آیین نامه اجرایی منابع واحد دستگاه مرکزی وزارت نفت با اصلاحات و الحاقات بعدی

وزارت نفت

آیین نامه اجرایی منابع واحد دستگاه مرکزی وزارت نفت ( ویرایش 18 تاریخ 26/6/91 ) فهرست مطالب مقدمه مفاهیم، تعاریف و اصطلاحات ارکان سازمانی شرح اهم وظایف و اختیارات ارکان اجرایی گردش کار تهیه فهرست منابع واحد دستگاه مرکزی مقدمه جهت رونق بخشی به تولیدات داخلی حسب بخشنامه ابلاغی شماره 38553-1/28 مورخ 5/2/1391 (تصویر پیوست) و اجرای کامل سیاست‌های محوری در حمایت از ساخت داخل و خودکفایی صنعتی در حوزه صنایع نفت، گاز ، پتروشیمی و پالایش و پخش و نظر به ضرورت ایجاد زیر ساختهای متمرکز در معماری استقرار سامانه تأمین کالای وزارت نفت، همچنین حسب ضوابط و مقررات فهرست‌ منابع واحد آیین نامه اجرایی بند الف ماده (26) قانون برگزاری مناقصات و نیز ماده 9 بند پ قانون وظایف و اختیارات وزارت نفت و الزام استفاده از فهرست منابع واحد سازندگان و تامین کنندگان اقلام و تجهیزات مورد نیاز وزارت نفت به منظور تسریع در پروژه‌ها با برقراری ارتباط تنگاتنگ شرکت‌های اصلی و فرعی تابعه با یکدیگر و تبادل اطلاعات در خصوص شناسایی منابع خریدهای جاری و پروژه‌ای و تکمیل فهرست منابع واحد، آیین نامه اجرایی منابع واحد دستگاه مرکزی وزارت نفت بشرح ذیل ابلاغ می‌گردد. مفاهیم، تعاریف و اصطلاحات 1-2- دستگاه مرکزی وزارت نفت: وزارت نفت بعنوان تنها دستگاه مرکزی موظف به تشکیل فهرست منابع واحد سازندگان و تامین کنندگان داخلی و خارجی جهت استفاده چهار شرکت اصلی و تابعه خود می‌باشد. وزیر نفت بعنوان رئیس دستگاه مرکزی طی حکم صادره به شماره 156269-1/1 مورخ 14/4/91 از طریق این آئین نامه اختیارات خود را در خصوص تهیه و انتشار فهرست منابع واحد به معاون مهندسی و خودکفائی (جایگزین مدیر منابع واحد سازندگان و تامین کنندگان دستگاه مرکزی وزارت نفت) تفویض نموده است. 2-2- شورای هماهنگی منابع دستگاه مرکزی (وزارت نفت): شورایی است به ریاست مدیرکل سامانه کالا و حمایت از ساخت داخل، و دبیری معاون سیاست‌گذاری و برنامه ریزی تامین کالا و با عضویت یک نفر از اعضای هر یک از کمیته های فنی بازرگانی منتخب مدیران عامل چهار شرکت‌ اصلی و دو نفر از رؤسای انجمن‌ها و تشکل‌های سازندگان و تجهیزات صنعت نفت که در این آیین نامه "شورای هماهنگی" نامیده می‌شود و عهده دار هماهنگی در تحقق اهداف تعیین شده می‌باشد. نایب رئیس شورای هماهنگی بصورت گردشی و هر دوسال یکبار، یکی از اعضای کمیته‌های فنی بازرگانی (با اولویت شرکت های ماندگار) از هر شرکت اصلی تعیین می‌گردد. احکام اعضای شورای هماهنگی توسط معاون مهندسی و خودکفایی ابلاغ می‌گردد. 3-2- فهرست منابع واحد داخلی / خارجی: این فهرست شامل لیست مناقصه گران صلاحیت‌دار مورد تایید وزارت نفت می‌باشد و در این آیین نامه فهرست منابع واحد نامیده می‌شود. 4-2- منابع : کلیه شرکت‌ها اعم از سازنده و تامین کننده داخلی و خارجی که توانایی ساخت (طبق تعریف بند 4-3 ) و یا تأمین کالا، قطعات و تجهیزات مورد نیازخرید‌های جاری و پروژه‌ای وزارت نفت را دارا می باشند. 