مصوبات یکصد و دوازدهمین جلسه ستاد تسهیل و رفع موانع تولید با اصلاحات و الحاقات بعدی
مرجع رسمی — 1400/01/21
ابلاغ مصوبات یکصد و دوازدهمین جلسه ستاد تسهیل و رفع موانع تولید مصوب 1400,01,21 با اصلاحات و الحاقات بعدی با احترام؛ پیرودعوتنامه شماره 60/21681 مورخ 1400/01/08، به استحضار می رساند؛ یکصد و دوازدهمین جلسه ستاد تسهیل و رفع موانع تولید، به استناد ماده (۶۱) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر وارتقای نظام
ابلاغ مصوبات یکصد و دوازدهمین جلسه ستاد تسهیل و رفع موانع تولید مصوب 1400,01,21 با اصلاحات و الحاقات بعدی با احترام؛ پیرودعوتنامه شماره 60/21681 مورخ 1400/01/08، به استحضار می رساند؛ یکصد و دوازدهمین جلسه ستاد تسهیل و رفع موانع تولید، به استناد ماده (۶۱) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر وارتقای نظام مالی کشور و آئین نامه اجرایی آن، پیرامون نامگذاری سال۱۴۰۰ از سوی مقام معظم رهبری (مدظله العالی) مبنی بر"تولید؛ پشتیبانی ها و مانع زدائی ها" و محوریت ستاد تسهیل و رفع موانع تولید به عنوان رکن سیاست گذار وتصمیم گیرمرتبط با این شعار، روز چهارشنبه مورخ 1400/01/11 در حضور ریاست محترم ستاد برگزار وپس از بررسی و طرح نظرات اعضای ستاد، تصمیمات زیر اتخاذ که جهت اجراء در موعد مقرر،ابلاغ می گردد: گزارش دبیرخانه برای موانع بخش تولید شناسایی شده و پیشنهادات اجرایی برای عملیاتی شدن شعار سال 1400 و اولویت بندی موضوعات بخش تولید برای پشتیبانی و مانع زدایی با پیشنهاد اعضای ستاد پس از نام گذاری سال 1400 از سوی مقام معظم رهبری (مدظله العالی) مبنی بر"تولید؛ پشتیبانی ها و مانع زدائی ها"، اهم موانع و محورهای پشتیبانی بخش تولید به شرح ذیل احصاء و جهت تکمیل بسته سیاستی و حمایتی سال جاری مورد استفاده قرارگرفت. اهم محورهای پشتیبانی اهم محورهای تسهیل سازی اهم مشوق های مورد نیاز مجوزهای کسب و کار و استقرار بنگاه تضامین و دسترسی به منابع ارزی و ریالی دسترسی به مواد اولیه داخلی و خارجی ایفای تعهدات و دریافت مطالبات (تهاتر) دسترسی به زیرساخت ها و انرژی احیای ظرفیت های راکد و افزایش تولید تامین مالی، بازار سرمایه و هدایت نقدینگی بخشودگی جرائم بیمه و مالیاتی برای اشتغال سرمایه گذاری، بازسازی و نوسازی بهره وری و رقابت پذیری و ارتقاء محصول اهم موانع اهم موانع کلان و بین بخشی اهم موانع بخشی و دستگاهی نوسانات اقتصادی و ارزی نرخ تورم و نرخ سود بانکی قاچاق کالا فضای کسب و کار و عدم ثبات قوانین و مقررات تحریم ها و زیرساخت های تجارت خارجی بانکی (ارز و ریال) مالیاتی و گمرکی تامین اجتماعی و نیروی کار محیط زیست، منابع طبیعی و اراضی زیرساخت های تولید در این رابطه نقشه راه وپیشنهادات اولیه دبیرخانه برای بسته حمایتی وتشویقی مرتبط با شعارسال که طی هفته اول سال جاری تهیه شده بود، درجلسه مطرح که محورهای آن به شرح زیر می باشد : این بسته پس از رایزنی با فعالین اقتصادی، واحدهای تولیدی، انجمن ها و تشکل ها برای شناسایی موانع و چالش های حوزه تولید و ارائه پیشنهادات برای مانع زدایی و پشتیبانی از تولید با رویکرد