آیین نامه اجرایی قانون نظام رتبه بندی معلمان با اصلاحات و الحاقات بعدی

مرجع رسمی — 1404/10/03

هیئت وزیران در جلسه 1404/10/3 به پیشنهاد وزارت آموزش و پرورش و با همکاری سازمان برنامه و بودجه کشور، سازمان اداری و استخدامی کشور و نمایندگان کمیسیون آموزش، تحقیقات و فناوری مجلس شورای اسلامی به عنوان ناظر و به استناد مواد (5) و (9) قانون نظام رتبه بندی معلمان مصوب 1400، آیین نامه اجرایی قانون یادشده را به شرح زیر تصویب کرد: آیین نامه اجرایی قانون نظام رتبه بندی معلمان مصوب 1404,10,03 با اصلاحات و الحاقات بعدی ماده 1- در این آیین نامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می روند و سایر اصطلاحات، تابع تعاریف مندرج در قانون است: 1- قانون: قانون نظام رتبه بندی معلمان مصوب 1400. 2- وزارت: وزارت آموزش و پرورش. 3- رتبه بندی: نظام رتبه بندی معلمان. 4- ارتقاء: دستیابی به رتبه بالاتر بر اساس کسب امتیازات تعیین شده در این آیین نامه. 5- ارزیابان حرفه ای: افراد صاحب نظر و منتخب وزارت از میان اعضای هیئت علمی دانشگاه های وابسته به وزارت و معلمان شاغل و بازنشسته با حداقل (35) سال سن و (15) سال سابقه خدمت و واجد مدرک تحصیلی حداقل کارشناسی که دوره آموزشی «تربیت ارزیاب حرفه ای» را براساس مجوز مرکز آموزش مدیریت دولتی که در وزارت برگزار می شود، طی نموده یا می نمایند. ماده 2- مشمولین این آیین نامه، افراد موضوع بند (1) ماده (2) و تبصره ماده (4) قانون در طرح طبقه بندی مشاغل معلمان که در یکی از رتبه های آموزشیارمعلم، مربی معلم، استادیارمعلم، دانشیارمعلم و استاد معلم قرار گرفته یا می گیرند، می باشند. تبصره 1- با رعایت تبصره ماده (7) قانون نحوه اجرای قانون مربوط به خدمت نیمه وقت بانوان مصوب 1362، سنوات خدمت نیمه وقت بانوان حداکثر تا سه سال برای رتبه بندی، تمام وقت تلقی می گردد. تبصره 2- مشمولین مأمور به سایر دستگاه های اجرایی خارج از وزارت در مدت مأموریت مشمول رتبه بندی نمی شوند. ماده 3- ارتقای مشمولین به رتبه های بالاتر مستلزم حداقل (5) سال خدمت معلمی در هر یک از رتبه های استحقاقی قبلی با اعمال مفاد تبصره های (1) و (2) ماده (5) قانون و کسب شرایط زیر می باشد: 1- ثبت درخواست ارتقاء توسط متقاضی و ارائه مستندات مربوط در سامانه ذی ربط. 2- کسب حداقل امتیاز لازم برای ارتقاء به رتبه بالاتر موضوع جدول ذیل تبصره (1) ماده (7) این آیین نامه. 3- دارا بودن حداقل (15) سال سابقه خدمت معلمی برای رتبه دانشیار معلم و (21) سال سابقه خدمت معلمی برای رتبه استاد معلم. 4- برای ارتقاء رتبه، تمامی مدارک و مستندات در کلیه شایستگی های عمومی، تخصصی و حرفه ای باید در بازه زمانی اخذ رتبه فعلی تا تاریخ استحقاق رتبه جدید باشد. ماده 4- وزارت مکلف است در اجرای ماده (8) قانون و رعایت بند (پ) ماده (88) قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب 1403 و به منظور پایش مستمر عملکرد مشمولین، دستورالعمل اجرایی ارزشیابی سالانه مدیران و کارکنان را با