بخشنامه هیئت مدیره شرکت راه آهن جمهوری اسلامی ایران در خصوص دستورالعمل شرایط صدور پروانه و نحوه فعالیت شرکت های حمل و نقل بین المللی ریلی بار (فورواردر) با اصلاحات و الحاقات بعدی

مرجع رسمی — 1403/10/23

بخشنامه هیئت مدیره شرکت راه آهن جمهوری اسلامی ایران در خصوص دستورالعمل شرایط صدور پروانه و نحوه فعالیت شرکت های حمل و نقل بین المللی ریلی بار (فورواردر) مصوب 1403,10,23 با اصلاحات و الحاقات بعدی پیشنهاد آن معاونت در خصوص فعالیت شرکت های حمل و نقل بین المللی ریلی بار، بارفرابر (فورواردر) در جلسه مورخ ۱۴۰۳/۱۰/۲۳ هیئت مدیره مطرح و به استناد ماده (۱) قانون دسترسی آزاد به شبکه حمل و نقل ریلی، دستورالعمل شرایط صدور پروانه و نحوه فعالیت شرکت های حمل و نقل بین المللی ریلی بار (فورواردر) به شرح پیوست تصویب شد. غلامحسین کریمی سرپرست دفتر مدیرعامل و مدیریت عملکرد دستورالعمل شرایط صدور پروانه و نحوه فعالیت شرکت های حمل و نقل بین المللی ریلی بار ، بارفرابر (فورواردر) 1 - هدف: به منظور افزایش بهره وری و سهم حمل و نقل ریلی بین المللی و همچنین شفافیت و نظام مند نمودن فعالیت شرکت های حمل و نقل بین المللی ریلی بار و جذب و گسترش سرمایه گذاری و ارائه خدمات مطلوب به مشتریان، این دستورالعمل تهیه و تنظیم گردیده است. 2 - دامنه کاربرد واحدها و ادارات راه آهن و شرکت های حمل و نقل بین المللی ریلی بار، بارفرابر (فورواردر ) و گمرکات 3 - مسئولیت ها مطابق ماده (6) این دستورالعمل می باشد. 4 - مراجع قانون دسترسی آزاد به شبکه حمل و نقل ریلی مصوب 1384/7/6 مجلس شورای اسلامی 5 - تعاریف مطابق ماده (1) این دستورالعمل می باشد 6 - شرح اقدامات مطابق این دستورالعمل می باشد 7 - بایگانی سوابق کلیه مدارک و سوابق مربوط به این دستورالعمل به مدت پنج سال در دفتر تنظیم ضوابط و مقررات نگهداری می شود. همچنین علاوه بر نسخه فیزیکی، مدارک و مستندات در آرشیو الکترونیکی نگهداری خواهند شد. 8 - گیرندگان نسخ اعضای هیئت مدیره راه آهن، معاونین مدیرعامل، مدیرکل بازرگانی خارجی، مدیرکل امور مالی و اموال، مدیرکل دفتر حقوقی، مدیرکل دفتر تنظیم ضوابط و مقررات 9 - مدارک منسوخ و باطل شده ندارد 10 - پیوست ندارد مقدمه هیات مدیره راه آهن ج.ا.ا در تاریخ .... به استناد ماده (۱) قانون دسترسی آزاد به شبکه ریلی دستورالعمل شرایط صدور پروانه و نحوه فعالیت شرکت های حمل و نقل بین المللی ریلی بار، بارفرابر (فورواردری) را به شرح زیر تصویب نمود. ماده 1 - تعاریف: 1-1 قانون: قانون دسترسی آزاد به شبکه ریلی مصوب سال 1384 مجلس شورای اسلامی. 1-2 راه آهن: شرکت راه آهن جمهوری اسلامی ایران 1-3 بارفرابر(فورواردر) : شرکت حمل و نقل بین المللی ریلی بار که از این پس شرکت نامیده می شود و دارای شخصیت حقوقی مستقل که با رعایت قانون، به منظور انجام عملیات حمل و نقل ریلی بین المللی بار مطابق این دستور العمل و با رعایت دیگر قوانین و مقررات مربوط فعالیت خواهد نمود. 1-4 حمل و نقل بین المللی بار: عبارت است از جابجایی و حمل بار از نقطه ای در داخل یک کشور به نقطه ای در داخل کشور دیگر (به صورت مستقیم یا معوض یا ترکیبی) با رعایت قوانین و مقررات حاکم بر آن 1-5 پروانه فعالیت: سند و یا مجوزی است که برای مدت معین طبق شرایط و ضوابط