های پشتیبانی از تولید و سرمایه گذاری شامل «تسهیل فضای تولید و تعیین و برقراری مشوق ها» و رفع موانع تولید و سرمایه گذاری شامل «پیگیری رفع موانع کلان و حذف موانع بخشی و بین بخشی» تهیه و طی دو گزارش در روزهای اول و هشتم فروردین در ستاد هماهنگی اقتصادی دولت ارائه گردید. همچنین بسته تهیه شده شامل سه محور کلی پیشنهادات جدید (اقدامات کوتاه مدت برای حذف مقررات و تعیین مشوق) ، سیاست گذاری و برنامه ریزی (میان مدت) و اجرای مصوبات قبلی(به ویژه قوانین تشویقی) به شرح ذیل پیشنهاد شده است: بسته پیشنهادی برای پشتیبانی و مانع زدائی پیشنهادات جدید (اقدامات کوتاه مدت برای حذف مقررات و تعیین مشوق) سیاست گذاری و برنامه ریزی (ریل گذاری میان مدت) اجرای مصوبات قبلی (به ویژه قوانین تشویقی) مجوز قانونی مصوبه دولت موضوعات کلان موضوعات بخشی قوانین اجرا نشده مقررات اجرا نشده که اهم موارد هر یک از محورها بدین شرح است: الف ) پیشنهادات جدید - ارزی و ریالی (از قبیل تامین سرمایه در گردش تا ۱۴۰ % فروش سال قبل،اجرای طرح رونق تولید با اختصاص ۵۰ همت، اجرای پروژه های سرمایه گذاری به اختصاص ۱۵۰ همت، تسهیل بازار سرمایه، انتشار اوراق، شفاف سازی نرخ تسهیلات و میزان بدهی بنگاه ها، آزادسازی تضامین و وثایق نقدی مازاد، ضمانتنامه تعهدات قراردادی و بیمه قراردادها، تصویب فوری آیین نامه تهاتر) - مالیاتی (از قبیل استفاده از گزارش های شرکت های حسابرسی، توقف حسابرسی بیش از یک سال، شفاف سازی معافیت ها و تقسیط بدهی و جرائم مالیاتی) - تامین اجتماعی (از قبیل اجرای نص قانون و توقف حسابرسی، توقف محاسبات چندگانه و اعمال ضرائب و تقسیط بدهی و جرائم) - حوزه کسب و کار (از قبیل تهیه لیست تولیدکنندگان پیشرو و ارائه کلیه خدمات دولتی در قالب مسیر سبز، اصلاح رویه صدور مجوزها، صدور مجوزهای بی نام، تصویب پیشنهاد مشترک وزارت صمت و محیط زیست برای شعاع ۱۲۰ کیلومتری، بازنگری قراردادها، مبارزه با قاچاق و پشتیبانی وزارت امور خارجه، پیشخوان بخش تولید، جلوگیری از ممنوع الخروجی مدیران و ارائه خدمات به بنگاه ها با مصوبه کارگروه تسهیل) - زیرساخت های تولید (از قبیل تسهیل دسترسی به زمین، اعمال مشوق شهرک های دولتی به خصوصی، تامین زیرساخت شهرک های دولتی و خصوصی، اجازه مشارکت با بخش خصوصی در تامین زیرساخت شهرکها و اجازه توسعه شهرک های صنفی) - تامین مواد اولیه و موضوعات گمرکی (از قبیل گسترش ابزارهای خرید اعتباری در بورس کالا، تسهیل مراحل و فرآیندهای گمرکی) ب ) سیاست گذاری و برنامه ریزی میان مدت - برنامه ریزی برای جهش تولید و صادرات از طریق توسعه و تقویت برندهای بزرگ، ملی و بین المللی، تامین مطمئن مواد اولیه (نظیر توسعه کشاورزی قراردادی، کشت فراسرزمینی، توسعه سرمایه گذاری در خارج از کشور)، آزادی عمل در تجارت (واردات مواد اولیه و صادرات محصول)، کنسرسیوم های فروش و صادرات، بسط عمودی در زنجیره تولید، توسعه فناوری، سازماندهی و توانمندسازی بنگاه های کوچک و متوسط از طریق اتصال به بنگاه های بزرگ برتر - برنامه ریزی برای توسعه معدن و صنایع معدنی با محوریت توسعه اکتشاف و استخراج، آزادسازی