تأیید سازمان اداری و استخدامی کشور به نحوی بازنگری و اصلاح نماید که نتایج عملکرد سالانه افراد در طول دوره ارزیابی در ارتقاء، تثبیت و تنزل رتبه مؤثر باشد. ماده 5- مراجع ارزیابی موضوع این آیین نامه به شرح جدول زیر است: جدول شماره (1)- مراجع ارزیابی مراجع ارزیابی مدیر مستقیم اولیاء دانشآموز/ انجمن اولیا و مربیان راهبران آموزشی و تربیتی/گروه های آموزشی ارزیاب حرفه ای حراست / گزینش هیئت ممیزه مؤلفه های ارزیابی شایستگی عمومی * * * * * * شایستگی تخصصی * * * * - * شایستگی حرفه ای * * * * - * تجربه * - * * - * ماده 6- ابزارهای ارزیابی که حسب اقتضای شرایط مورد استفاده قرار می گیرند و سهم و میزان اثرگذاری هر یک از مؤلفه های ارزیابی به شرح جداول زیر می باشد: جدول شماره (2) – ابزارهای ارزیابی ابزار ارزیابی پوشه کار مشاهده مصاحبه آزمون شواهد و مستندات مؤلفه های ارزیابی شایستگی عمومی * * * - * شایستگی تخصصی * * * * * شایستگی حرفه ای * * * - * تجربه * * - - * جدول شماره (3)- سهم و میزان اثرگذاری هریک از مؤلفه های ارزیابی مؤلفه های ارزیابی درصد شایستگی عمومی 20% شایستگی تخصصی 25% شایستگی حرفه ای 27% تجربه 28% تبصره - وزارت می تواند برای سنجش مؤلفه های ارزیابی به تناسب شرایط و وظایف مشمولین از هرکدام از ابزارهای جدول شماره (2) موضوع این ماده استفاده نماید. شیوه نامه نحوه استفاده از ابزارها، در هیئت ممیزه مرکزی تصویب و توسط وزیر آموزش و پرورش ابلاغ می شود. ماده 7– مصادیق و شاخص های رفتاری و عملکردی جهت ارزیابی برای احراز رتبه ها از جمله مدرک تحصیلی، سنوات خدمت، گواهینامه ها، تألیفات، طرح(پروژه) ها و همچنین میزان و ضریب تأثیر هرکدام از آنها به موجب شیوه نامه ای خواهد بود که توسط وزارت با همکاری سازمان اداری و استخدامی کشور تهیه و به تأیید وزیر آموزش و پرورش خواهد رسید. تبصره 1- رتبه مشمولین براساس حداقل امتیاز کسب شده در هریک از مؤلفه های ارزیابی جدول شماره (4) به شرح زیر تعیین می شود: جدول شماره (4) - امتیاز مورد نیاز برای احراز هریک از رتبه ها در هریک از مولفه های ارزیابی مؤلفه های ارزیابی شایستگی عمومی شایستگی تخصصی شایستگی حرفه ای تجربه -عنوان رتبه آموزشیار معلم تا 99 تا 125 تا 140 تا 134 مربی معلم 100-119 126-150 141-165 135-164 استادیار معلم 120-139 151-175 166-190 165-194 دانشیار معلم 140-159 176-200 191-215 195-224 استاد معلم 160-200 201-250 216-270 225-280 تبصره 2- سامانه رتبه بندی در طول سال تحصیلی برای تشکیل پرونده و دریافت مستندات مشمولین فعال می باشد. ماده 8- وزارت برای هریک از افرادی که ارزیابی می شوند، «کارنامه رتبه بندی» شامل مشخصات فردی، سازمانی، شغلی، وضعیت و امتیازات فرد در هریک از شایستگی ها و الزامات و توصیه های آموزشی و توسعه فردی مربوط را تهیه و به صورت الکترونیکی در اختیار فرد ارزیابی شده قرار می دهد. شرکت فرد در ارزیابی دوره بعدی، منوط به طی موفقیت آمیز توصیه های آموزشی و توسعه فردی خواهد بود. ماده 