آیین نامه اجرایی جزء (1) بند (ت) ماده (57) قانون برنامه پنجساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران (موضوع واگذاری مدیریت بهره برداری فرودگاه های کشور) با اصلاحات و الحاقات بعدی
مرجع رسمی — 1404/07/13
هیئت وزیران در جلسه 1404/07/13 به پیشنهاد وزارت راه و شهرسازی با همکاری وزارت امور اقتصادی و دارایی و به استناد جزء (1) بند (ت) ماده (57) قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب 1403، آیین نامه اجرایی جزء مذکور را به شرح زیر تصویب کرد: آیین نامه اجرایی جزء (1) بند (ت) ماده (57) قا
هیئت وزیران در جلسه 1404/07/13 به پیشنهاد وزارت راه و شهرسازی با همکاری وزارت امور اقتصادی و دارایی و به استناد جزء (1) بند (ت) ماده (57) قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب 1403، آیین نامه اجرایی جزء مذکور را به شرح زیر تصویب کرد: آیین نامه اجرایی جزء (1) بند (ت) ماده (57) قانون برنامه پنجساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران (موضوع واگذاری مدیریت بهره برداری فرودگاه های کشور) مصوب 1404,07,13 با اصلاحات و الحاقات بعدی ماده 1- در این آیین نامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می روند: 1- سازمان: سازمان هواپیمایی کشوری. 2- فرودگاه: منطقه ای مشخص بر روی زمین یا آب شامل ساختمان ها، تأسیسات و تجهیزات نصب شده که از کل یا بخشی از آن حسب مورد جهت نشست، برخاست و حرکت زمینی انواع وسایل پرنده و حمل و نقل هوایی بار، مسافر و محموله های پستی استفاده می شود و انواع آن به شرح زیر است: الف - فرودگاه بین المللی: فرودگاهی که دارای الزامات، تجهیزات و تسهیلاتی از جمله گمرک، گذرنامه، بهداشت عمومی و قرنطینه گیاهی و حیوانی برای پروازهای بین المللی است. ب - فرودگاه داخلی: فرودگاهی که صرفاً برای انجام پروازهای داخلی تعیین شده است. پ - فرودگاه مرز هوایی: فرودگاهی داخلی که حسب مورد برای پروازهای غیربرنامه ای با تأمین الزامات، تجهیزات و تسهیلاتی از جمله گمرک، گذرنامه، بهداشت عمومی و قرنطینه گیاهی و حیوانی، برای پروازهای بین المللی استفاده می شود. ت - فرودگاه مشترک: فرودگاهی که هواپیماهای نظامی و غیرنظامی براساس مقررات این آیین نامه، مجاز به عملیات در آن می باشند. ث - فرودگاه نظامی با بهره برداری غیرنظامی: فرودگاه نظامی که بر اساس مصوبه (466) شورای عالی امنیت ملی، وسایل پرنده غیرنظامی براساس ضوابط و مقررات سازمان مجاز به عملیات در آن می باشند. ج - فرودگاه هوانوردی عمومی (جنرال اویشن): فرودگاهی که صرفاً برای کاربردهای خاص از جمله آموزشی، تفریحی، ورزشی، آزمایش پروازهای وسایل پرنده و خدمات هوایی کشاورزی استفاده می شود و مجاز به انجام جابه جایی بار و مسافر نمی باشد. چ - فرودگاه اختصاصی: فرودگاهی که با هدف ارائه خدمات به اشخاص حقیقی و یا حقوقی برای جابه جایی مسافر و بار اختصاصی همان اشخاص استفاده می شود. ح - بالگردگاه (هلی پورت): یک فرودگاه یا یک منطقه مشخص روی سازه که کل یا بخشی از آن برای نشست و برخاست و حرکت روی سطح بالگردها مورد استفاده قرار می گیرد. خ - پایگاه پروازی (ایرفیلد): منطقه ای مشخص بر روی زمین یا آب به غیر از فرودگاه که از کل یا بخشی از آن حسب مورد جهت نشست، برخاست و حرکت زمینی انواع وسایل پرنده استفاده می شود و الزاماً دارای پایانه، تأسیسات و یا باند روکش شده نمی باشد. د - پایگاه ورزشهای هوایی: پایگاه (سایت) پروازی که مورد استفاده ورزش های هوایی قرار می گیرد. 3- مالک: اشخاص حقوقی که براساس قوانین و مقررات مربوط، مالکیت یک فرودگاه را به عهده دارند. 