آیین‌ نامه اجرایی نحوه برگزاری انتخابات هیات مدیره اتحادیه‌ های صنفی (موضوع ماده 22 قانون نظام صنفی) با اصلاحات و الحاقات بعدی

مرجع رسمی — 1403/10/12

آیین ‌نامه اجرایی نحوه برگزاری انتخابات هیات مدیره اتحادیه‌ های صنفی (موضوع ماده 22 قانون نظام صنفی) مصوب 1403,10,12 با اصلاحات و الحاقات بعدی با سلام و احترام؛ به پیوست آیین نامه اجرایی نحوه برگزاری انتخابات هیات مدیره اتحادیه های صنفی موضوع ماده ۲۲ قانون نظام صنفی که در یکصد و سی و دومین جلسه هیات عالی نظارت (مورخ 1403/09/26) مورد تایید و در تاریخ 1403/10/12 مصوب گردیده است، جهت استحضار و اجرا ابلاغ می گردد. خواهشمند است مراتب به نحو مقتضی به ادارات صنعت، معدن وتجارت شهرستان های تابعه و هم چنین تشکل های صنفی استان ارسال گردد. غلامعلی مهدوی آیین نامه اجرایی نحوه برگزاری انتخابات هیأت مدیره اتحادیه های صنفی (موضوع ماده ۲۲ قانون نظام صنفی) تعاریف ماده 1- تعاریف: قانون: قانون نظام صنفی با اصلاحات و الحاقات بعدی آیین نامه: آیین نامه اجرایی ماده ۲۲ قانون در خصوص نحوه برگزاری انتخابات هیات مدیره اتحادیه های صنفی هیات عالی نظارت: هیات عالی نظارت بر سازمان های صنفی کشور دبیرخانه: دبیرخانه هیات عالی نظارت کمیسیون: کمیسیون نظارت شهرستان اداره: اداره صنعت، معدن و تجارت شهرستان هیأت اجرایی: هیأت اجرایی برگزاری انتخابات کمیته تطبیق: کمیته بررسی و تطبیق شرایط داوطلبان کارگروه تطبیق: کارگروه بررسی و تطبیق شرایط داوطلبان اتاق: اتاق اصناف شهرستان یا ایران اتحادیه: اتحادیه صنفی شهرستانی، استانی یا کشوری هیأت مدیره: هیأت مدیره اتحادیه داوطلبان: داوطلبان عضویت در هیأت مدیره بازرس: بازرس اتحادیه(وفق قانون اصلاحی ۱۳۹۲) انتخابات: انتخابات هیأت مدیره اتحادیه سامانه: سامانه برگزاری انتخابات تشکل های صنفی، اعلامی از سوی دبیرخانه شرایط انتخاب ‏کنندگان ماده ۲- شرایط انتخابات کنندگان: داشتن پروانه کسب دائم یا موقت. (در خصوص پروانه کسب منقضی شده، رعایت تبصره ۲ ماده ۵ قانون بر اساس ابلاغ اخطاریه از طریق ارسال پیامک با همکاری اتحادیه. در صورت عدم همکاری اتحادیه، سامانه اقدام به ارسال می نماید). تبصره - هر فرد صنفی حقیقی و یا نماینده فرد صنفی حقوقی (ملاک شماره ملی) در انتخابات دارای یک حق رأی می باشد، حتی در صورت داشتن بـیش از یـک پروانـه کسـب در همان صنف. شرایط انتخاب شوندگان ماده ۳- شرایط داوطلبان عبارت است از: ۱- تابعیت جمهوری اسلامی ایران برابر شناسنامه برای اشخاص حقیقی و اساسنامه و آخرین آگهی تغییرات در این خصوص برای اشخاص حقوقی. ۲- اعتقاد و التزام عملی به نظام جمهوری اسلامی ایران (استعلام از وزارت اطلاعات، سازمان اطلاعات سپاه، فرماندهی انتظامی ج.ا. ا). ۳- نداشتن سو پیشینه کیفری مؤثر (استعلام از مراجع قضائی). 4- عدم ممنوعیت تصرف در اموال، حجر، ورشکستگی و افلاس (استعلام از مراجع صلاحیت دار قضایی ). تبصره - در خصوص ممنوعیت تصرف جزئی در اموال همچون عدم امکان برداشت از حساب بانکی به سبب صدور چک بلامحل به مدت بیش از دو ماه نیز جزء مصادیق این بند است. 5- عدم اعتیاد به مواد مخدر (استعلام از فرماندهی انتظامی ج.ا.ا). 6- عدم اشتهار به فساد (استعلام از وزارت اطلاعات، سازمان اطلاعات سپاه، فرماندهی انتظامی ج.ا.