مصوبات پانزدهمین جلسه کارگروه ماده (4) قانون «ساماندهی و نظارت بر تجارت مرزی (کولبری و ملوانی) و ایجاد اشتغال پایدار مرزنشینان» با اصلاحات و الحاقات بعدی

مرجع رسمی — 1405/02/16

مصوبات پانزدهمین جلسه کارگروه ماده (4) قانون «ساماندهی و نظارت بر تجارت مرزی (کولبری و ملوانی) و ایجاد اشتغال پایدار مرزنشینان» مصوب 1405,02,16 با اصلاحات و الحاقات بعدی با سلام و احترام به پیوست مصوبات پانزدهمین جلسه مورخ 1405/02/16کارگروه ماده (۴) قانون «ساماندهی و نظارت بر تجارت مرزی (کولبری و ملوانی) و ایجاد اشتغال پایدار مرزنشینان» به شرح پیوست ابلاغ می گردد. سید محمد اتابک خلاصه مذاکرات و مصوبات در پانزدهمین جلسه کارگروه ماده (4) قانون ساماندهی و نظارت بر تجارت مرزی (کولبری و ملوانی) و ایجاد اشتغال پایدار مرزنشینان (موضوع دعوتنامه شماره 7631961 مورخ 1405/02/12)، موارد زیر به تصویب اعضای محترم کارگروه رسید: برنامه استان های مشمول 1- در خصوص اجرای ماده 3 قانون، طرح های ارسالی از سوی استان های مشمول جهت تخصیص بودجه به میزان منابع حاصل شده در سال اول اجرای قانون و سهم های تعیین شده در قانون (60 درصد تقویت معیشت و اشتغال مرزنشینان و 20 درصد زیرساخت های اقتصادی)، به تصویب رسید. استان مکاتبه توضیحات بوشهر 26/1/41140 مورخ 1404/08/17 برنامه اشتغال و زیرساخت اقتصادی در جلسه چهاردهم به تصویب رسید. هرمزگان 92/5/4499 مورخ 1405/02/15 کرمانشاه 110443 مورخ 1404/07/29 کردستان 65/01/61931 مورخ 1404/12/02 آذربایجان غربی 14/1404/54475 مورخ 1404/08/06 خوزستان 04/44/5/43229 مورخ 1404/11/28 خراسان جنوبی 35/1/4417 مورخ 1405/01/29 توزیع سهمیه سال دوم در رویه ملوانی و استفاده از ظرفیت تبصره 2 ماده 8 آیین نامه اجرایی 2- با عنایت به مشکلات بوجود آمده جهت واردات رویه ملوانی از مبدا کشور امارات، بند 5 مصوبات جلسه سیزدهم کارگروه در خصوص توزیع سهمیه ملوانی در سال دوم اجرای قانون به شرح زیر اصلاح می گردد: الف ) کلیه شناورهای مشمول امکان انجام دو سفر در سال دوم اجرای قانون را (با رعایت مفاد بند الف و ب) خواهند داشت که در هر سفر می بایست حداقل به اندازه 100 درصد ظرفیت ناخالص شناور اظهار و توزین (باسکول) گردد؛ تصمیم گیری در خصوص سفرهای تشویقی متعاقبا صورت خواهد گرفت. در صورتی که سفرها کمتر از 100 درصد ظرفیت ناخالص شناور باشد سفر بعدی ملغی خواهد شد. ب ) امکان صدور اجازه حرکت دریایی (PC) نوع ملوانی از مبدا سایر کشورها و جزایر ایرانی (نظیر عمان، عراق، پاکستان و جزیره قشم) در صورت رعایت شرایط زیر و اعلام شماره ثبت شناورهای دارای شرایط مذکور به سازمان توسعه تجارت (از سوی شورای ساماندهی مبادلات مرزی استان)، وجود خواهد داشت؛ مالکان شناور های مشمول رویه ملوانی مکلفند نسبت به ارائه تعهدنامه محضری به اداره کل صنعت، معدن و تجارت استان در خصوص اطلاع و اجرای موارد زیر اقدام نمایند: - موجود بودن کالا (حداقل معادل ظرفیت ناخالص GT) در بندر مبدا (نظیر عمان و عراق)؛ - حداقل 40 درصد از ظرفیت ناخالص شناور در هر سفر به واردات اقلام اساسی و ضروری (موضوع تصویب نامه هیات وزیران به شماره 145422/ت65006ه‍ مورخ 01/09/1404 و سایر اقلامی که توسط وزارت صنعت، معدن و تجارت تعیین می گردد) تخصیص داده شود؛ - اعمال جریمه و محرومیت در صورت عدم واردات کالا به میزان تعیین شده و عدم رعایت ضوابط و مقررات؛ - ارائه ضمانتنامه بانکی به میزان مابه التفاوت هزینه سوخت یارانه ای و آزاد و یا دریافت سوخت به قیمت آزاد و استرداد میزان مابه التفاوت یارانه به مالک شناور پس از ترخیص کالا و