تصویب نامه در خصوص ساماندهی استقرار شهرک ها و واحدهای صنعتی و معدنی دارای پروانه بهره برداری در محدوده شعاع یکصد و بیست کیلومتری شهر تهران موضوع تصویب نامه شماره 23580/ت32502هـ مورخ 1384/5/11 با اصلاحات و الحاقات بعدی

هیئت وزیران — 1401/03/11

تصویب نامه در خصوص ساماندهی استقرار شهرک ها و واحدهای صنعتی و معدنی دارای پروانه بهره برداری در محدوده شعاع یکصد و بیست کیلومتری شهر تهران موضوع تصویب نامه شماره 23580/ت32502هـ مورخ 1384/5/11 مصوب 1401,03,11 با اصلاحات و الحاقات بعدی هیأت وزیران در جلسه 11 /3 /1401 به پیشنهاد شماره 139648 مورخ 6 /11 /1400 معاونت اجرایی رئیس جمهور و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، جهت ساماندهی واحدهای صنعتی اطراف تهران بر اساس اصول زیست محیطی تصویب کرد: الف - ساماندهی استقرار شهرک ها و واحدهای صنعتی و معدنی دارای پروانه بهره برداری در محدوده موضوع تصویب نامه شماره 23580 /ت32502هـ مورخ 11 /5 /1384 به شرح زیر صورت می گیرد: 1- توسعه واحدهای تولیدی موجود در شهرک ها و نواحی صنعتی دولتی و غیر دولتی مصوب با تأیید سازمان حفاظت محیط زیست و در سقف منابع آب تخصیص یافته مجاز است. 2- صدور مجوز توسعه و نوسازی برای واحدهای دارای پروانه بهره برداری، کارت شناسایی و گواهی فعالیت صنعتی مستقر در خارج از شهرک ها و نواحی صنعتی در همان عرصه موجود و زنجیره تولید و با اخذ مجوز محیط زیستی در سقف منابع آب تخصیص یافته بلامانع است. 3- وزارت صنعت، معدن و تجارت موظف است نسبت به بررسی و ابطال کارت های شناسایی، گواهی های فعالیت صنعتی و پروانه بهره برداری صنایع غیرفعال با اولویت بررسی صنایع مستقر در خارج از شهرک ها و نواحی صنعتی اقدام و اطلاعات مربوط را به سازمان حفاظت محیط زیست ارایه نماید. 4- واحدهای دانه بندی شن و ماسه در محدوده معادن شن و ماسه دارای پروانه بهره برداری، با رعایت ضوابط استقرار صنایع و تأیید سازمان حفاظت محیط زیست، از ممنوعیت استقرار در داخل محدوده (120) کیلومتری تهران مستثنی هستند. 5- وزارت صنعت، معدن و تجارت موظف است با همکاری وزارت راه و شهرسازی، سازمان حفاظت محیط زیست و سازمان برنامه و بودجه کشور، سامانه یکپارچه ساماندهی صنایع مستقر در محدوده (120) کیلومتری شهر تهران موضوع این تصویب نامه را با هدف شفاف سازی وضعیت فعلی صنایع و کمک به تصمیم سازی در موضوعات مرتبط ظرف شش ماه پس از ابلاغ این تصویب نامه ایجاد و راه اندازی نماید. تبصره - دستورالعمل بارگذاری داده ها توسط وزارتخانه های صنعت، معدن و تجارت، راه و شهرسازی و سازمان حفاظت محیط زیست تا پیش از راه اندازی سامانه، تدوین و توسط وزارت صنعت، معدن و تجارت ابلاغ می شود. ب – در بند (الف) ماده (1) آیین نامه اجرایی بند (د) ماده (132) اصلاحی قانون مالیات های مستقیم موضوع ماده (31) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور موضوع تصویب نامه شماره 89478 /ت52319هـ مورخ 11 /7 /1394 و اصلاحات بعدی آن بعد از عبارت "و کاسپین" عبارت "و شهرک و نواحی صنعتی شهرستان فیروزکوه" الحاق و یک تبصره به شرح زیر به بند یادشده اضافه می شود: تبصره - واحدهای صنعتی و تولیدی مستقر در شهرک های صنعتی شهرستان اشتهارد که پروانه بهره برداری آنها از تاریخ 11 /7 /1394 به بعد صادر شده است نیز مشمول معافیت های موضوع بند (د) ماده (132) اصلاحی قانون مالیات های مستقیم می شوند. پ - در بند (6) اصلاحی تصمیم نامه شماره 241092 /45346 مورخ 25 /10 /1389 موضوع تصویب نامه