مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در خصوص طرح ویژه مربوط به شرح خدمات تهیه طرح امکان سنجی، مکانیابی و احداث باغستانهای کشور با اصلاحات و الحاقات بعدی

شورای عالی شهرسازی و معماری ایران — 1389/05/04

مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در خصوص طرح ویژه مربوط به شرح خدمات تهیه طرح امکان سنجی، مکانیابی و احداث باغستانهای کشور مصوب 1389,05,04 با اصلاحات و الحاقات بعدی به استناد بند الف مصوبه مورخ ۱۷ /۱۲ /۱۳۸۸ شورای عالی شهرسازی و معماری ایران شرح خدمات تهیه طرح امکان سنجی، مکانیابی و احداث باغستانهای کشور، که در سلسله مراتب طرح های توسعه و عمران کشور موضوع آیین نامه نحوه بررسی و تصویب طرح های توسعه و عمران و ... (مصوب ۱۳۷۸)، طرح ویژه محسوب گردیده، به شرح ذیل در جلسه مورخ ۴ /۵ /۱۳۸۹ به تصویب شورای عالی رسید: الف – اهداف طرح: - پاسخ به نیازهای فراغتی مردم و بهره مندی از مزایا و مواهب جذاب طبیعی. - استفاده از مناطق ییلاقی و ارزشمند پیرامون شهرها و روستاها و جلوگیری از مداخله ناسازگار و بهم خوردن تعادل زیست محیطی در مناطق مذکور. - بهره برداری بهینه از عرصه های مستعد ملی، دولتی و غیردولتی و حفاظت از این عرصه ها. - جلوگیری از دست اندازی به اراضی دولتی و ساخت و سازهای بی رویه و ممانعت از تخریب اراضی پیرامون شهرها و روستاها. - جهت دهی به گرایشات موجود در زمینه اقامت در مناطق خوش آب و هوای پیرامون شهرها. - برنامه ریزی در جهت احداث پارکهای اضطراری برای اسکان جمعیت در زمان وقوع حوادث غیرمترقبه. - ایجاد منابع درآمدی در اجرای قانون ساماندهی و حمایت از تولید و عرضه مسکن. ب – مراحل تهیه طرح مرحله اول: مکانیابی و امکان سنجی ۱) مطالعات پایه ۱ – ۱ – مطالعه طرح های فرادست و توصیف و تبیین محدوده باغستان و موقعیت و جایگاه آن در طرح های فرادست. ۱- ۲ – سیر تحول کالبدی منطقه مورد مطالعه. ۱ – ۳ – بررسی روند تحولات اقتصادی، اجتماعی منطقه. ۱-۴- بررسی طرحهای بالادست. ۱-۵- جمع بندی. ۲) مطالعات جغرافیایی و زیست محیطی ۲ – ۱ – موقعیت محدوده مورد مطالعه. ۲ – ۲ – جغرافیایی طبیعی محدوده مورد مطالعه. ۲ -۳ – مطالعات اقلیمی محدوده. ۲ -۳ -۱ – ریزش های جوی شامل: بارندگی (ماهیانه، فصلی و...) منشأ بارش ها، برف، تگرگ و... ۲ -۳ – ۲ – دمای هوا شامل: میانگین حداقل / حداکثر / ماهیانه، حداقل مطلق، تغییرات فصلی، رطوبت نسبی. ۲ -۳ – ۳ – باد شامل: رژیم بادهای منطقه، رژیم بادهای محلی، تحلیل پهنه های اقلیمی. ۲ -۳ -۴- پوشش ابری و ساعات آفتابی. ۲ -۳ -۵- وضعیت یخبندان. ۳) مطالعات توپوگرافی و فیزیوگرافی محدوده ۳ -۱ – توپوگرافی شامل: طبقات ارتفاعی (خطوط تراز)، کوهستان، کوهپایه و دامنه. ۳ -۲ – فیزیوگرافی شامل: بررسی وضعیت شیب، بررسی پستی و بلندی، واحدهای شکل زمین، حوزه های آبخیز و مسیل ها. ۴) مطالعات هیدرولوژی و منابع آب ۴ -۱ – بررسی وضعیت منابع آب اعم از سطحی و زیرزمینی. ۴ -۲ – بررسی وضعیت بهره برداری از منابع آب اعم از سطحی و زیرزمینی. ۴ -۳ – بررسی میزان کمبود یا مازاد منابع آب در افق طرح. ۴ -۴ – بررسی وضعیت رودخانه و مسیل. ۴ -۵ – تعیین روش های آبیاری (بخصوص استفاده از روش