رعایت ضوابط؛ - خروج شناور از بندر حداکثر 5 روز پس از صدور اجازه حرکت دریایی (PC)؛ - در صورت نیاز هماهنگی لازم با سازمان بنادر و دریانوردی در خصوص اصلاح گواهینامه ثبت و محدوده تردد صورت پذیرد. تبصره 1: در صورت زیاد بودن درخواست ها، هر استان به صورت ماهانه حداکثر 20 درصد کل شناورهای مشمول همان استان را پس از اخذ تعهد رسمی فوق الذکر به سازمان توسعه معرفی خواهد کرد و متناسب با تعداد شناورهای بازگشتی و رعایت ضوابط، شناورهای جدید در ماه پس از آن معرفی خواهند شد. تبصره 2: شورای ساماندهی مبادلات مرزی هر استان مکلف است اطلاعات مربوط به ترخیص شناورهای استان مربوطه (شماره ثبت شناور، ظرفیت ناخالص، وزن اظهاری، وزن باسکول، میزان پرداختی، ارزش کالا، شماره سفر دریایی و ...) را به صورت ماهانه به سازمان توسعه تجارت ارسال نماید. این اطلاعات می بایست با اطلاعات پته ارسالی گمرک از طریق سامانه جامع امور گمرکی به سامانه جامع تجارت منطبق باشد. در صورتی که مالک کالا از مالک شناور متمایز باشد، مالک شناور مکلف است مالک کالا را نسبت به الزام به ثبت اطلاعات و توزین کالا جهت بهره مندی از سفرهای آتی آگاه ساخته و در قرارداد فی مابین آنرا لحاظ نماید. در هر صورت عملکرد ثبت اطلاعات و توزین کالا در اعطای سفرهای فوق لحاظ خواهد شد. تبصره 3: شناورهایی که به دلیل شرایط جنگ، پس از رسیدن به بنادر امارات امکان واردات کالا به کشور را نداشتند، مشمول ماده 9 آیین نامه اجرایی و الزام واردات کالا معادل ظرفیت ناخالص (GT) نخواهند بود. ادارات کل صنعت، معدن و تجارت استان های مربوطه مکلفند ظرف مدت دو هفته اطلاعات شناورهای مذکور را ارسال نمایند. تبصره 4: مالکین شناورهای مشمول منهدم شده یا آسیب دیده در جنگ رمضان که شناور آنها قابل تعمیر و بازیابی نیستند؛ با تایید و معرفی استانداری و سازمان بنادر و دریانوردی، پس از امحا و ابطال قول، امکان جایگزینی لنج غیر مشمول به جای لنج مشمول آسیب دیده را (در قالب جز الف این بند) دارا می باشند. (ظرفیت ناخالص لنج جدید نباید بیش از 10درصد لنج حادثه دیده باشد) تعیین حداقل ارزش کالا در رویه کولبری 3- با عنایت به پرداخت حق توکیل در رویه کولبری، وجود نظارت های گمرکی در بازارچه های مشمول یا گمرک های همجوار دارای زیرساخت و همچنین درخواست های واصله از استان های رویه کولبری (شماره 7225130 مورخ 1404/11/21 و نامه شماره 7222538 مورخ 1404/11/21 و نامه شماره 7652315 مورخ 1405/02/14)، بند 7 مصوبات دهمین جلسه کارگروه ماده 4 قانون (تعیین حداقل ارزش کالا) شامل رویه کولبری نمی باشد و تعیین ارزش و بررسی اختلافات تعیین ارزش در این رویه بر اساس مقررات گمرکی (از جمله مواد 14 و 15 قانون امور گمرکی) صورت می پذیرد. تعیین سهمیه واردات 4- در راستای تبصره بند 5 آیین نامه اجرایی قانون و اصلاحات صورت گرفته، سهمیه واردات برای شناورهای مشمول به صورت زیر تعیین می گردد: الف ) شناورهای مشمول تصویب نامه شماره /65859ت53763هـ مورخ 1396/5/31 که تا پایان آذر ماه 1403 حداقل یک مرتبه سفر با رویه ملوانی داشته اند (با تایید ستاد مبارزه با قاچاق کالا و ارز)، می توانند از سهمیه ها و سفرهای تعیینی از سوی کارگروه استفاده نمایند. ب ) سایر شناورها موجود ثبت شده قبل از سال 1405 که مشمول نبوده اند، در صورت اجرای یکی از روش های زیر جهت اخذ سهمیه واردات، می توانند از سهمیه ها و سفرهای تعیینی از سوی کارگروه استفاده نمایند. فهرست شناورهای مشمول این بند و دستورالعمل اجرایی این بند توسط سازمان توسعه تجارت با همکاری ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز و سازمان بنادر و دریانوردی ظرف مدت حداکثر یک ماه تهیه و ابلاغ خواهد شد. سایر شناورهای جدید و در حال ساخت که از ابتدای سال 1405 به بعد ثبت می شوند، مشمول رویه ملوانی نخواهند بود و سوخت یارانه ای به آنها تعلق نخواهد گرفت. ظرفیت شناور متقاضی شیوه اول: ابطال گواهی (قول) از شناورهای بند الف شیوه دوم: انجام سفر بدون سوخت یارانه ای (با فرمول مخزن متناسب با ظرفیت) کمتر از 120 تن 1 عدد 3 سفر اول 120 تا 350 تن 2 عدد 3 سفر اول بیش از 350 تن و کمتر از 500 تن 3 عدد 3 سفر اول درخواست حذف و اضافه نمودن کالا 5- با عنایت به عمق داخلی سازی و کفایت تولید در کالای یخچال، یخچال فریزر، ماشین لباسشویی و ماشین ظرفشویی، واردات و ترخیص اقلام مذکور در رویه های کولبری و ملوانی از تاریخ 1405/04/01 ممنوع می باشد. موضوع تامین بازار داخلی ظرف مدت 3 ماه توسط کارگروه بررسی شده و در خصوص تداوم یا بازنگری این ممنوعیت در کارگروه تصمیم گیری خواهد شد. 6- بر اساس مکاتبه معاونت صنایع عمومی (شماره 7219130 مورخ 1404/11/21) و دفتر صنایع غذایی، دارویی و بهداشتی (شماره 7201792 مورخ 1404/11/19) اقلام پیوست از/به فهرست مجاز اقلام رویه کولبری و ملوانی حذف/اضافه می گردد و ترخیص اقلام مشمول منوط به اخذ مجوزهای مربوطه خواهد بود. 7- بر اساس درخواست واحدهای تولیدی، محصولات پتروشیمی (از جمله PET، PVC وPP) و فولادی که بازار آنها در داخل دچار کمبود شده است، به فهرست اقلام مجاز رویه ملوانی و کولبری اضافه می گردد. تعرفه مجاز این اقلام به توسط سازمان توسعه تجارت با همکاری معاونت های تخصصی ابلاغ خواهد شد. شناورهای مشمول 8- مطابق مکاتبات ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز، در خصوص شمولیت شناورهای مربوطه به شرح زیر تصمیم گیری صورت گرفت: ردیف نامه ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز شماره ثبت شناور نتیجه 1 203845/04/ص مورخ 1404/12/02 11884 مشروط به تأیید فعال بود شناور توسط سازمان بنادر و دریانوردی، موافقت شد 2 203772/04/ص مورخ 1404/11/27 12793 3 203723/04/ص مورخ 1404/11/25 12507 سهمیه رویه کولبری و تاریخ انقضای ثبت آماری کولبری 9- سهمیه ماه های آذر تا فروردین رویه کولبری، تا پایان خرداد قابل استفاده خواهد بود. 10- سهمیه ماهانه رویه کولبری تا پایان ماه شمسی دوم پس از ماه توکیل سهمیه، قابل استفاده خواهد بود. 11- نرخ توکیل رویه کولبری حداقل 6 درصد تعیین می گردد. بازارچه های مشمول 12- بازارچه و گمرک مجاز هر شهرستان جهت ترخیص کالا در رویه کولبری (با تایید گمرک) به شرح زیر به تصویب رسید: ردیف استان شهرستان گمرک و بازارچه مجاز 1 آذربایجان غربی سردشت کیله 2 میرآباد تمرچین 3 پیرانشهر تمرچین 4 کردستان بانه سیرانبند 5 مریوان خانم شیخان 6 سقز سیف 7 سروآباد مله خورد 8 کرمانشاه جوانرود شیخ صالح (ثلاث باباجانی) 9 ثلاث باباجانی شیخ صالح (ثلاث باباجانی) 10 پاوه شوشمی 11 سر پل ذهاب پرویز خان (قصر شیرین) 12 سیستان و بلوچستان زابل میلک 13 هیرمند میلک 14 زهک میلک 15 هامون میلک 16 نیمروز میلک 17 میرجاوه میرجاوه 18 خاش میرجاوه 19 گلشن کوهک 20 سراوان کوهک 21 سیب و سوران کوهک 22 مهرستان کوهک 23 راسک پیشین 24 دشتیاری ریمدان 25 خراسان جنوبی نهبندان دوکوهانه 26 زیرکوه یزدان 27 درمیان گلورده 28 سربیشه ماهیرود 13- پیشنهادها ردیف درخواست کننده موضوع تصمیم کارگروه 2 استانداری کرمانشاه 6175335 مورخ 1404/07/09 افزودن دو شهرستان قصر شیرین و گیلانغرب به رویه کولبری مشروط به رعایت سقف سهمیه استان، پیشنهاد به هیات وزیران ارسال خواهد شد.