ا). تبصره - اشتهار به فساد ناظر بر مواردی است که فردی در ارتکاب گناهان و اعمال ضد اخلاقی و اعمال غیر شرعی و شنیع اصرار داشته و بدون ملاحظه اعمال فوق را تکرار و تظاهر نماید و به این امر مشهور باشد. 7- داشتن حداقل مدرک تحصیلی دیپلم برای افـراد فاقـد سـابقه عضـویت در هیـأت مـدیره اتحادیـه (استعلام از مرجع صادر کننده مدرک تحصیلی ارائه شده). تبصره - بهره مندی از مزیت سابقه عضویت، محدود به یک اتحادیه نیست. همچنین تفاوتی بین سابقه عضویت به سبب انتخاب و یا انتصابی بودن داوطلب وجود ندارد. 8- حداکثر سن در زمان ثبت نام هفتاد و پنج سال. 9- داشتن پروانه کسب معتبر دائم (استعلام از اتاق). تبصره - پروانه کسب معتبر، مجوزی است که تاریخ اعتبار آن منقضی نگردیده، صاحب آن تغییر شـغل نـداده، واحـد صنفی خود را به غیر واگذار نکرده باشد، واحد صنفی فعال و مکان آن تغییر نیافته باشد. 10- داشتن وثاقت و امانت. تبصره - اصل بر داشتن وثاقت و امانت است مگر در صورت وجود احکام قطعی مراجع قضایی در محکومیت هایی از قبیل اختلاس، ارتشاء، کلاهبرداری، تصرف غیر قانونی در وجوه عمومی و ... یا گزارش خلاف واقع حسب حکم کمیسیون نظارت. 11- نداشتن تخلفات صنفی مؤثر به شرح ذیل: الف ) اخذ هرگونه وجه یا مال به نفع خود یا غیر با سوء استفاده از سمت خود در اتحادیه یا اتاق، خلاف قوانین و مقررات طی چهار سال منتهی به زمان داوطلب شدن (حسب مصوبات هیات و در صورت تفویض، کمیسیون نظارت مرکز استان). ب ) استفاده از امکانات تشکل های صنفی به نفع خود یا اشخاص دیگر طی چهار سال منتهی به زمان داوطلب شدن (حسب مصوبات هیات و در صورت تفویض کمیسیون نظارت مرکز استان). تبصره - ممنوعیت موضوع این بند و همچنین بند «الف» نسبت به محکومیت های کیفری ناشی از افعال یادشده در بازه زمانی مذکور جاری است. ج ) غیبت غیرموجه طی سه جلسه متوالی یا پنج جلسه متناوب در جلسات هیات مدیره ظرف یک سال، طی چهار سال منتهی به زمان داوطلب شدن (حسب مصوبات کمیسیون نظارت). د ) فعالیت بدون مجوز بیش از نه ماه طی چهار سال منتهی به زمان داوطلب شدن. (از زمان اولین اخطار تا صدور پروانه کسب و یا حسب گزارش معتبر). هـ )عدم اجرای حکم تبصره ۱ ماده ۲۰ مکرر قانون در موعد مقرر طی چهار سال منتهی به زمان داوطلب شدن. تبصره - تعیین اعضای موثر در عدم اجرای حکم ماده 20 مکرر با تشخیص کمیسیون است. و ) داشتن محکومیت قطعی مرتبه سوم مذکور در مواد ۵۹، ۶۰ و ۶۱ قانون حسب احکام قطعی شعب تعزیرات حکومتی (استعلام از سازمان تعزیرات حکومتی) ز ) هرگونه فعل یا ترک فعل دایر بر ممانعت از انتقال اموال، دارایی، حقوق و تعهدات اتحادیه های ادغامی یا تقسیم شده به اتحادیه جدید(حسب مصوبات کمیسیون نظارت مرکز استان). تبصره ۱: در صورت تعدد مراجع استعلامی و متفاوت بودن نظر آنان، نظر اکثریت اعضای کارگروه ملاک عمل می باشد. تبصره ۲: شخص حقوقی همزمان با ثبت نام باید نماینده خود که پروانه کسب به نام وی صادر شده است را برای عضویت در هیات مدیره معرفی نماید تا شرایط وی مورد بررسی قرار گیرد. نماینده شخص حقوقی حسب مورد باید واجد صلاحیت های فوق باشد. هیات اجرائی برگزاری انتخابات ماده ۴ ـ به منظور برگزاری انتخابات، هیأت اجرایی زیرنظر ریـیس کمیسـیون و بـا ترکیـب نماینـدگان دسـتگاه هـای زیر تشکیل و تصمیمات آن با اکثریت آراء معتبر می باشد: 1- اداره کل یا اداره صنعت، معدن و تجارت (به عنوان رییس). 2- یکی از اعضای هیأت رئیسه اتاق شهرستان به انتخاب هیأت رئیسه، مشروط بر اینکه فرد مذکور داوطلب عضویت در هیـأت مدیره نباشد. 