این دستورالعمل از سوی راه آهن به نام شرکت متقاضی صادر می شود و فعالیت شرکت مستلزم اخذ پروانه فعالیت حمل و نقل بین المللی ریلی بار، بارفرابر (فورواردری) طبق شرایط و ضوابط این دستورالعمل و رعایت قوانین، مقررات و دستورالعمل های راه آهن است. 1-6 مدیر اجرایی: شخصی حقیقی است که از سوی شرکت معرفی و با تایید راه آهن بعد از احراز صلاحیت های وی، مسئولیت های امور اجرایی شرکت را بر عهده دارد. 1-7 متقاضی: شخص حقوقی که جهت درج فعالیت حمل و نقل بین المللی ریلی بار، بارفرابر(فورواردری) در اساسنامه شرکت از راه آهن درخواست می نماید. 1-8 کمیسیون نظارت: کمیسیونی است مرکب از نمایندگان ادارات مختلف راه آهن که جهت تطبیق شرایط شرکت ها با شرایط و مفاد این دستورالعمل تشکیل می شود. ماده 2: شرایط درج عبارت فعالیت حمل و نقل ریلی در اساسنامه شرکت 2-1 ثبت شرکت بر اساس قوانین و مقررات حاکم 2-2 ارائه درخواست کتبی متقاضی به همراه مدارک مرتبط جهت لحاظ نمودن موضوع حمل و نقل بین المللی ریلی بار، بارفرابر (فورواردری) در اساسنامه خود به راه آهن (در صورت الزام اداره ثبت شرکت ها) ماده 3: شرایط و مدارک موردنیاز جهت صدور یا تمدید پروانه فعالیت 1 -3 درخواست کتبی شرکت 2 -3 تصویر کارت ملی و شناسنامه اعضای هیات مدیره 3 (اصلاحی 29ˏ04ˏ1404)-3 شرکت های فعال موظفند حداکثر تا تاریخ 1404/08/01 نسبت به تطبیق وضعیت خود با این دستورالعمل اقدام نمایند. 4 -3 روزنامه رسمی آخرین تغییرات شرکت 5 -3 تعیین مدیر اجرایی با شرایط زیر: الف ) دارای تحصیلات لیسانس یا بالاتر با حداقل ۳ سال سابقه کاری مرتبط یا فوق دیپلم با ۴ سال سابقه کاری مرتبط که به تایید راه آهن رسیده باشد. تبصره (اصلاحی 20ˏ07ˏ1404): احراز سابقه کاری مرتبط از طریق ارائه یکی از مدارک زیر امکان پذیر می باشد: 1) ارائه تاییدیه سابقه کار در وزارتخانه و یا شرکت دولتی و یا سازمان مرتبط حمل و نقل بین المللی 2) عضویت در هیات مدیره یا مدیر عاملی شرکت های حمل و نقل بین المللی با ارائه روزنامه رسمی 3) تاییدیه پرداخت حق بیمه با عنوان شغلی مرتبط 4) احراز سابقه کار مدیر اجرایی: ارائه گواهینامه دوره آموزشی مرتبط و تعیین شده توسط اداره کل بازرگانی خارجی به میزان یکصد و پنجاه و شش (156) ساعت که مورد تایید مرکز آموزش های تخصصی ریلی راه آهن باشد. بدیهی است افراد معرفی شده که با رعایت مفاد دستورالعمل مزبور این دوره را با موافقیت طی نمایند به منزله سابقه کاری مرتبط تعیین شده در جز (الف) ذیل بند 5 - 3 تلقی خواهد شد. ضمناً این افراد علاوه بر این دوره، دوره تعیین شده در جز (ب) ذیل بند 5-3 ماده (3) را نیز باید طی نمایند. ب ) ارائه گواهینامه دوره های آموزشی مرتبط و تعیین شده توسط اداره کل بازرگانی خارجی و مورد تایید مرکز آموزش تخصصی ریلی راه آهن مطابق نامه شماره ۱۸/۸۷۹۱۱/ص – ۱۴۰۳/۱۰/۲۳ و اصلاحات بعدی تبصره 1: در خصوص اشخاصی که دارای مدرک دانشگاهی در زمینه حمل و نقل یا مدرک فیاتا می باشند، از میزان سابقه تعیین شده یک سال کسر می گردد. تبصره 2: در مواردی که مدیرعامل یا یکی از اعضاء هیئت مدیره شرکت حائز شرایط مندرج در این بند باشند، می تواند همزمان به عنوان مدیر اجرایی معرفی گردد. مدیر اجرایی نمی تواند همزمان در بیش از یک شرکت حمل و نقل بین