشاه و افزودن قصرشیرین و گیلانغرب به دلیل عدم حضور نماینده سازمان پیشنهاددهنده، بررسی نگردید 5 5569859 مورخ 1404/04/16 مدیرکل محترم صمت کرمانشاه جایگزین شدن شیخ صالح (ثلاث باباجانی) و پرویزخان (قصرشیرین) به جای جوانرود و سرپل ذهاب به دلیل عدم حضور نماینده سازمان پیشنهاددهنده، بررسی نگردید 6 5435174 مورخ 1404/03/21 مدیرکل محترم صمت بوشهر امکان واردات کالا از مبدا مناطق آزاد به دلیل عدم حضور نماینده سازمان پیشنهاددهنده، بررسی نگردید 7 14/1404/29099 مورخ 1404/05/01 استاندار محترم آذربایجان غربی تفویض مسئولیت های کارگروه (از جمله مالیات) به متناظر استانی به دلیل عدم حضور نماینده سازمان پیشنهاددهنده، بررسی نگردید 8 5642401 مورخ 1404/04/25 استان کرمانشاه تغییر نسبت کولبری و ملوانی (3 درصد و 7 درصد) به 5 درصد و 5 درصد به دلیل عدم حضور نماینده سازمان پیشنهاددهنده، بررسی نگردید 9 5649044 مورخ 1404/04/28 مدیرکل محترم صمت کردستان حذف بند 6 دستورالعمل (خروج از استان) و افزایش تعداد مشمولان استان به 99 هزار نفر به دلیل عدم حضور نماینده سازمان پیشنهاددهنده، بررسی نگردید 10 04/44/15214 مورخ 1404/05/07 استاندار محترم خوزستان ارائه سفر تشویقی با رویه سابق به شناورهای استان خوزستان مخصوصا در بنادر سجافی، شادگان و آبادان به دلیل عدم حضور نماینده سازمان پیشنهاددهنده، بررسی نگردید 11 14/1404/14049 مورخ 1404/02/29 استاندار محترم آذربایجان غربی افزایش حداقل نرخ توکیل از 6 درصد به 20 درصد به دلیل عدم حضور نماینده سازمان پیشنهاددهنده، بررسی نگردید 12 5710052 مورخ 1404/05/05 مدیرکل محترم صمت بوشهر (و گمرک بوشهر) ثبت آماری سهمیه شخصی ملوان (1200 یورو) در سامانه جامع تجارت به دلیل عدم حضور نماینده سازمان پیشنهاددهنده، بررسی نگردید