معادن محبوس، بازچرخانی حقوق دولتی معادن، عوارض صادراتی و حقوق گمرکی وارداتی برای توسعه بخش معدن و صنایع معدنی، توسعه صادرات و ارتقاء سطح بهره برداری از توان داخلی و توسعه بومی سازی در معادن - تهیه لایحه برای «تبدیل مالیات بر ارزش افزوده به مالیات بر مصرف» و «معافیت مالیاتی ۲۵ ساله برای سرمایه گذاری و تولید در کشور اعم از مناطق آزاد و ویژه و سرزمین اصلی» - تهیه لایحه امنیت وتضمین سرمایه گذاری، واگذاری های سازمان خصوصی سازی و مالکیت سرمایه - اصلاح ماده ۳۰ قانون رفع موانع تولید برای افزایش بازدهی بخش تولید در برابر سایر بازارها و هدایت نقدینگی موجود به بخش تولید - طراحی ساز و کار غیرحضوری برای بررسی درخواست بنگاه های تولیدی (رسیدگی، بررسی، اعتراض) و تجمیع کلیه تعهدات و پرداخت های بنگاه به حاکمیت ج ) پیگیری اجرای قوانین و مصوبات قبلی - آیین نامه پوشش نوسانات نرخ ارز بیش از ده درصد ( تبصره ۳ ماده ۲۰ قانون رفع موانع تولید و بند ت ماده ۴۶ قانون برنامه ششم) - تامین سهم ۴۰ درصدی از منابع بانکی برای نقدینگی مورد نیاز بخش تولید (بند پ ماده ۴۶ قانون برنامه) - آیین نامه «تشویق به مشارکت» (ماده ۱۵ قانون حداکثر استفاده از توان داخلی) - اجرایی کردن آیین نامه سنجش اعتبار، با هدف تسهیل و تنوع وثایق - اعمال ضریب حق بیمه جهت قراردادها و محاسبه و مطالبه حق بیمه بر اساس روش «نسبت مزد به کل کار انجام یافته» در قراردادها و پیمان ها توسط تامین اجتماعی (برخلاف ماده ۱۱ قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و ماده ۴۰ قانون رفع موانع تولید) - اجرای مصوبات قانونی ستاد تسهیل و رفع موانع تولید و کارگروه های استانی - دریافت نظرات مشورتی بخش خصوصی در تهیه پیشنهادات لوایح، مصوبات، مقررات، دستورالعمل ها و رویه های کاری مرتبط با بخش تولید و موضوعات کسب و کار (مواد ۲ و ۳ قانون بهبود فضای کسب و کار) - تامین زیرساخت های مورد نیاز بخش تولید در شهرک های صنعتی (ماده ۵۴ قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور) - تبدیل مجوزهای کسب و کار از پیشینی به پسینی (بخشنامه شماره ۳۹۰۸۲۵ مورخ 99/11/20 شورایعالی اداری) و الکترونیکی شدن مراحل صدور مجوزها (به ویژه محیط زیست و منابع طبیعی) - عودت مالیات بر ارزش افزوده صادرکنندگان طی مدت حداکثر یک ماه - بازپرداخت حقوق دولتی معادن برای توسعه زیرساخت های معدنی (تبصره ۶ ماده ۱۴ قانون معادن، بند پ ماده ۴۳ قانون برنامه ششم و ماده ۳۵ قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر) با توجه به گزارش ارائه شده از سوی دبیرخانه (نقشه راه و بسته پیشنهادی) و تایید کلیات آن، اعضاء محترم موارد زیر را به تصویب رساندند : 1 – در اجرای ماده (۶۱) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور و ماده ۳ آیین نامه اجرایی آن، کلیه دستگاه های اجرایی عضو و مرتبط با ستاد موظفند؛ تا پایان فرودین ماه سال جاری، بصورت داوطلبانه و مستقیماً، تمهیدات لازم واقدامات اجرایی مناسب را حول محورهای زیر، در راستای تحقق شعار سال اتخاذ و نتیجه را به دبیرخانه ستاد ارسال و اعلام نمایند: ۱ / ۱ - شناسایی، احصاء و گردآوری لیست دقیق قوانین، مقررات، تصویب نامه های دولت، بخش نامه ها و دستورالعمل های داخلی، مرتبط با فعالیت های اقتصادی، تجارت، سرمایه گذاری، اشتغال و.... ۲ / ۱ - اقدام لازم در راستای حذف و اصلاح قوانین، مقررات، تصویب نامه های دولت، بخش نامه ها و دستورالعمل های داخلی. ۳ / ۱ - اقدام لازم در راستای اجرایی نمودن قوانین، مقررات ، تصویب نامه های دولت، بخش نامه ها و دستورالعمل های داخلی که جنبه تشویقی و حمایت از تولید و اشتغال دارد. ۴ / ۱ - تهیه و ارائه پیشنهادات لازم در راستای حذف، اصلاح و تنقیح قوانین مزاحم و مانع تولید واشتغال. 5 / ۱ - تهیه و ارائه پیشنهادات لازم در راستای حذف، اصلاح و تنقیح تصویب نامه های مزاحم و مانع تولید و اشتغال هیأت وزیران. ۶ / ۱ - تفویض اختیارات لازم به رده های متناظراستانی، با هدف تسهیل گیری در فعالیت های اقتصادی. ۲ - دبیرخانه ستاد؛ تا هفته اول اردیبهشت ماه سالجاری، نسبت به بررسی و جمعبندی گزارش اقدامات ششگانه صورت گرفته توسط دستگاه ها و بررسی و اتخاذ تصمیم برای جمعبندی پیشنهادات دستگاه ها و تعیین زمانبندی مناسب برای اجرایی شدن محورهای پیشنهادی، اقدام نماید. ۳ - دبیرخانه ستاد؛تا هفته دوم اردیبهشت ماه سالجاری، اقدامات لازم را در جهت برگزاری جلسات لازم با حضورمعاون محترم اقتصادی رئیس جمهور(بعنوان دبیرشورای عالی هماهنگی اقتصادی و دبیرستاد اقتصادی دولت)، وزیرمحترم امور اقتصادی ودارایی (بعنوان عضوستاد، رئیس شورای گفتگوی دولت و بخش خصوصی و رئیس هیأت مقررات زدائی و تسهیل مجوزهای کسب و کار)، روسای محترم کمیسیون های صنایع و معادن، اقتصادی و کشاورزی مجلس شورای اسلامی و دبیر محترم هیأت دولت، به منظور بررسی پیشنهادات دستگاه ها برای طرح و تصویب در جلسات:"ستاد اقتصادی دولت"، "هیأت دولت"، "هیأت مقررات زدائی و تسهیل مجوزهای کسب و کار"، "مجلس شورای اسلامی" و"شورایعالی هماهنگی اقتصادی"به عمل آورده و نتیجه مذاکرات و هماهنگی های انجام شده، به جلسه ستاد ارائه شود. ۴ – مقرر شد؛ اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی ایران (بعنوان دبیرخانه شورای گفتگوی دولت و بخش خصوصی)، با همکاری تشکل های بخش خصوصی عضو و مرتبط با ستاد،از جمله اتاق اصناف ایران، اتاق تعاون ایران، خانه صنعت، معدن و تجارت ایران، نسبت به تهیه و ارائه لیست قوانین، مقررات، تصویبنامه ها، دستورالعمل ها و بخشنامه های مزاحم و مانع تولید، اشتغال، توسعه تجارت و سرمایه گذاری و همچنین ارائه محورهای حمایتی و مشوق های موثر در راستای تحقق شعار سال و جهش تولید اقدام و محورهای مرتبط و پیشنهادی را حداکثر تا پایان فروردین ماه سالجاری، به دبیرخانه ستاد ارسال نمایند. ۵ – نظر به اهمیت مفاد بخشنامه شماره 60/22712 مورخ 1400/1/11 ستاد، بعنوان استانداران محترم و روسای کارگروه های تسهیل و رفع موانع تولید کشور، با موضوع اقدامات اجرایی کارگروه های استانی، برای تحقق شعار سال ، مقررشد؛ استانداران محترم نسبت به اجرای دقیق مفاد بخشنامه مذکوراقدام و نتیجه اقدامات انجام شده را در قالب گزارشات نوبه ای، به دبیرخانه ستاد