9- وزارت به منظور مدیریت کارآمد فرایند رتبه بندی معلمان و تسهیل امکان گردآوری سازمان یافته اطلاعات، شواهد و مستندات مربوط از مراجع ارزیابی و صحت سنجی آنها، سامانه های پشتیبان سامانه رتبه بندی از قبیل سامانه منابع انسانی، نظام ارزشیابی عملکرد و آموزش های کوتاه مدت ضمن خدمت را با رعایت قوانین و مقررات حداکثر ظرف (3) ماه از تاریخ ابلاغ این آیین نامه براساس فناوری های نوین و روزآمد متناسب سازی می کند. تبصره - صحت سنجی کتب، مقالات و گزارش های پژوهشی معلمان از طریق سامانه ذی ربط و توسط کارشناسان تخصصی وزارت و یا حسب مورد استعلام از پایگاه های استنادی موجود در کشور و براساس شیوه نامه اجرایی این آیین نامه صورت می پذیرد. ماده 10- رتبه هریک از مشمولین توسط مراجع ذیل احراز و تایید می شود: 1- رتبه های آموزشیار معلم، مربی معلم و استادیار معلم توسط هیئت های ممیزه شهرستان/ منطقه / ناحیه محل خدمت فرد انجام می پذیرد. 2- رتبه های دانشیار معلم پس از ارزیابی هیئت های ممیزه شهرستان/ منطقه / ناحیه ، برای بررسی و تأیید نهایی به هیئت ممیزه استان مربوط ارسال می شود. 3- رتبه استاد معلم پس از ارزیابی توسط هیئت های ممیزه شهرستان/ منطقه / ناحیه و استان برای بررسی و تأیید نهایی به هیئت ممیزه مرکزی ارسال می شود. 4- رتبه های مشمولین شاغل در ادارات آموزش و پرورش شهرستان/ناحیه/منطقه در رتبه های آموزشیار معلم، مربی معلم، استادیار معلم و دانشیار معلم توسط هیئت ممیزه استان انجام می پذیرد و در رتبه استاد معلم پس از ارزیابی هیئت ممیزه استان برای بررسی و تأیید نهایی به هیئت ممیزه مرکزی ارسال می شود. 5- رتبه های مشمولین شاغل در ادارات کل آموزش و پرورش استان ها در رتبه های آموزشیار معلم، مربی معلم، استادیارمعلم و دانشیار معلم توسط هیئت ممیزه استان و رتبه استاد معلم توسط هیئت ممیزه مرکزی انجام می شود. 6- مشمولین شاغل در حوزه ستادی و سازمان های تابعه موضوع بخشنامه شماره 230/اد مورخ 1358/12/6 وزارت در کلیه رتبه ها توسط هیئت ممیزه مرکزی انجام می پذیرد. 7- رتبه مشمولین اعضای هیئت های ممیزه شهرستان، منطقه و ناحیه در هیئت ممیزه استان، و رتبه مشمولین اعضای هیئت ممیزه های استانی و ستادی در هیئت ممیزه مرکزی انجام می شود. ماده 11- فرایند تحلیل و ارزیابی داده ها به نحوی صورت می پذیرد که نتایج آن در قالب داده های کمی، مقایسه پذیر و قابل ارزیابی در اختیار هیئت های ممیزه قرار گیرد. ماده 12- حق الزحمه اعضای هیئت ممیزه، کارگروه های مربوط، ارزیابان حرفه ای و سایر مراجع ارزیابی و عوامل اجرائی درصورت تشکیل جلسات آنها در خارج از اوقات موظف اداری، مبتنی بر عملکرد و تعداد جلسات رسمی در چارچوب مقررات بند (9) ماده (68) قانون مدیریت خدمات کشوری و پس از تامین اعتبار قابل پرداخت می باشد. ماده 13(اصلاحی 23ˏ02ˏ1405)- وزارت در اجرای ماده (8) قانون، موظف است پس از احراز و اعطای رتبه بالاتر به هرکدام از مشمولین، هر (3) سال یکبار نسبت به ارزیابی میان دوره اقدام نماید. افرادی که