4- گواهینامه بهره بردار فرودگاهی: مجوزی که مطابق قوانین و مقررات مربوط توسط سازمان به منظور مدیریت بهره برداری فرودگاه ها اعطا می گردد. 5- بهره بردار: شخص حقیقی و حقوقی غیردولتی اعم از داخلی و خارجی که مدیریت بهره برداری، عملیات فرودگاهی و نگهداری فرودگاه را مطابق قوانین، ضوابط و دستورالعمل های مربوط برعهده دارد و دارای گواهینامه بهره بردار فرودگاهی می باشد. 6- قرارداد: قرارداد واگذاری مدیریت بهره برداری از فرودگاه با حفظ مالکیت دولت که بین بهره بردار و مالک منعقد می گردد. 7- کارگروه واگذاری: کارگروهی متشکل از وزیر راه و شهرسازی یا نماینده تام الاختیار ایشان (رئیس)، رئیس سازمان (دبیر)، وزیر امور اقتصادی و دارایی یا نماینده تام الاختیار ایشان و مالک. 8- طرح جامع فرودگاهی: سندی که در برگیرنده نیازها و الزامات موجود و پیش بینی نیازهای آتی ساخت و بهره برداری از فرودگاه براساس مطالعات اجتماعی، سیاسی، جغرافیایی و اقتصادی مستند می باشد. ماده 2- فرآیند واگذاری مدیریت بهره برداری فرودگاه به شرح زیر است: 1- ارائه درخواست مالک به کارگروه واگذاری مبنی بر واگذاری مدیریت بهره برداری فرودگاه. 2- اخذ موافقت کارگروه واگذاری. 3- انجام فراخوان عمومی واگذاری مدیریت بهره برداری فرودگاه با رعایت قوانین و مقررات مربوط توسط مالک. 4- انتخاب متقاضی دارای گواهینامه بهره بردار فرودگاهی توسط مالک با اخذ موافقت کارگروه واگذاری براساس قوانین و مقررات مربوط و با اولویت شرکت های هواپیمایی. 5- انعقاد قرارداد واگذاری مدیریت بهره برداری فرودگاه. تبصره 1- دوره زمانی واگذاری مدیریت بهره برداری فرودگاه با توافق مالک و بهره بردار در قرارداد واگذاری تعیین می شود. تبصره 2- فرودگاه های موضوع جزء های (ت) و (ث) بند (2) ماده (1) این آیین نامه قابل واگذاری نمی باشند. تبصره 3- مالک مجاز است طرح واگذاری فرودگاه ها را به صورت بسته ای مشتمل بر چند فرودگاه ارائه نماید. ماده 3- هرگونه تعرفه گذاری جدید در ارتباط با هزینه خدمات ارائه شده به ذی نفعان درخصوص تعرفه های هزینه های خدمات فرودگاهی و خدمات ناوبری هوایی به پیشنهاد بهره بردار و با تأیید مالک می باشد که پس از تصویب هیئت وزیران قابل اعمال است. ماده 4- کلیه استفاده کنندگان دولتی و غیردولتی خدمات فرودگاه تحت مدیریت بهره برداری بخش های خصوصی و عمومی در بخش های مختلف مکلفند هزینه های مربوط را به بهره بردار پرداخت نمایند و معافیت های موضوع ماده (63) قانون وصول برخی درآمدهای دولت و مصرف آن در موارد معین مصوب 1373 و آیین نامه اجرایی آن از شمول احکام این آیین نامه خارج نمی باشد. ماده 5- بهره بردار مکلف به رعایت حقوق قانونی کارکنان شاغل قبل از واگذاری مدیریت بهره برداری فرودگاه بوده و کارکنان یاد شده با رعایت قوانین و مقررات مربوط تعیین تکلیف می شوند. ماده 6- مالک تعهدی نسبت به کارکنانی که بهره بردار در طول مدت قرارداد بهره برداری به کارگیری می نماید بعد از مدت قرارداد بهره برداری ندارد. ماده 7- بهره بردار با هماهنگی مالک می تواند در طول مدت بهره برداری نسبت به بازنگری طرح جامع فرودگاهی اقدام و طرح پیشنهادی خود را به مالک فرودگاه اعلام نماید. هرگونه اقدام توسعه ای مستلزم هزینه سرمایه ای مطابق طرح جامع فرودگاهی بوده و در صورت تمایل بهره بردار در قالب قراردادهای جداگانه یا متمم بین بهره بردار و مالک قابل انجام است. تبصره - در صورت عدم تمایل بهره بردار، سرمایه گذاری های لازم و ضروری توسط مالک به طرق مقتضی مستقیم یا غیرمستقیم صورت می گیرد و متمم قرارداد مدیریت بهره برداری برای امکانات و سرمایه گذاری های جدید با بهره بردار منعقد می گردد. ماده 8- بهره بردار مکلف است فرودگاه را با رعایت کلیه مقررات ایمنی، امنیتی و تسهیلاتی در صنعت هوانوردی کشور اداره نموده و ارائه خدمات استاندارد، ایمن و با کیفیت به مسافران و خطوط هوایی را بی وقفه انجام دهد. ماده 9- اعمال هرگونه محدودیت در ارائه خدمات توسط بهره بردار که موجب تعطیلی موقت یا کاهش ظرفیت پذیرش بار و مسافر فرودگاه گردد، مستلزم هماهنگی با مالک می باشد. ماده 10- بهره بردار موظف است نسبت به ارائه دسترسی به کلیه آمار عملکردی در طول بهره برداری و ارائه گزارش عملکرد منظم با قالب مورد نظر مالک و سازمان اقدام نماید. ماده 11- تکالیف مدیریت فرودگاه ها در محدوده واگذاری به بهره بردار منتقل می شود و مسئولیت پاسخگویی به عهده بهره بردار می باشد. معاون اول رئیس جمهور - محمدرضا عارف