های نوین آبیاری). ۵) مطالعات زمین شناسی و ژئومورفولوژی محدوده ۵ -۱ – زمین شناسی ۵-۲- گسل های موجود ۵-۳- زمین لغزش و لرزه خیزی ۵-۴- رانش زمین ۶) مطالعات پوشش گیاهی ۶ -۱ – پوشش گیاهی طبیعی ۶ -۲ - پوشش گیاهی مصنوع (فضای سبز) ۶ -۳ – جنگل کاری (دست کاشت) ۷) مطالعات خاک شناسی محدوده ۸) بررسی نواحی با ارزش و یا حفاظت شده زیست محیطی و مناظر طبیعی ۹) آلاینده ها و منابع تهدید کننده زیست محیطی ۹-۱- آلودگی هوا ۹-۲- آلودگی صوتی ۹-۳- آلودگی بصری (منظر) ۹-۴- وضعیت فاضلابهای خانگی و صنعتی (در صورت وجود سکونتگاه و یا صنایع در همجواری باغستان) ۹-۵- وضعیت فاضلابهای خانگی و صنعتی (در صورت وجود سکونتگاه و یا صنایع در همجواری باغستان) ۹-۶- وضعیت گورستان (درصورت وجود در همجواری باغستان) ۱۰) مطالعات اجتماعی و فرهنگی ۱۰-۱- مطالعات جمعیتی ۱۰-۱-۱- بررسی جمعیت، تراکم جمعیتی و تشخیص نحوه توزیع آن در مراکز جمعیتی منطقه. (شهری و روستایی) در طول دوره های آماری. ۱۰-۱-۲- بررسی جمعیت، تراکم جمعیتی، تشخیص نحوه توزیع آن در منطقه ۱۰ -۱ -۳ – مطالعات شاخص های جمعیتی. ۱۰ -۱ -۴ – پیش بینی تحولات جمعیتی در منطقه مورد مطالعه در ۵ و ۱۰ سال آینده. ۱۰ -۱ -۵- جمع بندی ۱۰-۲) مطالعات فرهنگی ۱۰-۲-۱- بررسی شرایط اجتماعی منطقه و سنجش تعاملات اجتماعی به ویژه با مراکز زیستی پیرامون (با تأکید بر میزان تناسب آن با ایجاد باغستان، امنیت اجتماعی، تفاوتها و تباینات قومی و فرهنگی) ۱۰- ۲ – ۲- بررسی سیاست های موجود در زمینه امور فرهنگی در راستای گذران اوقات فراغت. ۱۰ -۲ -۳ – تحلیل گروه های اجتماعی (برحسب سن، جنس، وضعیت تحصیلی و برحسب روابط اجتماعی خانواده) در منطقه مورد مطالعه. ۱۰ -۲ -۴ – جمع بندی. ۱۱) مطالعات اقتصادی ۱۱ -۱ – بررسی وضعیت مالکیت اراضی در محدوده مورد مطالعه. ۱۱ -۲ – بررسی توجیه اقتصادی ایجاد باغستان (با تأکید بر سرمایه گذاری، با بررسی مواردی نظیر قیمت و ارزش زمین و گرایش سرمایه گذاران، هزینه و فایده طرح). ۱۱ -۳ – بررسی و تحلیل گزینه های فنی انتخاب مکان باغستان. ۱۱ -۴ – بررسی و تحلیل اولویت بندی گزینه های انتخابی و روش های مربوطه. ۱۱ -۵ – تحلیل مالی و اقتصادی گزینه های مختلف در زمینه مکان های انتخابی، برنامه زمانی اجراء منابع مالی، هزینه ها و درآمدها، میزان جذب سرمایه. ۱۱ -۶ – تحلیل حساسیت هر یک از امکان سنجی ها و مکانیابی ها نسبت به تغییرات قیمتها، مسافت از محدوده های سکونتی، طولانی شدن دوره اجراء، تغییرات قابلیت دسترسی. ۱۱ – ۷- تحلیل و ارزیابی آثار و پیامدهای اجتماعی ناشی از اجرای طرح. ۱۱ -۸ – تهیه گزارش اولویت بندی امکان سنجی و مکانیابی. ۱۱ -۹ – تعیین گزینه های مطلوب با توجه به جمیع شاخص های اجتماعی – اقتصادی و ارزیابی های انجام شده. ۱۱ – ۱۰ – تعیین خط مشی های اجرایی و مدیریتی و زمان بندی طرح در راستای رسیدن به اهداف اصلی طرح. ۱۲) مطالعات کالبدی ۱۲ – ۱ – بررسی ویژگی های مکانی (وسعت و یکپارچگی، چشم انداز طبیعی اراضی باغستان و...) ۱۲ -۲ – بررسی وضعیت اراضی مناطق و حرایم مشمول مکانیابی در ارتباط با محدوده مورد مطالعه. ۱۲ -۳ – بررسی کانونهای جمعیتی و سایر عناصر کالبدی مستحدثات مهم پیرامونی (با تأکید بر