3- استانداری در مرکز استان و فرمانداری در سایر شهرستان ها. تبصره ۱: ترکیب هیأت اجرایی اتحادیه های کشوری زیر نظر دبیرهیات عالی نظارت به شرح ذیل است: دبیرخانه هیات عالی نظارت (به عنوان رئیس) وزارت کشور یکی از اعضای هیات رئیسه اتاق اصناف ایران به انتخاب هیأت رئیسه. تبصره ۲: در صورت عدم حضور نماینده در جلسات، رئیس هیات اجرایی موظف است به دستگاه مربوطه اعلام نماید تا نسبت به تعیین جایگزین اقدام کند. چنانچه دستگاه های فوق علیرغم نامه مکتوب رئیس از معرفی نماینده یا جایگزین وی امتناع نمایند، حضور اکثریت اعضا جهت رسمیت جلسات کفایت می کند. تبصره ۳: هیأت اجرایی برگزاری انتخابات اتحادیه های استانی، هیأت اجرایی برگزاری انتخابات شهرستان مرکز استان است. ماده ۵- انتخابات به شرح این آئین نامـه به صـورت الکترونیکـی برگزار می شود. با تشخیص هیات اجرای درصورت فراهم بودن امکانات و زیرساختها، استفاده از ظرفیت انتخابات غیرحضوری بلامانع است. ماده ۶- کمیسیون و یا دبیرخانه حسب مورد موظف است شش ماه قبل از پایـان عمـر قـانونی هـر اتحادیـه، دسـتور انجام مقـدمات برگزاری انتخابات آن اتحادیه را به هیأت اجرایی ابلاغ نموده تـا انتخابـات در موعـد مقـرر برگـزار گـردد. هیـأت اجرایـی موظف است پس از ابلاغ دسـتور برگزاری انتخابات، حداکثر ظرف یک هفته نسـبت بـه فراخـوان ثبـت نـام (حـاوی زمـان و نشـانی سـامانه) از طریق ارسال پیامک اقدام و از داوطلبان دعوت نماید تا جهـت ثبـت نـام بـه مـدت پـانزده روز در سامانه اقـدام نمایند. شرایط داوطلبان در سامانه اعلام می شود. تبصره ۱: فراخوان ثبت نام از طریق ارسـال پیامـک با عنوان هیات اجرائی بـرای کلیـه اعضـاء بـه شماره تلفن همراهی کـه در سـامانه ایرانیـان اصـناف ثبـت نمـوده انـد انجـام می گردد. کلیه ابلاغ های مربوط به این آیین نامه و نیز نحوه برگزاری انتخابات اعم از حضوری و غیرحضـوری صـرفاً از طریـق شـماره مزبور انجام خواهد پذیرفت. ارسال پیامک بر روی شماره فـوق، ابلاغ محسـوب شـده و کلیـه آثـار ابلاغ بـر آن مترتـب می گردد. در صورت تغییر شماره تلفن همراه، شخص موظف به ثبت شماره جدید خود در سـامانه ایرانیـان اصـناف بـوده و در غیر این صورت اطلاعات سابق معیار ابلاغ و اقدام خواهد بود. ارسال پیامک توسط هیات اجرائی از بستر سامانه ای که دبیرخانه تعیین می کند انجام می شود. تبصره ۲: داوطلبان مکلفند با مراجعه به نشانی سامانه، نسبت به ثبـت نـام و بارگـذاری مـدرک تحصـیلی، عکس پرسنلی، کارت پایان خدمت یا معافیت دائم جهت ثبت نام اقدام نمایند. در صورتی کـه داوطلـب فاقـد مـدرک تحصـیلی بـوده امـا دارای سـابقه عضویت باشد، مکلف است اقدام به بارگـذاری اعتبارنامـه خـود نمایـد. عـدم بارگـذاری هـر یـک از مـدارک در بـازه زمـانی فراخوان به منزله عدم ثبت نام است. تبصره ۳: عضویت بیش از دو دوره متوالی (ادوار قبلی ملاک محاسبه می باشد) در هیئت مدیره اتحادیه ها منوط به اخذ حداقل دو سوم آرای مأخوذه است. ملاک محاسبه تعداد دوره ها، شماره ملی هر شخص حقیقی و نماینده شخص حقوقی می باشد. تبصره ۴: افراد زیر نمی توانند در اولین دوره انتخابات بعدی هیأت مدیره اتحادیه ها داوطلب شوند: 1- اعضای معزول هیأت مدیره 2- اعضای هیأت مدیره که استعفای آنان به تشخیص کمیسیون موجـب اخلال در برگـزاری انتخابات شده است. تبصره ۵: کارکنان اتحادیه، اتاق اصناف شهرستان و ایران و دستگاه های اجرائی موضوع ماده ۵ قانون مدیریت خدمات کشوری در صورتی می تواننـد داوطلـب شـوند کـه قبـل از ثبـت نـام درخواست استعفا خود را به حسب مورد اتحادیه، اتاق و یا دستگاه متبوع خود تقدیم نمایند. ارائه مدارک رسمی پـذیرش اسـتعفای آنـان به هیات اجرایی پـیش از شـروع بـه کـار در هیـأت مدیره (صـدور اعتبارنامـه) الزامی است. ماده ۷- پس از پایان مهلت ثبت نام، چنانچه تعداد داوطلبان عضویت در هیأت مدیره ۸ نفر یا بیشتر باشد، هیأت اجرائی موظف است ظرف مدت ۲ روز کاری فهرست داوطلبان را برای بررسی به کارگروه تطبیق ارسال نماید در غیر این صورت مهلت ثبت نام را برای ده روز دیگر تمدید نماید. داوطلبان ثبت نام شده، نیازی به ثبت نام مجدد ندارند. تمدید مهلت مذکور، ظرف مدت یک هفته پس از پایان ثبت نام توسط هیات اجرائی صورت خواهد گرفت. تبصره - چنانچه تعداد داوطلبان عضویت در هیأت مدیره در این مرحله؛ کمتر از 6 نفر باشد، کمیسیون موظف به ادغام اتحادیه مطابق ماده 28 آیین نامه حاضر است. کارگروه بررسی و تطبیق شرایط داوطلبان ماده ۸- به منظور بررسی و تطبیق شرایط داوطلبان، در هر شهرستان کارگروهی با ترکیب نمایندگان دستگاه های زیر تشکیل و تصمیمات آن با اکثریت آراء صورت می گیرد: 1- وزارت صنعت، معدن و تجارت (به عنوان رییس) 2- سازمان تعزیرات حکومتی 3- پلیس نظارت بر اماکن عمومی فراجا ۴- وزارت کشور 5- بسیج اصناف 6 و7- دو نفر از اجلاس اتاق اصناف شهرستان به انتخاب هیأت رئیسه آن، مشروط بر اینکه خود داوطلب انتخابات و عضو هیات اجرائی نباشند. تبصره ۱: کارگروه بررسی و تطبیق شرایط داوطلبان برای اتحادیه استانی، کارگروه یادشده در شهرستان مرکز استان و برای اتحادیه کشوری، متشکل از نمایندگان دستگاه های یادشده در بندهای ۱الی ۵ در این ماده به انضمام دو نفر از اجلاس اتاق اصناف ایران به انتخابات هیأت رئیسه آن اتاق است. تبصره ۲ : وظیفه این کارگروه، تطبیق شرایط مندرج در ماده ۳ این آیین نامه و تبصره های ۴، ۶ و ۷ ماده ۲۲ قانون همچنین داشتن کارت پایان خدمت یا کارت معافیت دائم از خدمت نظام وظیفه و حصول اطمینان از صـحت مـوارد مـذکور از طریق رویت اسناد مثبته و بررسی مدارک و شواهد است. مسئولیت مکاتبات کارگروه و همـاهنگی هـای لازم بـر عهـده رییس آن است. تبصره ۳: مسئولیت ایجاد وحدت رویه در بررسی و تطبیق شرایط داوطلبان در سراسر کشور با هـدف اجـرای صـحیح قانون و رعایت حقوق قانونی داوطلبان، بر عهده نماینده وزیر صنعت، معدن و تجـارت اسـت. روسـای کمیسـیون هـا موظفند در انجام این مهم با وی همکاری نمایند. تبصره ۴: انتصاب اعضای هیأت اجرایی در کمیته بررسی و تطبیق شرایط داوطلبان ممنوع است. ماده ۹- کارگروه بررسی و تطبیق شرایط داوطلبان موظف است پس از دریافت فهرست داوطلبـان، استعلامات لازم را از مراجع ذیصلاح شامل مراجع قضایی، وزارت اطلاعات، سازمان اطلاعات سپاه پاسداران انقلاب اسلامی، فرماندهی انتظامی ج.ا.