5-2- کمیته فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه‌گران دستگاه مرکزی در چهار شرکت‌ اصلی: در اجرای بند ه ماده 2 قانون برگزاری مناقصات، کمیته‌ فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه‌گران در دستگاه مرکزی با عضویت اعضاء فعلی کمیته‌های فنی بازرگانی شرکت اصلی بعلاوه دو نفر از معاونت مهندسی و خودکفائی شامل معاون سیاست‌گذاری و برنامه ریزی تأمین کالا بعنوان رئیس کمیته مذکور و رئیس بررسی منابع آن معاونت به عنوان دبیر، در هر شرکت اصلی تشکیل می‌گردد. و مسئولیت ارزیابی صلاحیت مناقصه گران را در هر شرکت اصلی بعهده دارند. این کمیته‌ها در شرکت‌های اصلی به نمایندگی از دستگاه مرکزی (وزارت نفت) تشکیل می‌گردند. تبصره 1: بدیهی است ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادات مستقلا از سوی کمیته‌های فنی بازرگانی هر یک از شرکت‌های فرعی یا اصلی انجام می‌پذیرد و مرتبط با موضوع این آئین‌نامه نمی‌باشد (موضوع بند و ماده 2 قانون برگزاری مناقصات) . ارکان سازمانی : ارکان سازمانی منابع واحد دستگاه مرکزی وزارت نفت در ساختار سازمانی معاونت مهندسی و خودکفایی بشرح ذیل می‌باشد. اهم شرح وظایف و اختیارات ارکان اجرایی: 1-4- معاون مهندسی و خودکفایی وزارت نفت: تصویب و ابلاغ احکام اعضای شورای هماهنگی تصویب و ابلاغ فهرست منابع واحد سازندگان و تامین کنندگان تصویب و ابلاغ دستورالعمل‌ها و روش‌های اجرایی مرتبط با شناسایی، ارزیابی و رتبه بندی سازندگان و تأمین کنندگان داخلی و خارجی به چهار شرکت اصلی 2-4- مدیر کل سامانه تأمین کالای وزارت نفت سیاست‌گذاری، هدایت و راهبری کلیه اقدامات مربوط به منابع واحد سیاست‌گذاری ایجاد بانک اطلاعاتی منابع واحد سازندگان و تامین کنندگان در دستگاه مرکزی سیاست‌گذاری فرآیندهای شناسایی و ارزیابی سازندگان و تأمین کنندگان سیاست‌گذاری جهت بروز رسانی سامانه تأمین کالا در حوزه سیستم منابع واحد تأیید، حذف یا اضافه کردن لیست سازندگان و تأمین کنندگان در فهرست منابع واحد پس از طرح در شورای هماهنگی 3-4- معاون سیاست‌گذاری و برنامه ریزی تامین کالا معاون سیاست‌گذاری و برنامه ریزی تامین کالا بعنوان دبیر شورای هماهنگی و نیز رئیس کمیته های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه‌گران در چهار شرکت اصلی مسئولیتهای زیر را عهده‌دار است. تصویب فرآیند‌ها و روش‌های‌ اجرایی، شناسایی، ارزیابی و رتبه بندی سازندگان و تأمین کنندگان داخلی و خارجی حضور در کلیه جلسات کمیته های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه‌گران در چهار شرکت اصلی بعنوان رئیس کمیته‌های مذکور ابلاغ آیین نامه‌ها و روش‌های اجرایی مرتبط با کمیته‌های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه‌گران ابلاغ دستور جلسات و صورتجلسات شورای هماهنگی تهیه گزارشات سالیانه از فعالیت های شورای هماهنگی 4-4- رئیس بررسی منابع معاونت مهندسی و خودکفایی رئیس بررسی منابع بعنوان دبیر کمیته‌های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه گران در شرکت‌های اصلی مسئولیت های زیر را عهده دار است: ابلاغ دستور جلسات و صورتجلسات کمیته‌های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه‌گران در چهار شرکت اصلی تهیه و تایید فرآیند‌های روش‌های‌ اجرایی، شناسایی، ارزیابی و رتبه‌بندی سازندگان و تأمین کنندگان داخلی و خارجی تهیه گزارشات سالیانه از فعالیت های