المللی ریلی بار، بارفرابر (فورواردری) فعالیت نماید و در صورت تغییر، مراتب می بایست به تایید راه آهن رسانده شود. 3-6 شرکت موظف است اطلاعات کامل هویتی خود از جمله کد اقتصادی، شناسه ملی، مشخصات کامل مدیرعامل و اعضای هیات مدیره، تلفن، نمابر رایانامه، آدرس محل فعالیت و کد پستی ده رقمی را در زمان درخواست پروانه فعالیت به راه آهن اعلام نماید. تبصره: شرکت موظف است هرگونه تغییر در ساختار خود شامل، صاحبان امضای مجاز، اساسنامه، اعضای هیات مدیره (پس از طی مراحل قانونی و تاییدیه مراجع ذی صلاح) را حداکثر ظرف مدت یک ماه به اطلاع راه آهن برساند. 3-7 متقاضی موظف است تعهدنامه محضری ارائه نماید تا هرگونه خسارتی ناشی از قصور شرکت و کارکنان خود و عدم اجرای تعهدات را با تشخیص راه آهن جبران نماید. تبصره(اصلاحی 05ˏ11ˏ1404): با توجه به تک نرخی شدن ارز و به منظور ایجاد وحدت رویه مبلغ ریالی ضمانت نامه بانکی موضوع تبصره ذیل بند (7) ماده (3) معادل هشتاد میلیارد (80/000/000/000) ریال می باشد که شرکت موظف است نسبت به تهیه و ارائه آن بدون قید و شرط با اعتبار حداقل یک ساله و قابل تمدید و یا واریز وجه نقدی به حساب تمرکز وجوه سپرده راه آهن به شماره 290100004001064006372624 IR نزد بانک مرکزی به اداره کل امور مالی و اموال راه آهن اقدام نماید. بدیهی است با توجه به نرخ تورم سالانه و شرایط ارزی، در اردیبهشت ماه هر سال مبلغ معادل ریالی ضمانت نامه به روز رسانی و جهت اجرا ابلاغ می گردد. 3-8 عدم ممنوعیت و محکومیت یا اعلام تخلف از سوی مراجع ذی صلاح 3-9 عدم بدهی به راه آهن از جانب شرکت سهام داران و اعضا هیات مدیره شرکت در بخش حمل و نقل بین المللی ماده 4: کمیسیون نظارت کمیسیون نظارت متشکل از معاون بازرگانی و بهره برداری به عنوان رئیس کمیسیون، مدیرکل دفتر تنظیم ضوابط و مقررات به عنوان دبیر کمیسیون، مدیرکل بازرگانی خارجی، مدیرکل امور مالی و اموال، مدیرکل دفتر حقوقی راه آهن و نماینده انجمن صنفی شرکت های حمل و نقل ریلی و خدمات وابسته می باشد که جهت صدور، تمدید، تعلیق، ابطال پروانه فعالیت و نظارت بر عملکرد شرکت و مفاد این دستورالعمل تشکیل می شود. تبصره ۱: نظام نامه شرح وظایف کمیسیون مذکور پس از تهیه به تایید معاون بازرگانی و بهره برداری خواهد رسید. تبصره ۲: کمیسیون مذکور می تواند در صورت لزوم جهت کسب نظر از سایر ادارات مرتبط، سازمان های ذیصلاح و شرکت مربوطه بدون حق رای دعوت به عمل آورد. ماده ۵: فرآیند صدور پروانه فعالیت 5-1 شرکت باید درخواست کتبی خود به همراه مدارک موردنیاز موضوع ماده (3) را جهت صدور پروانه فعالیت و انجام عملیات حمل و نقل بین المللی بار به اداره کل بازرگانی خارجی ارسال نماید. 5-2 پس از بررسی و تطبیق اسناد و مدارک توسط اداره کل بازرگانی خارجی، درخواست شرکت جهت صدور و تمدید پروانه فعالیت به همراه مستندات به دفتر تنظیم ضوابط و مقررات (دبیرکمیسیون) ارسال می شود. 5-3 دبیر کمیسیون نظارت پس از دریافت مستندات هماهنگی لازم را جهت تشکیل کمیسیون نظارت و صدور و تمدید پروانه فعالیت به عمل خواهد آورد. 5-4 پس از موافقت اعضای کمیسیون نظارت، پروانه فعالیت (مطابق قالب پیوست) با امضای رئیس کمیسیون نظارت برای دوره اول به مدت یک سال و در صورت تایید عملکرد شرکت برای دوره