ا، اتاق اصناف ذیربط و مرجع صادرکننده آخرین مدرک تحصیلی به نحوی انجام دهد که حـداکثر ظـرف مهلت یـک مـاه کلیه استعلامات لازم انجام شده باشد. مراجـع مزبور نیز موظفند حداکثر ظرف مدت یک ماه از تاریخ دریافت استعلام، نظر قطعی و نهایی خود را اعلام نمایند و عدم اعلام نظر در مهلت یاد شده به منزله پاسخ مثبت است. کارگروه پس از منقضی شدن مهلت های مقرر یا دریافت پاسخ استعلامات (هرکدام که زودتر انجام پذیرد)، موظف است طی مدت دو هفته نسبت به بررسی و تطبیق شرایط داوطلبین و ارسال فهرست نهایی به هیات اجرائی اقدام نماید. تبصره ۱: انجام استعلام از مراجع مذکور در ماده ۳ آیین نامه، درحدود وظایف قـانونی آن هـا و شـرایط مـرتبط بـوده و کارگروه باید از ترتیب اثر دادن بـه اظهارنظرهـای مبهم (از قبیـل بـه مصـلحت نمـی باشـد، موافقـت موقـت، مشـروط، یکساله و جایز نیست) خودداری نماید. اینگونه اظهار نظرها در رد صلاحیت داوطلبان تأثیری ندارد. تبصره ۲: کارگروه موظف است دلیل یا دلایل مستند رد صلاحیت داوطلب را به اطلاع وی برساند. شخص مذکور می تواند ظرف مدت یک هفته اعتراض خود را به همراه مدارک مثبته به کارگروه تسلیم نماید. در صورت عدم تأیید، رییس کارگروه موظف است ظرف پانزده روز اعتراض وی را در کمیسیون مطرح نماید. نظر کمیسیون در این خصوص قطعی و لازم الاجرا است. کمیسیون مکلف است در اولین جلسه خود که از یک ماه تجاوز ننماید، نسبت به اعتراضات رسیدگی و تصمیم قطعی را ابلاغ نماید. تا زمانی که کمیسیون نظارت به این اعتراضات رسیدگی و تصمیم نگرفته باشد، هیات اجرائی مجاز به صدور فراخوان برگزاری انتخابات نیست. عدم رعایت مهلت یک ماهه رسیدگی و تصمیم گیری توسط کمیسیون، تخلف اداری محسوب می شود. این ترتیب در اتحادیه استانی نیز جاری است. تبصره ۳- در صورتی که مراجع استعلام شونده، پس از رد صلاحیت افراد مواعد یاد شده در ماده ۹ اقدام به تائید صلاحیت نمایند کارگروه تطبیق مجدداً به موضوع رسیدگی و با تایید صلاحیت داوطلب، صرفاً نام وی بدون لحاظ مهلت دو هفته مذکور در ماده ۱۱ آیین نامه، به فهرست داوطلبان تایید صلاحیت شده اضافه می شود. تبصره ۴- در خصوص اتحادیه های کشوری، افرادی که صلاحیت آنها توسط کارگروه موضوع این ماده رد شده باشد، می توانند ظرف مدت یک هفته از تاریخ اعلام رد صلاحیت، تقاضای بررسی اعتراض را به کارگروه تسلیم نمایند. کارگروه ظرف ۱۵ روز به موضوع رسیدگی می نماید. نظر کارگروه قطعی و لازم الاجرا است. ماده ۱۰- چنانچه تعداد داوطلبان تأیید شده توسط کارگروه تطبیق، برابر یا بیشتر از تعداد اعضـای اصـلی و علـی البـدل هیـأت مـدیره اتحادیه (۵ نفر) باشند، هیأت اجرایی می بایست نسبت به برگزاری انتخابات اقدام نماید در غیر این صورت کمیسیون موظف است اتحادیه را طبق ماده ۲۸ آیین نامه حسب مورد ادغام یا رسته های آن را میان اتحادیه ‎های همگن تقسیم کند. تبصره - درخصوص اتحادیه کشوری در صورت عدم کسب حد نصاب مقرر در این ماده، هیات عالی نظارت با توجه به اوضاع و احوال، وضعیت اتحادیه اتخاذ تصمیم می کند. روز برگزاری انتخابات ماده ۱۱- هیأت اجرایی پس از دریافت فهرست داوطلبان تأیید صلاحیت شده (یا پس از اعلام نظر کمیسیون نظارت در شرایط تبصره ۲ ماده ۹ آیین نامه)، موظـف اسـت حداکثر ظرف سه روز کاری نسـبت بـه صـدور فراخـوان برگزاری انتخابات حاوی تاریخ، ساعت، نشانی محـل اخـذ رأی (یا سامانه در مواردی که انتخابات به صورت غیرحضوری انجام می شود) اقدام نماید. فراخـوان نبایـد کمتـر از دو هفتـه قبـل از روز انتخابـات باشد. اسامی داوطلبان حائز شرایط به ترتیب حروف الفبا در سامانه منتشر می شود. تبصره ۱: در زمان برگزاری انتخابات الکترونیکی، هیأت اجرایی موظف به استقرار در محل اخذ رأی بوده در انتخابات حضوری و در مواردی که انتخابات به صورت غیرحضوری برگزار می