کمیته‌های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت. پیگیری مصوبات شورای هماهنگی و کمیته‌های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه‌گران در چهار شرکت اصلی نظارت و کنترل بر کلیه اقدامات اجرایی مربوط به بررسی منابع در زمینه شناسایی و ارزیابی سازندگان و تامین کنندگان ایجاد بانک اطلاعاتی منابع واحد سازندگان و تامین کنندگان داخلی و خارجی با هماهنگی رئیس سامانه تأمین کالا کنترل و نظارت بر تهیه و ارائه فهرست سازندگان و تامین کنندگان در چهار شرکت اصلی 5-4- شورای هماهنگی بررسی و تصویب آیین نامه اجرایی کمیته‌های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه‌گران در چهار شرکت اصلی نظارت بر تهیه، ثبت و بروزرسانی فهرست منابع واحد وزارت نفت بررسی و تصویب آیین‌نامه اجرایی نحوه ارزیابی صلاحیت مناقصه‌گران جهت ورود به فهرست منابع واحد وزارت نفت (فهرست منابع واحد). بررسی و تصویب ‌اسناد استعلام ارزیابی‌صلاحیت و پرسشنامه‌های ارزیابی واحد برای سازندگان / تامین‌کنندگان داخلی و خارجی. تشکیل کارگروه‌های فنی تخصصی ارزیابی، در شرکت‌های اصلی و تابعه وزارت نفت برحسب مورد و نظارت بر عملکرد آنها و شرکت‌های ثالث ارزیابی کننده جهت حصول اطمینان از حسن اجرای و ظایف محوله. بررسی، تصویب و بازنگری آیین نامه و یکسان سازی فرم گزارش بازدید گروه‌های فنی- تخصصی ارزیابی جهت بررسی امکانات و توانمندیهای سازندگان. بررسی و تصویب روش واحد رتبه‌بندی و امتیازدهی به سازندگان و تامین‌کنندگان و نظارت بر اجرای آن. بررسی، تصویب و بازنگری آیین‌نامه اجرایی واحد، جهت روش خروج شرکت‌ها از فهرست منابع واحد وزارت نفت (ممنوع‌المعامله یا حذف مقطعی شرکت‌ها ). نظارت و هماهنگی و ارجاع درخواست‌های سازندگان و تأمین‌کنندگان جهت ارزیابی به کمیته‌های فنی بازرگانی ارزیابی مناقصه‌گران در شرکت‌های اصلی ‌و فرعی ‌تابعه وزارت نفت و تبادل اطلاعات منابع خرید‌های جاری و پروژه‌ای شناسایی شده جدید، نحوه عملکرد شرکت‌ها در مناقصات و ارزیابی دوره‌ای آنها. طرح موارد تصمیم‌گیری شده در کمیته‌های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه‌گران در شرکت‌های اصلی در موارد مشترک و اختلافی. بررسی و تصویب ‌گزارش ‌سالیانه ‌از فعالیت‌های شورای هماهنگی ‌به معاون مهندسی و خودکفائی وزیر نفت. 6-4- کمیته های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه‌گران دستگاه مرکزی در چهار شرکت اصلی تهیه آیین نامه داخلی کمیته‌های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه‌گران دستگاه مرکزی در هر شرکت اصلی تعیین صلاحیت و رتبه بندی سازندگان و تامین کنندگان شناسایی شده در هر شرکت اصلی نظارت بر فرآیند شناسایی و انتخاب سازندگان و تامین کنندگان در هر شرکت اصلی ارائه پیشنهاد درخصوص فهرست سازندگان و تامین‌کنندگان (منابع مشترک) قبلی برای قراردادن آنها در فهرست منابع واحد وزارت نفت ارائه فهرست منابع واحد سازندگان و تامین‌کنندگان کالا و تجهیزات اختصاصی مورد استفاده در شرکت اصلی ذیربط ارائه فهرست شرکت های ممنوع المعامله شده در شرکت اصلی ذیربط به شورای هماهنگی منابع دستگاه مرکزی تشکیل کارگروه‌های تخصصی جهت شناسایی و ارزیابی ساندگان و تامین کنندگان و معرفی آن