های بعدی به مدت 3 سال قابل تمدید خواهد بود. تبصره ۱: نحوه و فرآیند صدور پروانه فعالیت، تمدید یا ابطال آن، تشخیص قصور یا تقصیر شرکت و همچنین موارد تذکر و تعلیق فعالیت، از اختیارات کمیسیون بوده که با لحاظ مفاد این دستورالعمل و مطابق نظام نامه اقدام خواهد شد. تبصره ۲: با توجه به فعالیت شرکت ها در زمینه حمل و نقل بین المللی، در صورت درخواست شرکت پروانه فعالیت به دو زبان فارسی و انگلیسی صادر می گردد. 5-5 انجام این فرآیند از زمان درخواست تا صدور پروانه فعالیت، در صورت تکمیل بودن مدارک 30 روز می باشد. ماده ۶: مسئولیت ها و تعهدات شرکت 6-1 پیگیری انجام کلیه امور اداری و اخذ مجوزهای لازم از کلیه مراجع ذی ربط از جمله تشریفات گمرکی، قرنطینه ای و استاندارد محمولات در چارچوب قوانین و مقررات و ارائه به راه آهن جمهوری اسلامی ایران 6-2 انجام امور مربوط به تخلیه، بارگیری و باربندی واگن ها مطابق استانداردها در چارچوب قوانین و مقررات مربوطه 6-3 باربندی صحیح و مهار محمولات نیازمند باربندی در واگن های متناسب با توجه به مقررات و دستورالعمل های فنی راه آهن و تهیه و تدارک تجهیزات ضروری 6-4 رعایت الزامات مرتبط با سیر واگن ها در شبکه حمل و نقل ریلی در زمان بارگیری از قبیل گاباریت مجاز مسیر حمل، بار محوری مجاز و صفافی (توزیع و چیدمان متوازن بار در واگن) 6-5 نیروی انسانی عملیاتی شرکت ( شامل: بارگیر، باربند، پلمپ کوب، شماره بردار و ...) می بایست دوره های آموزشی مرتبط و تعیین شده توسط اداره کل بازرگانی خارجی و انجمن صنفی حمل و نقل ریلی و خدمات وابسته و مورد تایید مرکز آموزش تخصصی ریلی راه آهن مطابق نامه شماره 18/87911/ص – 1403/10/23 و اصلاحات بعدی را سپری کرده باشد. 6-6 آمادگی انجام کار در کلیه ساعات شبانه روز و حتی ایام تعطیل 6-7 تعیین و معرفی نماینده/ نمایندگان مطلع و تام الاختیار در مبدا، مقصد حمل و مرزهای ورود و خروجی به صورت کتبی به هر یک از ادارات کل راه آهن حوزه فعالیت جهت انجام شرح خدمات و هماهنگی های موردنیاز به طوری که این نمایندگان در تمام ایام به صورت 24 ساعته در دسترس باشند. تبصره: در صورت نیاز به حضور نماینده شرکت در طول مسیر حمل، شرکت ملزم به همکاری و اعزام به موقع نماینده به محل مورد نظر راه آهن است. 6-8 تامین محل استقرار کارکنان شرکت و تهیه و تدارک کلیه تجهیزات و لوازم موردنیاز جهت انجام وظایف 6-9 نظارت مستمر و پاسخگویی در قبال عملکرد کارکنان شرکت و جبران هرگونه خسارت جانی و مالی ناشی از عملکرد شرکت یا قصور یا تقصیر شرکت و کارکنان آن 6-10 ممنوعیت هرگونه تعمیرات جزئی یا کلی از قبیل جوشکاری، تخته کوبی، برش ادوات حمل و نقل واگن و سکو و سایر تجهیزات بدون اخذ مجوز کتبی از اداره کل منطقه مربوطه 6-11 ضرورت درج صحیح کد عددی مندرج در بارنامه SMGS (پرداخت کد مسیر CIS ) تبصره: کلیه مسئولیت ها، تبعات و خسارت های ناشی از عدم درج صحیح کد عددی فوق بر عهده شرکت است . 