شود هیات اجرایی در اداره یا دبیرخانه حسب مورد مستقر می باشد. محل اخذ رای، توسط هیـأت اجرایـی بـا همکاری اتحادیه مربوط تعیین می گردد. تبصره ۲: فراخوان روز برگزاری انتخابات نیز از طریق ارسـال پیامـک بـرای کلیه اعضاء (مطابق تبصره ۱ ماده ۶ آیین نامه) انجام می شود. ماده ۱۲- در صـورت درخواسـت داوطلبـان، هیـأت اجرایـی موظـف اسـت فهرسـت اعضای اتحادیه را جهـت انجـام تبلیغـات انتخاباتی (شامل نام، نام خانوادگی و شماره تماس) در اختیار آنان قرار دهد. ماده ۱۳- وظایف هیأت اجرایی در روز برگزاری انتخابات به شرح زیر است: 1- رعایت شیوه نامه ابلاغی دبیرخانه درخصوص نحوه استفاده از سامانه انتخابات.(در انتخابات غیر حضوری) 2- احراز هویت رای دهنده از طریق ارسال کد فعالسازی (OTP) به شماره تلفن همراهی که در سامانه اصناف ثبت گردیده است.( در انتخابات غیر حضوری) 4- فراهم نمودن شرایط برگزاری انتخابات و نظارت بر حسن عملکرد سامانه. 5- ارسال پیامک در صورت تمدید انتخابات یا تغییر زمان انتخابات. 6- صدور مجوز ورود به محل اخذ رای و راه اندازی سازکارمناسب برای رای گیری غیرحضوری حسب مورد 7- جلوگیری از ورود افراد غیرصنفی و کارکنان اتحادیه و اتاق به محل اخذ رای (مگر با مجوز کتبی رئیس هیات اجرایی). 8- جلوگیری از هرگونه تبلیغات انتخاباتی در ساختمان محل اخذ رای در انتخابات حضوری. 9- درصورتی که به تشخیص هیات اجرایی به دلیل تنش، عدم امنیت و یا بروز حوادث غیرمترقبه برگزاری انتخابات غیرممکن باشد، می بایست با تنظیم صورتجلسه ای انتخابات را متوقف نموده و در اولین فرصت (حداکثر 15 روز) نسبت به تجدید روز رای گیری اقدام شود. 10- اعلام آغاز و پایان و یا تمدید (در صورت تشخیص هیات اجرایی) ساعت رای گیری برای همان روز با تنظیم صورتجلسه. 11- هیات اجرایی به منظور آشنایی بیشتر اعضای اتحادیه با داوطلبان، علاوه بر فهرست اسامی، میـزان تحصیلات و سابقه ی فعالیت صنفی آنـان را نیز به آنان ارائه کرده یا در سـامانه منتشر می نماید. 12- ارسال صورتجلسه نتایج انتخابات به کمیسیون نظارت یا دبیرخانه حسب مورد. تبصره ۱: وکالت برای دادن رای ممنوع است. تبصره ۲: رای سفید جزو آرای ماخوذه محاسبه می شود. ماده ۱۴- انتخابات اتحادیه ها در دور اول با حضور حداقل یک سوم اعضا و در صورت عدم دستیابی به حدنصاب مذکور در دور دوم با حضور حداقل یک چهارم اعضا به فاصله کمتر از دو هفته رسمیت می یابد. در صورت عدم دستیابی به حدنصاب های مذکور، رأی گیری برای آخرین مرتبه با نصاب یک چهارم اعضا به فاصله یک هفته بعد از زمان تعیین شده مرحله قبل تکرار می گردد. در صورت عدم دستیابی به این نصاب، کمیسیون نظارت، در خصوص اتحادیه شهرستانی و استانی مکلف به ادغام اتحادیه مطابق ماده ۲۸ آیین نامه می باشد. تبصره - ملاک نصاب اعضای مذکور، تعداد اعضا در زمان صدور فراخوان برگزاری انتخابات است. ماده ۱۵- سمت اعضای هیات مدیره براساس اکثریت نسبی آرای ماخوذه (به ترتیب برای سمت های رییس، نایب رییس و خزانه دار) تعیین می شود. اعضای علی البدل اول و دوم نیز به ترتیب آرای ماخوذه پس از اعضای هیات مدیره مشخص خواهند شد. تبصره ۱: درصورت عدم آمادگی پذیرش سمت تعیین شده توسط فرد منتخب، تعویض سمت وی با سمتی که احراز آن نیاز به تعداد آرای کمتری دارد در صورت رضایت وی (منتخب دارای آرای کمتر) بلامانع است. تبصره ۲: درصورت درخواست کتبی کلیه منتخبان، سمت آنها