فاصله، و اثرات و عدم قرارگیری در توسعه راههای آتی آنها). ۱۲ -۴ – بررسی شبکه های راههای مواصلاتی و دسترسی در محدوده و منطقه پیرامونی. ۱۲ – ۵- بررسی وضعیت تأسیسات و تجهیزات زیربنایی در محدوده و منطقه پیرامونی و امکان بهره مندی از آنها در باغستان (آب و گاز، تلفن و...). ۱۲ -۶ – بررسی وضع موجود کاربری اراضی محدوده مورد مطالعه. ۱۲ – ۷- جمعبندی نقاط قوت و ضعف فرصتها و تحدیدهای ابعاد کالبدی گزینه های موردنظر. ۱۳) نتایج امکان سنجی و مکانیابی ۱۳ – ۱ – تشریح و ارزیابی روشهای برنامه ریزی مدلهای مکانیابی و انتخاب مدل مناسب در زمینه امکان سنجی استقرار و مکانیابی باغستان و تدقیق معیارها و شاخص های مکانیابی (براساس مطالعات انجام شده). ۱۳ -۲ – انتخاب و تدقیق موقعیت مکان مناسب طراحی باغستان در محدوده مورد مطالعه. ۱۳ -۳ – جمع بندی نقاط قوت و ضعف، فرصتها و تهدیدهای محیط طبیعی، مؤلفه های اقتصادی و اجتماعی و ابعاد کالبدی مربوط به مکان منتخب. ۱۴- ۳ – تدوین اصول و ملاحظات کلی مورد استفاده در طراحی (متناظر با جمع بندی فوق). مرحله دوم: طرح آماده سازی ۱۴) ارزیابی و نیازسنجی طراحی باغستان ۱۴ -۱ – بررسی وضع موجود کاربری اراضی باغستان. ۱۴- ۲ – بررسی وضعیت مستحدثات و ساختمان های موجود در داخل و مجاورت اراضی باغستان (در صورت وجود). ۱۴ -۳ – بررسی وضع موجود شبکه معابر و دسترسی ها، سطح مفید، مقاطع عرضی جهت و درصد شیب، در داخل اراضی باغستان و حجم عبور و مرور در معابر اصلی محدوده مورد مطالعه و مناطق اطراف آن. ۱۴ -۴ – بررسی حریم ها و ضوابط مربوطه اعم از راهها، عوارض طبیعی (نظیر رودخانه و مسیل) شبکه های زیربنایی، بناها و محوطه های تاریخی و فعالیت های نظامی، انتظامی و... واقع در داخل و مجاورت اراضی باغستان. ۱۴ -۵ – بررسی وضعیت گسل های احتمالی موجود و پیشنهاد لازم در جهت کاهش مخاطرات آن. ۱۴-۶- بررسی حریم مناطق حفاظت شده طبیعی (در صورت وجود). ۱۴ – ۷- بررسی و تعیین محدوده های در معرض سوانح طبیعی در محدوده طراحی. ۱۴ -۸- بررسی و تحلیل ویژگی های توپوگرافی و عوارض ارتفاعی موجود در زمین در جهت اصلاح و استفاده بهینه از آنها در جانمایی هرچه بهتر باغستان. ۱۴ -۹ – بررسی زاویه تابش خورشید، سایه و بادهای مناسب و سایر عوامل اقلیمی مؤثر در طراحی باغستان. ۱۴- ۱۰ – بررسی و تعیین باغستان (براساس بند «د» ضوابط کلی مصوبات شورایعالی شهرسازی و معماری ایران) و برآورد نیازهای باغستان به خدمات عمومی و تأسیسات زیربنایی. ۱۴ -۱۱ – تدوین اصول و مبانی طراحی محیط و بررسی تأثیرهای استقرار و جهت بهینه آن در رابطه با خصوصیات اقلیمی، چشم انداز و مزیت های طبیعی و فرهنگی در باغستان موردنظر. ۱۴ -۱۲ – بررسی ضوابط فضاهای باز، بسته و نیمه باز، نحوه ارتباط با گذر، فضاهای همسایگی و نفوذپذیر بافت. ۱۴ -۱۳ – بررسی و استخراج اطلاعات مربوط به امکان تأمین آب، برق و فاضلاب باغستان. ۱۴- ۱۴ – شناسایی و معرفی مواهب طبیعی و چشم اندازهای باغستان. ۱۴ – ۱۵ – بررسی و شناخت مناسبترین مکان های امدادرسانی در مواقع عادی و اضطراری در زمان حوادث غیرمترقبه. ۱۴ – ۱۶ – بررسی و امکان سنجی انتقال جمعیت سایر مناطق به باغستان و یا مکانیابی مناطق اضطرار (پارکهای