به شورای هماهنگی نگهداری سوابق و بانک اطلاعاتی منابع هر شرکت متبوعه ارائه پیشنهادات لازم در موارد مندرج در بند 5-4 به شورای هماهنگی جهت بررسی و تصویب 5- گردش کار تهیه فهرست منابع واحد دستگاه مرکزی تشکیل شورای هماهنگی منابع دستگاه مرکزی(وزارت نفت) با حکم معاون مهندسی و خودکفائی. تهیه و انتشار آگهی ارزیابی صلاحیت منابع سازندگان و تأمین‌کنندگان توسط کمیته‌های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه‌گران در شرکت‌های اصلی با نظر شورای هماهنگی شناسایی اولیه منابع سازندگان و تامین‌کنندگان از طریق NGO های ذیربط و یا واحد‌های بررسی منابع شرکت‌های فرعی و اصلی مراجعه منابع به دفاتر ایران‌کد و اخذ نمایه 5 رقمی ایران‌کد ملی. دریافت TOKEN و وارد نمودن اطلاعات توسط منابع بصورت خوداظهاری در پرتال منابع سامانه. ارزیابی صلاحیت و رتبه بندی منابع اختصاصی هر یک از شرکت‌های اصلی مطابق قانون برگزاری مناقصات و آئین نامه‌های مربوطه در کمیته‌های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه‌گران و درج آن در فهرست منابع واحد. طرح فهرست‌های منابع مشترک شرکت‌های اصلی در جلسه شورای هماهنگی. ابلاغ فهرست منابع واحد سازندگان و تأمین کنندگان توسط معاون مهندسی و خودکفائی وزارت نفت. انتشار فهرست منابع واحد در پرتال منابع سامانه خرید الکترونیکی وزارت نفت. تبصره 1: انتشار آگهی ارزیابی صلاحیت منابع سازندگان و تأمین کنندگان به منظور شناسائی منابع مرتبط با وزارت نفت و تشکیل فهرست منابع واحد توسط دستگاه مرکزی تعیین خواهد گردید و چنانچه هر یک از منابع تأمین کالا به هر دلیل بعد از انقضای مهلت تعیین شده در آگهی مراجعه نمایند، پس از تایید معاون مهندسی و خودکفایی مراحل ارزیابی صلاحیت ایشان مطابق این آئین نامه قابل بررسی خواهد بود. و مطابق با بند ج ماده 3 آئین نامه اجرائی بند الف ماده 26 قانون برگزاری مناقصات، فهرست‌های منابع واحد تشکیل شده دارای اعتبار 2 سال می‌باشد. تبصره2: بمنظور تسریع در عملیاتی نمودن انتقال داده‌های منابع مشترک که قبلاً توسط شورایعالی بررسی منابع تأئید گردیده‌اند به فهرست منابع واحد (فهرست بلند) تأمین کالای دستگاه مرکزی، معاونت مهندسی و خودکفائی موظف به هماهنگی جهت انتشار آگهی ارزیابی صلاحیت، خوداظهاری، دریافت امضای الکترونیکی، اخذ شناسه ملی ایران‌کد توسط منابع فوق و نهایتاً طرح در کمیته‌های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه‌گران با نظر شورای هماهنگی جهت منابع مذکور می‌باشد. در عین حال منابع مذکور که قبلاً مورد ارزیابی قرار گرفته‌اند و از سوی هیچ یک از شرکت‌های اصلی و فرعی تابعه وزارت نفت رد صلاحیت نگردیده‌اند و صلاحیت آنها مطابق معیار‌های ارزیابی بقوت خود باقیست، پس از انتشار آگهی ارزیابی صلاحیت و خود اظهاری در سامانه، کماکان در فهرست منابع واحد (فهرست بلند دستگاه مرکزی) قرار خواهند داشت. تبصره 3: این آئین نامه جایگزین آئین نامه ها و بخشنامه‌های صادره قبلی در خصوص منابع در سطح وزارت نفت بوده و کلیه آئین نامه‌ها و بخشنامه‌های مغایر با مفاد این آئین نامه از تاریخ ابلاغ ملغی‌اثر می‌باشد. این آئین نامه از تاریخ ابلاغ توسط وزیر نفت، لازم الاجرا می‌باشد. ن.د 26/6/91 10 × وضعیت های تنقیحی