حداقل امتیاز لازم را برای حفظ رتبه فعلی کسب ننمایند، براساس امتیازات کسب شده خود به رتبه یا رتبه های پایین تر تنزل می یابند. دو بار تنزل رتبه موجب خروج از رسته آموزشی و فرهنگی می گردد. ماده 14- سازمان برنامه و بودجه کشور موظف است هر ساله نسبت به پیش بینی بودجه مورد نیاز اجرای قانون با رعایت قوانین و مقررات مربوط در لوایح بودجه سالانه اقدام نماید. ماده 15- چنانچه در ارائه مدارک و مستندات مورد نیاز برای ارزیابی شـایستگی ها و تجربه افراد مشمول قانون، محرز شـود فردی اطلاعات و مستندات خلاف واقع در اختیار هیئت های ممیزه قرار داده است، مراتب جهت رسیدگی به هیئت های رسیدگی به تخلفات اداری ارجاع می شود. تا زمان تعیین تکلیف قطعی موضوع در آن مرجع، رسیدگی به پرونده رتبه بندی فرد متوقف می گردد. ماده 16- هریک از مشمولین براساس مفاد شیوه نامه اجرایی این آئین نامه، در فرآیند ارزیابی قرار می گیرند. مسئولیت شرکت یا عدم شرکت در این فرآیند برعهده مشمول خواهد بود. تبصره - درصورتی که مشمول در دوره ارزیابی مربوط، امتیاز لازم را برای ارتقاء رتبه کسب ننماید، می تواند پس از (6) ماه در فرآیند ارزیابی مجدد شرکت نماید. ماده 17- در صورتی که هر یک از ارزیابی شوندگان نسبت به نحوه رسیدگی، ارزیابی و رتبه تعیین شده خود، اعتراض داشته باشند، می توانند حداکثر ظرف (20) روز از تاریخ ابلاغ رتبه، درخواست خود را در سامانه ذی ربط ثبت نمایند. اعتراض آنان توسط هیئت ممیزه یک سطح بالاتر بررسی خواهد شد. چنانچه اعتراض نسبت به تصمیم هیئت ممیزه مرکزی باشد، موضوع با ارجاع وزیر آموزش و پرورش، مجدد در هیئت مذکور رسیدگی می شود. درصورت وارد بودن اعتراض متقاضی، تاریخ اجرای حکم از تاریخ استحقاق خواهد بود. ماده 18- با تعیین رتبه فرد مشمول توسط هیئت ممیزه ذی ربط، فوق العاده رتبه بندی مطابق ماده (6) قانون برای رتبه های پنج گانه آموزشیار معلم، مربی معلم، استادیار معلم، دانشیار معلم و استاد معلم به ترتیب حداقل چهل و پنج درصد (45%)، پنجاه و پنج درصد (55%)، شصت و پنج درصد (65%)، هفتاد و پنج درصد (75%) و نود درصد (90%) مجموع امتیازات حق شغل، حق شاغل و فوق العاده شغل در حکم کارگزینی مشمولان به صورت جداگانه درج و ماهانه پرداخت می شود. ماده 19- وظایف و اختیارات هیئت ممیزه مرکزی به شرح زیر تعیین می شود: 1- راهبری و نظارت بر حُسن اجرای رتبه بندی و تحقق اهداف قانون. 2- تعیین و تصویب خط مشی، تدوین شیوه نامه های اجرایی و برنامه های عملیاتی مورد نیاز برای اجرای مطلوب قانون و این آیین نامه. 3- نظارت بر عملکرد و تصمیمات هیئت های ممیزه (استان و شهرستان/منطقه/ناحیه). 4- پاسخگویی به سوالات و ابهامات و ایجاد رویه واحد برای تسهیل فرایند اجرا، محاسبه امتیازات و تعیین رتبه های مشمولین قانون از طریق ابلاغ سازوکارهای مناسب و پیش بینی آنها در سامانه رتبه بندی. 5- رسیدگی به اعتراضات و شکایات احتمالی از عملکرد هیئت های ممیزه استانی از طریق ایجاد بستر مناسب در سامانه رتبه بندی جهت اعتراض و شکایت افراد به صورت الکترونیکی. 