شماره 19007 /ت53541هـ مورخ 23 /2 /1396 عبارت " شهر مربوط (تهران و کرج)" به عبارت "استان مربوط (تهران و البرز)" اصلاح می شود. ت - وزارت کشور و وزارت صنعت، معدن و تجارت نسبت به تعیین تکلیف مدیریت و تقسیمات کشوری شهرک صنعتی پایتخت (علی آباد) به منظور حل مشکلات صنایع مستقر در شهرک مذکور با رعایت قوانین و مقررات ظرف سه ماه پس از ابلاغ این تصویب نامه اقدام نمایند. ث (اصلاحی 03ˏ12ˏ1404)- وزارت صنعت، معدن و تجارت مجاز است در اجرای قانون اصلاح تبصره (5) بند (الف) ماده (3) قانون اجرای سیاست های کلی اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی و الحاق دو تبصره به آن مصوب 1392 و به منظور ساماندهی فعالیت های کارگاهی، صنفی و صنعتی، در چهارچوب قوانین نسبت به صدور پروانه بهره برداری شهرک صنعتی غیر دولتی، جهت (38) لکه صنعتی به شرح نقشه و فهرست پیوست تأیید شده به مهر دفتر هیئت دولت که به صورت متمرکز (لکه ای) در محدوده شعاع (120) کیلومتری شهر تهران ایجاد شده اند، پس از تحقق تمامی احکام زیر با رعایت ترتیبات مقرر، حداکثر ظرف دو سال پس از ابلاغ این تصویب نامه اقدام نماید: 1(اصلاحی 03ˏ12ˏ1404)- شرکت تابعه سازمان صنایع کوچک و شهرک های صنعتی ایران مکلف است: الف- نسبت به تهیه و تعیین دقیق حدود جغرافیایی لکه های صنعتی موجود به صورت نقشه های مختصات دار (UTM) با مقیاس (1/1000) اقدام و برای بررسی و اعلام نظر به واحدهای تابع استانی دستگاه های مرتبط ارایه نماید. ب- با همکاری استانداری تهران از طریق صاحبان صنایع مستقر در هر یک از لکه های صنعتی موضوع بند (ث)، نسبت به معرفی اعضای شرکت خدماتی آن لکه صنعتی، جهت ارایه درخواست ایجاد شهرک صنعتی غیردولتی و تحقق سایر اهداف این تصویب نامه اقدام نماید. 2(اصلاحی 03ˏ12ˏ1404)- شرکت خدماتی مکلف است: الف- نسبت به شناسایی نوع و مقیاس فعالیت های فعلی، تعیین متراژ دقیق زمین های در اختیار واحدهای مستقر و وضعیت تأمین خدمات زیربنایی (از قبیل آب و برق) در لکه های صنعتی به تفکیک عرصه و اعیان و وضعیت مالکیت آنها اقدام و نتایج را از طریق شرکت تابعه سازمان صنایع کوچک و شهرک های صنعتی ایران به واحدهای تابعه استانی دستگاه های مرتبط ارایه نماید. ب- ظرف حداکثر (4) ماه پس از تشکیل، نسبت به تهیه مطالعات تطبیقی طرح جامع مطابق ضوابط مورد عمل سازمان صنایع کوچک و شهرک های صنعتی ایران به همراه برنامه زمانبندی به منظور ساماندهی و تکمیل زیرساخت های لازم و همچنین مطالعات مدیریت محیط زیستی اقدام و با تأیید اداره کل حفاظت محیط زیست استان برای تصویب به شورای برنامه ریزی و توسعه استان ارسال نماید. ج- نسبت به اجرای طرح مطالعاتی مصوب از محل منابع واحدهای مستقر در لکه های صنعتی موضوع بند (ث)، ظرف مدت (2) سال از تاریخ تصویب طرح مصوب در شورای برنامه-ریزی و توسعه استان اقدام نماید. مدت مذکور منوط به پیشرفت اجرایی هشتاد درصد (80%) طرح مصوب، حداکثر تا یکسال قابل تمدید است. 3- شرکت تابعه سازمان صنایع کوچک و شهرک های صنعتی ایران مکلف است در اجرای قانون اصلاح تبصره (5) بند (الف) ماده (3) قانون اجرای سیاست های کلی اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی و الحاق دو تبصره به آن مصوب 1392پس از انجام تمام موارد مندرج در ذیل جزء (2) با تأیید شورای برنامه ریزی و توسعه استان نسبت به صدور جواز تأسیس و پروانه بهره برداری شهرک های صنعتی غیردولتی برای لکه های صنعتی موضوع بند (ث) مطابق ضوابط و مقررات اقدام نماید. تبصره (الحاقی 