اضطراری) بسته زمان حوادث غیرمترقبه. ۱۴ -۱۷- تعیین سطح و سرانه کاربری های پیشنهادی. ۱۵) ارائه طرح ۱۵ -۱- تدقیق اصول و ملاحظات طراحی کاربری ها و شبکه معابر و طرح تفکیک اراضی با توجه به اهداف ایجاد باغستان و شرایط و ویژگی های محلی و منطقه (با تأکید بر لزوم ایجاد جاذبه از طریق ویژگی ها و مطلوبیت های خاص نظیر بکارگیری اصول شهرسازی و معماری بومی و سنتی ایرانی و اسلامی). ۱۵- ۲ – ارائه گزینه های طرح کاربری ها، شبکه معابر، تفکیک اراضی و تعیین نقاط و فضاهای عمومی نیازمند طراحی ویژه و انتخاب گزینه برتر. ۱۵ -۳ – ارائه ضوابط و مقررات ساخت وساز و تفکیک اراضی، سیما و منظر و نمای ساختمان هاو... ۱۶) سازمان اجرایی ۱۶ – ۱ – بررسی شیوه های مدیریت ساخت. ۱۶ – ۲- بررسی روشهای مناسب فنی و اقتصادی برای استفاده از انواع مصالح ساختمانی با توجه به شرایط اقلیمی و امکانات اقتصادی، فنی و سنتی با اولویت استفاده از مصالح بومی. ۱۶ -۳ – بررسی مدیریت های مختلف ساخت در منطقه اعم از انفرادی، شرکت های خصوصی و دولتی و تجزیه و تحلیل آن. ۱۶ -۴ - بررسی روشها و تکنیک های مرسوم ساخت در منطقه. ۱۶ – ۵ – بررسی روش های مختلف ساخت نقاط قوت و ضعف هر یک از روش ها و پیشنهاد روش انتخابی. ۱۶ -۶ – برآورد مصالح قابل تأمین در منطقه و بررسی راهها و روشهای تهیه یا تأمین کسری آنها. ۱۶- ۷ – بررسی پیشنهاد منابع اعتبار احداث باغستان. ۱۶ -۸ – ارائه مدیریت ساخت و مرحله بندی اجرای طرح همراه با پیش بینی زمان طراحی لازم برای اجرای مراحل مختلف باغستان. ۱۶ -۹ – تنظیم برنامه حفظ، نگهداری و بهسازی آتی باغستان. ۱۶ – ۱۰ – تعیین اولویتهای اجرایی. ۱۷) طرح اجرایی عملیات آماده سازی ۱۷-۱- تهیه طرح آماده سازی در مقیاس ۲۰۰۰ :۱ ۱۷ -۲ – تهیه نقشه تفکیک قطعات با مقیاس ۵۰۰ :۱ ۱۷- ۳- تعیین ابعاد قطعات تفکیک زمین با توجه به مطالعات و مصوبه شورای عالی. ۱۷ - ۴- طراحی هندسی پلان معابر، تقاطعها، نشانه ها و نقاط و فضاهای عمومی خاص با توجه به مبانی ترافیکی طرح در مقیاس ۱۰۰ :۱ ۱۷- ۵- تهیه پروفیلهای طولی، عرضی و طراحی خط پروژه معابر طرح. ۱۷ -۶ – طراحی ابنیه فنی لازم. ۱۷ -۷ – طراحی مقاطع عرضی معابر و تقاطع ها. ۱۷- ۸- طراحی سیستم شبکه هدایت و دفع آبهای سطحی با توجه به میزان بارش و شدت جریان روان آبها. ۱۷ -۹ – طراحی شبکه زیربنایی (آب، فاضلاب، برق، گاز و مخابرات). ۱۷ – ۱۰ – تهیه طرح فضاهای عمومی مانند میادین، خیابانها، فضای سبز مجاور معابر، پارکینگ ها و خط کشی معابر. ۱۷ -۱۱ – تهیه نقشه های مقدماتی مراکز عمومی نمونه که همزمان با عملیات آماده سازی اجرا خواهد شد. ۱۷ -۱۲ – تهیه الگوهای حجمی از الگوهای باغ مسکونی و سایر کاربریها. ۱۷ -۱۳ – برآورد احجام عملیات اجرایی و اعتبار موردنیاز و برنامه ریزی مالی اجرای طرح. ۱۷-۱۴- ارزیابی کلیه اعتبارات و هزینه های مورد نیاز طرح. ۱۷ -۱۵ – برآورد مقدماتی هزینه های اجرای طرح. ۱۷ -۱۶- برنامه ریزی مالی اجرای طرح. ۱۷-۱۷- تعیین و اولویت بندی پروژه ها. ۱۷- ۱۸ – ارائه برنامه زمان بندی اجرای پروژه ها و فهرست نیروی انسانی و ماشین آلات لازم. معاون وزیر و دبیر شورای عالی شهرسازی و معماری ایران – میرمحمد غراوی × وضعیت های تنقیحی