از طریق برگزاری انتخابات داخلی در حضور رییس کمیسیون یا نماینده وی تعیین می شود. در صورت تمایل همه اعضای هیات مدیره به صورت کتبی، تعیین سمت مجدد ایشان از طریق انتخابات داخلی بلامانع است. ماده ۱۶- در صورت تساوی آراء دو یا چند نفر از داوطلبان، انتخاب افراد مورد نیاز از بین آنها با توافق ذی نفعان یا در غیـر ایـن صورت از طریق قرعه کشی توسط رییس کمیسیون یا نماینده وی و در اتحادیه های کشوری توسط رئیس هیات اجرایی انجام می شود. ماده ۱۷- در صورت عدم اعتراض داوطلبان به نحوه برگزاری انتخابات ظرف سـه روز کـاری پـس از انتخابـات از طریق سامانه، هیـأت اجرایی موظف است بلافاصله با دعوت از اعضای هیأت مدیره نسبت بـه تحویـل اعتبـار نامـه هـای آن ها (با امضای رییس کمیسیون در اتحادیه شهرستانی و استانی و یا دبیرهیات عالی نظارت در اتحادیه کشوری) اقدام نمایـد. عدم حضور مانع از صدور اعتبارنامه نیست. تبصره - درصورتی که رئیس کمیسیون شهرستان ظرف 3 روز کاری اعتبار نامه را صادر ننماید، رئیس کمیسیون شهرستان مرکز استان مکلف است اعتبار نامه را فوراً صادر کند. ماده ۱۸- چنانچه انتخابات اتحادیه ای در زمان ابلاغ آخرین اصلاحیه قانون (مورخ 1403/05/24) در مرحله بررسی صلاحیت داوطلبان در جلسه کمیته تطبیق (پس از جمع آوری اطلاعات و استعلامات) یا بعد از آن قرار داشته باشد، فرآیند برگزاری انتخابات مطابق قانون مصوب ۱۳۹۲ و آیین نامه مصوب ۱۴۰۰ ادامه خواهد یافت (به جزء ماده ۱۷ و مواد ۱۹ تا ۲۵ آیین نامه حاضر که درخصوص اتحادیه های موضوع این ماده نیز حاکم خواهد بود). تبصره ۱: کارگروه مکلف به اعلام و رعایت مواعد زمانی در استعلامات، بررسی و اعلام نتیجه صلاحیت داوطلبان می باشد. تبصره ۲: بدیهی است چنانچه کمیته تطبیق یک بار وارد مرحله بررسی صلاحیت داوطلبان شده باشد و به هر دلیل (نظیر مواد ۲۸، ۲۹ و یا ۱۷ آیین نامه اجرایی مصوب 1400/12/17)، مجددا فراخوان ثبت نام یا فراخوان روز برگزاری انتخابات انجام شود، انتخابات براساس قانون مصوب سال ۱۳۹۲ و آیین نامه اجرایی مصوب 1400/12/17 ادامه خواهد یافت. تبصره ۳: چنانچه انتخابات اتحادیه ای طبق ماده حاضر، به مرحله «بررسی صلاحیت داوطلبان» نرسیده باشد ولی ثبت نام آن قبلا انجام شده باشد، هیات اجرایی مکلف است مهلت ۱۰ روز جهت تکمیل ثبت نام به اعضای اتحادیه اختصاص نماید و فهرست ثبت نام شدگان جدید را به همراه ثبت نام شدگان قبلی به کارگروه تطبیق معرفی نماید. رسیدگی به شکایات ماده 19- رسیدگی به شکایات نسبت به فرآیند برگزاری انتخابات به شرح ذیل انجام می شود: ۱- چنانچه هر یک از داوطلبان نسبت به فرآیند برگزاری انتخابات معترض باشد، می تواند ظرف سه روز کاری پـس از انتخابات، شکایت خود را با ذکر دلیل در سامانه ثبت می نماید. در این صورت رییس کمیسیون ضمن توقف صدور اعتبارنامه منتخبین، موضوع را در اولین جلسه کمیسیون که نباید از یک ماه تجاوز نماید، مطرح و تصمیم کمیسیون به شاکی ابلاغ می نماید. در صورت اعتراض به تصمیم ظرف مدت ۳ روز کاری از طریق سامانه و همچنین چنانچه نظر کمیسیون دایر بر ابطال انتخابات باشد، موضوع فوراً به کمیسیون مرکز استان برای بررسی و اتخاذ تصمیم اعلام می شود. نظر کمیسیون نظارت مرکز استان در این خصوص قطعی و لازم الاجرا است. در خصوص انتخابات اتحادیه استانی، کمیسیون نظارت شهرستان مرکز استان صلاحیت رسیدگی دارد. تبصره - درصورتی که دبیرخانه