ارسال نمایند. ۶ - معاونت حقوقی رییس جمهور، گزارش دقیقی از روند اجرای تصویبنامه شماره ۸۰۰۵ مورخ 1395/1/21 ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی، با موضوع"شناسایی و حذف قوانین و مقررات مالی مزاحم برای اجرای سیاست های اقتصاد مقاومتی"، را ظرف مدت یک هفته به دبیرخانه ستاد اعلام نماید. ۷ - سازمان اداری واستخدامی کشور، نسبت به انجام محورهای زیر اقدام و نتیجه را به دبیرخانه ستاد منعکس نماید: 1 / 7 - انجام مطالعه تطبیقی در خصوص وضعیت مداخلات دستگاه های اجرایی دولتی و نهادهای عمومی غیردولتی در حوزه های اقتصادی، تجاری، سرمایه گذاری و اشتغال و مشخصاً صدور مجوزها، و مقایسه آن با دیگر کشورها و ارائه پیشنهادات لازم در راستای اصلاح ساختار کنونی، ظرف مدت حداکثر یک ماه. 2 / 7 - احصاء لیست دقیق شوراهای عالی، شوراها، کمیته ها، کمیسیون ها و دیگرساختارهای قانونی که در حوزه های اقتصادی، تجاری، سرمایه گذاری و اشتغال و مشخصاً صدور مجوزها، مداخله می نمایند، به همراه ارائه پیشنهادات اصلاحی، برای کاهش میزان مداخلات ارکان موصوف در فضای اقتصادی کشور و در نتیجه بهبود فضای کسب و کار، ظرف مدت حداکثر یک ماه. ۳ / ۷ - ارائه گزارش دقیقی از سرانجام اقدامات انجام شده در راستای ابلاغیه شماره22116 - 99/م مورخ 1399/6/31 رییس جمهور محترم، در هامش نامه شماره ۹۸۰۸۶ مورخ 1399/6/31 وزارت کشور، با موضوع" ضرورت تعیین تکلیف قطعی شناسایی و حذف قوانین و مقررات مالی مزاحم تا قبل از پایان دولت"، ظرف مدت حداکثر (۱۰) روز. 8 - کلیه وزارتخانه ها، سازمان ها، موسسات وشرکت های دولتی، نهادهای انقلاب اسلامی و استانداری های سراسرکشور، موظفند؛ در اجرای مواد (۲) و (۳) قانون بهبود مستمرمحیط کسب و کار، مبنی بر لزوم بهره گیری از نظرات تشکل های اقتصادی غیردولتی نظیر اتاق های بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی، تعاون ایران و تشکل های کارفرمایی و کارگری، ابلاغیه شماره ۷۴۵۷۵ مورخ 1398/6/17 معاون اول محترم رییس جمهور عنوان اعضای محترم هیأت دولت، در خصوص الزام دستگاه های اجرایی به اخذ نقطه نظرات اتاق و بخش خصوصی قبل از وضع مقررات و ابلاغ دستورالعمل ها وهمچنین بخشنامه شماره ۴۶۵۳۲ مورخ 1398/4/19 معاون حقوقی رییس جمهور در این خصوص، اقدامات لازم را معمول دارند و نتیجه را به دبیرخانه ستاد اعلام نمایند. تشکل های غیردولتی عضو ستاد نیز موظفند؛ هر گونه انحراف احتمالی از قانون مذکور و بخشنامه های ذکر شده را به همراه مستندات مربوطه؛ به دبیرخانه ستاد اعلام نمایند. ۹ - وزیرمحترم امور اقتصادی و دارایی و رئیس هیأت مقررات زدائی و تسهیل مجوزهای کسب و کار، به نحوی برنامه ریزی نماید که با فعالیت حداکثری هیأت موصوف، در مدت کوتاه باقیمانده تا پایان دولت دوازدهم، تمهیدات لازم در راستای تحقق حداکثری تکلیف قانونی هیأت مذکور معمول و نتیجه به دبیرخانه ستاد اعلام گردد. ۱۰ - روسای محترم کمیته های تخصصی ستاد موظفند؛ پیگیری های لازم را در راستای اجرای مصوبات فوق معمول و نتیجه را در قالب گزارشات نوبه ای، به دبیرخانه ستاد منعکس واعلام نمایند. بابک دین پرست