6-12 ضرورت کنترل مندرجات بارنامه به استناد اظهار نامه گمرکی و ضمائم پیوست بارنامه از جمله نوع، جنس و طبقه بار بعد از بارگیری واگن 6-13 عملیات مربوط به نظافت، شستشو، ضدعفونی، درزگیری واگن ها شامل پاکسازی سیم های اضافی و سایر وسایل باربندی پس از تخلیه و قبل از بارگیری در صورت لزوم و بدون آسیب رساندن به واگن ها، زدودن پلمپ های فک شده و فک نشده قبلی واگن های خالی و جمع آوری زباله و سایر ضایعات و خروج آن از محیط راه آهن 6-14 الصاق پلمپ های جدید (به تعداد مورد نیاز) با هماهنگی نماینده راه آهن و گمرک برابر مقررات پس از بارگیری واگن ها و حصول اطمینان از بلامانع بودن حمل 6-15 پاسخگو بودن به کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی در قالب کلیه خدمات و وظایف تعریف شده در چارچوب این دستورالعمل 6-16 پرداخت کلیه هزینه ها و کرایه حمل از جمله صدور بارنامه، پلمپ، تعویض بوژی، حق توقف و پارکینگ واگن ها به راه آهن 6-17 شرکت مکلف است پوشش بیمه ای جهت بارها و نیز بیمه مسئولیت و بیمه شخص ثالث استفاده نماید و به طور کلی شرکت می بایست مسئولیت مدنی خود را بابت خدماتی که به عهده می گیرد بیمه نماید. 6-18 راه آهن کلیه اطلاعات و تراکنش های مالی جهت ارائه به سایر سازمان های نظارتی بالاخص سازمان امور مالیاتی کشور را به استناد اسناد حمل صادر شده تنظیم می نماید که می بایست شرکت تمهیدات لازم در این خصوص و ثبت گردش مالی در دفاتر قانونی خود را مد نظر قرار دهد. 6-19 چنانچه بنا به هر دلیلی تعهدات مندرج در این دستورالعمل از سوی شرکت متقاضی رعایت نگردد و نقض شود راه آهن می تواند نسبت به وصول کلیه حقوق و مطالبات خود از محل ضمانت نامه ارائه شده در ماده (3) این دستورالعمل اقدام نماید. در صورت عدم تکافوی هزینه های وارد شده از محل ضمانت نامه ، شرکت موظف است مابقی هزینه ها را جبران نماید. 6-20 شرکت موظف به ارائه مدارک معتبر مربوط به دفتر ملکی یا استیجاری با حداقل مساحت 50 مترمربع با کاربری اداری یا تجاری به نام خود شرکت یا مدیر عامل یا یکی از سهامداران یا یکی از اعضای هیات مدیره می باشد. 6-21 رعایت و اجرای کلیه مقررات، ضوابط و دستورالعمل های صادره از سوی راه آهن 6-22 ارائه اطلاعات لازم در زمینه فعالیت شرکت در صورت درخواست راه آهن 6-23 انجام صحیح امور و پاسخگویی در قبال مشتریان (صاحبان بار) و اشخاص ثالث و جبران هرگونه خسارت جانی و مالی ماده 7(اصلاحی 03ˏ12ˏ1404): سایر موارد 1-7 چنانچه بنا به تشخیص هر یک از ادارات کل ستاد یا مناطق به هر دلیلی شرکت یا کارکنان در انجام هر یک از تعهدات و وظایف خود تعلل یا کوتاهی نماید با ارجاع موضوع به کمیسیون ماده (4) این دستورالعمل جهت اخذ تصمیم مقتضی اقدام می نماید. این امر مانع از هر گونه اقدام قانونی دیگر از سوی راه آهن نخواهد بود. 2-7 در صورت فراهم شدن امکان صدور ، تمدید، تعلیق و ابطال پروانه فعالیت به صورت مکانیزه و الکترونیکی، شرکت می بایست مطابق مراحل و شرایط اشاره شده در سامانه های مربوطه اقدام نموده و پروانه فعالیت را به صورت الکترونیکی دریافت نماید. 3-7 شرکت های فعال موظفند حداکثر یک ماه پس از صدور الکترونیکی پروانه فعالیت از طریق درگاه ملی مجوزهای کشور نسبت به تطبیق وضعیت خود با این دستورالعمل و همچنین دریافت پروانه فعالیت اقدام نمایند. در اجرای این مصوبه رعایت کلیه قوانین و مقررات مربوطه الزامی است و مسئولیت نظارت بر حسن اجرای آن برعهده معاون بازرگانی و بهره برداری می باشد. دستورالعمل حاضر مشتمل بر ۷ ماده بوده که در تاریخ .... به تصویب هیات مدیره راه آهن رسیده و لازم الاجرا است.