03ˏ12ˏ1404)– ایجاد هرگونه شهرک صنعتی جدید و تبدیل لکه های صنعتی به شهرک های صنعتی خارج از موارد مذکور در بند (ث) ممنوع است. 4(اصلاحی 03ˏ12ˏ1404)- سازمان امور اراضی مکلف است؛ پس از تأیید دستگاه های ذی ربط در شورای برنامه ریزی و توسعه استان مبنی بر تحقق بندهای (الف)، (ب) و (ج) جزء (2) و پس از ارایه جواز تأسیس و پروانه بهره برداری شهرک صنعتی غیردولتی توسط شرکت خدماتی، نسبت به صدور مجوز تغییر کاربری اراضی موضوع ماده (2) قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغات برای شرکت های خدماتی موضوع این تصویب نامه اقدام نماید. تبصره(الحاقی 03ˏ12ˏ1404)- لکه های صنعتی موضوع این تصویب نامه و شهرک های صنعتی غیردولتی موضوع تصمیم نامه شماره 45346/241092 مورخ 1389/10/25‌؛ مشمول معافیت موضوع بند (4) تصویب نامه شماره 111296/ت59739هـ مورخ 1401/6/23 بدون رعایت شرط مذکور در قسمت اخیر این جزء می باشند. 5(اصلاحی 03ˏ12ˏ1404)- اعطای کلیه امتیازات و مجوزهای موضوع این تصویب نامه توسط دستگاه های ذی ربط منوط به انجام کلیه تعهدات پیش بینی شده در این تصویب نامه از سوی شرکت خدماتی لکه های صنعتی (38)گانه در مواعد مقرر و رعایت قوانین و مقررات مربوط می باشد. 6(اصلاحی 03ˏ12ˏ1404)- سازمان حفاظت محیط زیست مکلف است واحدهایی که الزامات محیط زیستی را مطابق طرح مطالعاتی انجام ندهند، به عنوان واحدهای آلاینده موضوع ماده (27) قانون مالیات بر ارزش افزوده، شناسایی نماید. همچنین واحدهای مزبور مشمول ماده (14) قانون هوای پاک نیز خواهند شد و در صورت عدم تمکین، اقدام قضایی لازم به عمل آمده و پلمب خواهند شد. تبصره 1- تقویم اراضی این محدوده ها با کاربری جدید توسط کمیسیون تقویم و ارزیابی بر اساس مترمربع در خصوص کل محدوده صورت می گیرد. تبصره 2(اصلاحی 29ˏ04ˏ1401)- در صورت عدم پرداخت عوارض مربوط در مهلت مقرر، مراجع ذی ربط با رعایت مفاد ماده (10) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور نسبت به ابطال جواز یا پروانه تأسیس، تعطیلی و پلمب واحد صنفی یا صنعتی اقدام خواهند نمود. 7(اصلاحی 03ˏ12ˏ1404)- با اعلام شرکت خدماتی به شرکت تابعه سازمان صنایع کوچک و شهرک های صنعتی ایران، نسبت به قطع خدمات و انشعابات واحدهای متخلف که در فرایند ساماندهی مشارکت نمی کنند، از طریق اعلام به دستگاه های تابعه وزارت نیرو و وزارت نفت اقدام گردد. 8(اصلاحی 03ˏ12ˏ1404)- اداره کل استانی تابعه وزارت صنعت، معدن و تجارت مجاز است پس از صدور پروانه بهره برداری شهرک های صنعتی غیردولتی، نسبت به صدور پروانه بهره برداری برای واحدهای تولیدی غیرآلاینده مستقر با تأیید اداره کل حفاظت محیط زیست، در محدوده مصوب شهرک صنعتی اقدام نماید. 9(اصلاحی 03ˏ12ˏ1404)- شرکت تابعه سازمان صنایع کوچک و شهرک های صنعتی ایران با همکاری استانداری و دستگاه های تابعه وزارت نیرو و سازمان حفاظت محیط زیست مکلف است بر اساس مطالعات مدیریت محیط زیستی، نسبت به تعیین نوع فعالیت های مجاز برای هر یک از لکه های صنعتی موضوع بند (ث)، بر اساس وضعیت فعلی و سیاست ها و اسناد فرادستی اقدام و نتیجه را به شرکت خدماتی لکه های صنعتی ابلاغ نماید. 10(اصلاحی 03ˏ12ˏ1404)- دستگاه های تابعه وزارتخانه های نیرو و جهاد کشاورزی مکلفند با همکاری شرکت تابعه سازمان صنایع کوچک و شهرک های صنعتی ایران و استانداری تهران، نسبت به رفع تصرف قطعی و کامل واحدهای لکه های صنعتی موضوع بند (ث) مستقر در حریم و بستر رودخانه ها و اراضی ملی و دولتی اقدام نمایند. 