شیوهنامه اجرایی شناسایی و رفع گلوگاههای فسادخیز و مدیریت موقعیتهای تعارض منافع
دولت جمهوری اسلامی ایران — 2025/10/13
بخشنامه به دستگاههای اجرایی موضوع ماده ۵ قانون مدیریت خدمات کشوری
بخشنامه به دستگاههای اجرایی موضوع ماده ۵ قانون مدیریت خدمات کشوری در راستای تحقق بند ۲۴ سیاستهای کلی نظام اداری ابلاغی مقام معظم رهبری (مدظلهالعالی) و برای تسهیل و ایجاد رویه واحد برای اجرای اقدام اول و سوم از برنامه «شناسایی و رفع گلوگاههای فسادخیز و موقعیتهای تعارض منافع» ذیل محور چهارم برنامه اصلاح نظام اداری دولت چهاردهم (تصویبنامه شماره ۹۸۸۴۴ مورخ ۲۶/۱۰/۱۴۰۳ شورای عالی اداری) و دستورالعمل اجرایی برنامه یادشده (بخشنامه شماره ۱۰۷۰۳۰ مورخ ۱۴/۱۱/۱۴۰۳)، شیوهنامه زیر برای اجراء ابلاغ میشود: شیوهنامه اجرایی شناسایی و رفع گلوگاههای فسادخیز و مدیریت موقعیتهای تعارض منافع ماده ۱- واژگان و اختصارات زیر در این شیوهنامه در معانی به این شرح به کار میرود: برنامه: برنامه اصلاح نظام اداری دولت چهاردهم سازمان: سازمان اداری و استخدامی کشور کمیته: کمیته مرتبط با موضوع ذیل شورای راهبری تحول اداری دستگاه اجرایی (موضوع مصوبه ۲۰۶/۹۳/۱۱۸۵۲ مورخ ۰۵/۰۹/۱۳۹۳ شورای عالی اداری با اصلاحات و الحاقات بعدی) و یا کارگروه ارتقای سلامت نظام اداری (موضوع آییننامه پیشگیری و مقابله نظاممند و پایدار با مفاسد اقتصادی در قوه مجریه مصوب ۲۸/۱۲/۱۳۹۲). ماده ۲- اهداف این شیوهنامه عبارتند از: ارتقای سلامت اداری، پیشگیری از فساد و ایجاد رویه واحد در فرایند اجرا در دستگاههای اجرایی از طریق؛ ۱) استقرار نظام شناسایی و مدیریت ریسک فساد و تعارض منافع در دستگاههای اجرایی. ۲) ایجاد امکان رصد اقدامات صورت گرفته به منظور مدیریت ریسک فساد و مدیریت تعارض منافع و سنجش اثربخشی آنها. ماده ۳- استقرار نظام شناسایی و مدیریت ریسک فساد و تعارض منافع در دستگاههای اجرایی، بر اساس مراحل زیر و با توجه به «راهنمای شناسایی و مدیریت موقعیتهای ریسک فساد و تعارض منافع» (پیوست)، توسط واحد بازرسی، ارزیابی عملکرد و پاسخگویی به شکایات (یا واحد متناظر) دستگاه با همکاری سایر واحدهای سازمانی ذیربط، صورت میپذیرد: مرحله اول: شناسایی موقعیتهای ریسک فساد و تعارض منافع مرحله دوم: اولویتبندی و توصیف موقعیتهای ریسک فساد و تعارض منافع مرحله سوم: راهکاریابی و تشریح اقدامات مدیریت موقعیتهای ریسک فساد و تعارض منافع اولویتدار مرحله چهارم: ارسال و نهاییکردن موقعیتهای اولویتدار، راهکارها و اقدامات مدیریت ریسک فساد و تعارض منافع در توافق با سازمان مرحله پنجم: تدوین برنامههای اجرایی و تصویب آن در کمیته مرحله ششم: دریافت ابلاغیه سازمان در خصوص برنامههای اجرایی مرحله هفتم: انجام و پایش برنامههای اجرایی ماده ۴- دستگاههای اجرایی موظفند مراحل اول تا سوم مقرر در ماده (۳) را ظرف مدت ۳ ماه از تاریخ ابلاغ شیوهنامه اجرا نموده و موقعیتهای اولویتدار، راهکارها و اقدامات مدیریت ریسک فساد و تعارض منافع را به انضمام جداول تکمیل شده در پرسشنامه «شناسایی و مدیریت ریسک فساد و تعارض منافع» به سازمان ارسال نمایند. پس از تعامل (شرکت در جلسات مورد نیاز) و نهاییکردن موقعیتهای اولویتدار، راهکارها و اقدامات در توافق با سازمان، دستگاههای اجرایی موظفند ظرف مدت یک ماه، برنامههای اجرایی سه ساله مدیریت ریسک فساد و تعارض منافع را تدوین کرده، پس از تصویب در کمیته برای بررسی و ابلاغ به سازمان ارسال نمایند. تبصره- در صورت لزوم «برنامه عملیاتی اصلاح نظام اداری» دستگاهها که قبلا ابلاغ شده است، در محور چهارم، اصلاح خواهد شد. ماده ۵- لازم است به منظور بهبود کیفیت اجرای این شیوهنامه، مدیران و کارشناسان متولی اجرای شیوهنامه در دستگاه، دورههای آموزشی مربوط به مدیریت ریسک فساد و مدیریت تعارض منافع (موضوع بخشنامه شماره ۸۸۶۳۶ تاریخ ۰۵/۱۱/۱۴۰۱سازمان اداری و استخدامی کشور) را قبل از شروع فرایند بگذرانند. ماده ۶- دستگاههای اجرایی که دارای سازوکار مشابه به منظور اجرای مراحل اول تا سوم مقرر در ماده (۳) هستند، مجازند پس از تأیید سازمان، بر اساس آن عمل نمایند. ماده ۷- مسئولیت اجرای این شیوهنامه، بر عهده بالاترین مقام دستگاه اجرایی است. علاءالدین رفیعزاده – معاون رییسجمهور و رییس سازمان اداری و استخدامی کشور