6- بررسی و آسیب شناسی فرآیندها و رویه ها و ارائه پیشنهاد اصلاح و بازنگری در قوانین و مقررات ذی ربط به وزارت. 7- طراحی و پیشنهاد سازوکارهای تغییر و افزایش اعتبارات طرح رتبه بندی معلمان در لوایح بودجه سنواتی. تبصره 1- چنانچه تصمیمات هیئت های ممیزه استانی و شهرستانی در تعیین رتبه مشمولین در طول فرایند رتبه بندی و پس از آن و همچنین سایر تصمیمات آنها، برخلاف قانون و این آیین نامه و دستورالعمل های صادره باشد، هیئت ممیزه مرکزی می تواند تصمیم مقتضی را (اعم از تأیید، اصلاح یا لغو رتبه اعطاشده) پس از ارزیابی مجدد پرونده متقاضی اتخاذ کند. تبصره 2- دبیرخانه هیئت ممیزه مرکزی در مرکز برنامه ریزی منابع انسانی و امور اداری تشکیل می شود. ماده 20- وظایف و اختیارات هیئت ممیزه استانی به شرح زیر تعیین می شود: 1- تشکیل دبیرخانه هیئت ممیزه استانی بدون توسعه ساختار تشکیلاتی در مدیریت منابع انسانی و امور اداری اداره کل. 2- راهبری و نظارت بر عملکرد و تصمیمات هیئت های ممیزه شهرستان/ منطقه/ ناحیه و ابطال و اصلاح تصمیمات آنها درصورت عدم رعایت ضوابط قانونی. 3- نظارت بر تشکیل دبیرخانه های هیئت های ممیزه شهرستان/ منطقه/ ناحیه و پشتیبانی از دبیرخانه ها. 4- پاسخگویی به سوالات و ابهامات در نحوه رسیدگی، محاسبه امتیازات و تعیین رتبه های مشمولین قانون در چهارچوب قانون و آیین نامه اجرایی و مصوبات هیئت ممیزه مرکزی. 5- رسیدگی به اعتراضات و شکایات احتمالی از عملکرد هیئت های ممیزه شهرستان/ منطقه/ ناحیه و ارجاع به هیئت ممیزه مرکزی درصورت نیاز. 6- نظارت بر عملکرد و پشتیبانی مناسب از سامانه رتبه بندی در سطح استان. 7- تهیه و ارایه گزارش های دوره ای و انعکاس موانع و مشکلات مربوط به اجرای فرایندهای رتبه بندی معلمان به هیئت ممیزه مرکزی. ماده 21- وظایف و اختیارات هیئت ممیزه شهرستان/ منطقه/ ناحیه به شرح زیر تعیین می شود: 1- تشکیل دبیرخانه هیئت ممیزه بدون توسعه تشکیلاتی در کارشناسی امور اداری و تشکیلات. 2- هدایت و نظارت بر حُسن اجرای فرایند رتبه بندی و انجام پشتیبانی های لازم. 3- رسیدگی به اعتراضات و شکایات احتمالی از فرایند ارزیابی و تخصیص رتبه. 4- نظارت بر عملکرد و پشتیبانی مناسب از سامانه رتبه بندی در سطح شهرستان/ منطقه/ ناحیه. 5-تهیه و ارائه گزارش های دوره ای و انعکاس موانع و نارسایی های مربوط به اجرای فرایندهای رتبه بندی معلمان به هیئت ممیزه استانی. ماده 22- جلسات هیئت ممیزه موضوع ماده (۷) قانون با ترکیب قانونی و با دعوت دبیر جلسه و با حضور دو سوم اعضاء تشکیل و رسمیت می یابند. مصوبات هیئت ها در حدود امتیازات و وظایف و با رعایت موازین قانونی با رأی اکثریت اعضاء در جلسه معتبر و با تأیید رئیس هیئت، جهت اجرا ابلاغ می گردد. ماده 23(اصلاحی 23ˏ02ˏ1405)- این آیین نامه جایگزین آئین نامه اجرایی قانون نظام رتبه بندی معلمان، موضوع تصویب نامه شماره 59426/ت59794هـ مورخ 1401/4/12 با اصلاحات بعدی می شود. محمدرضا عارف معاون اول رئیس جمهور