11(اصلاحی 03ˏ12ˏ1404)- سازمان حفاظت محیط زیست مکلف است در صدور مجوز محیط زیستی واحدهای مستقر در لکه های صنعتی موضوع بند (ث) مطابق ماده (11) قانون هوای پاک مصوب 1396 و با تأکید بر همیاری در ساماندهی صنایع و ارایه راهکارهای کاهش آلودگی محیط زیست اقدام نماید. 12(اصلاحی 03ˏ12ˏ1404)- هرگونه توسعه به استثنای خدمات عمومی در فضاهای خالی داخل محدوده و خارج از محدوده مصوب شهرک ها مطابق نقشه پیوست ممنوع می باشد. استانداری تهران و واحدهای تابع استانی هر یک از دستگاه های تخصصی مرتبط مکلفند به منظور جلوگیری از ایجاد واحدهای غیرمجاز و طی فرایند قضایی برای تخریب واحدهای غیرمجازی که پس از ابلاغ این تصویب نامه احداث می شوند، اقدام نمایند. 13(اصلاحی 03ˏ12ˏ1404)- اداره کل استانی تابعه وزارت صنعت، معدن و تجارت مجاز است در ساماندهی واحدهایی که براساس جزء (1) بند (ث) این تصویب نامه در محل فعالیت فعلی خود، غیرمجاز تشخیص داده می شوند و از نظر دستگاه های تخصصی اجازه ادامه فعالیت ندارند، مجوز انتقال به سایر شهرک های موجود و مرتبط را صادر نماید. 14(اصلاحی 03ˏ12ˏ1404)- استانداری تهران از طریق شورای برنامه ریزی و توسعه استان موظف به ایجاد هماهنگی، راهبری و نظارت بر اجرای فرآیند موضوع این تصویب نامه می باشد و گزارش عملکرد این تصویب نامه را به تفکیک دستگاه های مرتبط در مقاطع زمانی شش ماهه به هیئت وزیران ارایه می نماید. 15 (الحاقی 03ˏ12ˏ1404)- سازمان حفاظت محیط زیست مکلف است اقدامات قانونی لازم برای تعیین تکلیف لکه های صنعتی موضوع بند (ث) مستقر که با اراضی تحت مدیریت این سازمان تداخل دارد را از طریق شورای عالی حفاظت محیط زیست ظرف سه ماه انجام دهد. 16(الحاقی 03ˏ12ˏ1404)- در صورت عدم اجرای طرح مصوب و یا توسعه و گسترش در فضاهای خالی داخل محدوده و خارج از محدوده لکه صنعتی مطابق نقشه های پیوست، تمامی امتیازات این تصویب نامه از لکه های صنعتی مذکور سلب و از شمول تصویب نامه شماره 45313/ت59549هـ مورخ 1401/3/23‌ و استقرار در شعاع 120 کیلومتری تهران خارج و وزارتخانه های صنعت، معدن و تجارت و جهاد کشاورزی و استانداری تهران و سایر دستگاه های متولی موظفند مطابق قوانین و مقررات مربوط با متخلفین برخورد نمایند. تبصره (الحاقی 03ˏ12ˏ1404)- وزارتخانه های صنعت، معدن و تجارت و جهاد کشاورزی و استانداری تهران موظفند از ایجاد لکه های صنعتی مشابه در شعاع 120 کیلومتری کلانشهرها جلوگیری به عمل آورند و در صورت ایجاد مدیران ذی ربط دستگاه های اجرایی به عنوان متخلف به مراجع قانونی ذی ربط معرفی خواهند شد. 17(الحاقی 03ˏ12ˏ1404)- از تاریخ ابلاغ این آیین نامه، تصویب نامه های شماره 155180/ت54267هـ مورخ 1398/12/5‌ و شماره 141647/ت54303هـ مورخ 1396/11/6‌ لغو می شوند. معاون اول رئیس جمهور - محمد مخبر پیوست نام (38) لکه صنعتی استان تهران ردیف لکه صنعتی شهرستان ردیف لکه صنعتی شهرستان ردیف لکه صنعتی شهرستان 1 آهنکاران اسلامشهر 14 آهن مکان ری 27 تپه سیف پردیس 2 برآوند 15 استوک خاوران 28 کمرد 3 سهند 16 چوبستانه 29 سفیدار رباط کریم 4 درودگران 17 توتک 30 علی آباد 5 کمالیه 18 خاوران 31 وهن آباد 6 خیرآباد بهارستان 19 صدرا 32 صبا شهر شهریار 7 همدانک 20 عباس آباد علاقه بند 33 فردوسیه 8 گلستان 21 عشق آباد 34 گلگون 9 حیدری 22 لپه زنک 35 البرز قدس 10 جمال آباد پاکدشت 23 ثامن الحجج 36 هفت جوی 11 فرون آباد 24 قیصرآباد 37 قبچان ملارد 12 موزائیک سازان 25 تجریشی 38 بیدگنه 13 خیرآباد ورامین 26 کارا قرچک