هیات عالی نظارت بر اساس دستور العمل بند «هـ» ماده 55 قانون نظام صنفی، نسبت به تطبیق مصوبات کمیسیون نظارت اقدام نماید، کمیسیون نظارت مکلف به اصلاح تصمیمات خود وفق دستورالعمل یادشده است. 2- چنانچه هر یک از داوطلبان انتخابات اتحادیه کشوری نسبت به نحوه برگزاری انتخابات معترض باشند، می توانند ظرف سه روز کاری پس از انتخابات شکایت خود را کتباً و با ذکر دلیل به دبیرخانه تسلیم نمایند. دبیر هیأت عالی نظارت موظف است ضمن دستور توقف صدور اعتبار نامه منتخبین، موضوع را با حضور اعضاء هیأت اجرایی مورد رسیدگی قرار داده و نتیجه را به شاکی ابلاغ نماید. نظر دبیرخانه قطعی و لازم الاجرا است. تبصره - ابطال انتخابات ناظر بر فرایندهای برگزاری انتخابات است و مواردی همچون اعتبار پروانه کسب داوطلب، فقدان صلاحیت داوطلب نحوه صدور پروانه را شامل نمی شود. در صورتی که موضوع اعتراض ناظر بر صلاحیت داوطلبان یا اعتبار پروانه باشد، کمیسیون در صورت احراز موضوع می تواند نسبت به جایگزینی فرد منتخب از منتخبین و تعیین سمت اعضای اصلی و علی البدل حسب اکثریت نسبی اقدام نماید. اسقاط شرایط اعضاء هیات مدیره ماده ۲۰- نحوه رسیدگی به اسقاط شرایط هیات مدیره به شرح زیر است: ۱- چنانچه هریک از اعضای هیـأت مـدیره در طـول دوران تصـدی، مـواردی از شـرایط منـدرج در تبصره ۱ مـاده ۸ آیین نامه را حسب اعلام کتبی مراجع ذیربط از دست بدهد، رییس کمیسیون موظف است مراتب را به همراه مدارک و مستندات به او ابلاغ نماید. 2- شخص مزبور می تواند مدارک مثبته خود را ظرف مدت هفت روز از تاریخ ابلاغ، به کمیسیون ارائه نماید و در صورت تقاضا در جلسه کمیسیون شرکت نماید. ۳- کمیسیون مکلف است پـس از ملاحظه اسـناد و مـدارک و استماع دفاعیات مطروحه، به موضـوع رسیدگی و با رای اکثریت اتخاذ تصمیم نماید. در صـورت احراز موضوع و اسـقاط شـرایط شخص مـورد نظـر، رییس کمیسیون یا نماینده وی حسب مورد نسبت به جایگزینی اقدام می نماید. تبصره ۱: اقدامات موضوع این ماده در خصوص اتحادیه کشوری، توسط دبیرخانه و در خصوص اتحادیه استانی، کمیسیون نظارت مرکز استان انجام می ‎شود. تبصره ۲ : در صورتی که عضو هیأت مدیره دارای بیش از یک پروانه کسب از همـان اتحادیـه صـنفی باشـد، صـرف فقدان اعتبار یکی از پروانه های مزبور سبب اسقاط شرایط ایشان نخواهد شد. تبصره ۳: چنانچه هر یک از اعضای هیأت مدیره حسب ضرورت بخواهد واحد صنفی خود را موقتاً غیرفعال نماید، باید موضوع را مکتوب به اتاق اصناف اطلاع داده و حداکثر تا سه ماه واحد صنفی خود را فعال نماید. در خصوص رئیس اتاق اصناف، موضوع به اطلاع رئیس کمیسیون نظارت می رسد. عدم فعالیت بیش از این میزان یا عدم اطلاع موجب اسقاط شرایط خواهد بود. در خصوص اتحادیه کشوری، موضوع به اتاق اصناف ایران اعلام می شود. تبصره ۴- تغییر محل کسب به سبب اتمام مهلت قرارداد و یا ضرورت اقتصادی مشمول تشریفات تبصره قبل بوده و عضو هیات مدیره می بایست قبل از جابه جایی حسب مورد موضوع را به رئیس اتاق شهرستان یا ایران یا کمیسیون نظارت اطلاع داده و ظرف یک ۳ ماه پروانه کسب خود را اخذ نمایند. عدم اخذ پروانه در مهلت یادشده و یا عدم اطلاع موجب اسقاط شرایط خواهد بود. تبصره ۵- در مواردی که به سبب حوادث غیر مترقبه از قبیل سیل، زلزله، یا حوادث خارج از اراده واحد صنفی تعطیل گردد، فرد صنفی مکلف است در مهلت سه ماهه فعالیت خود را از سر گیرد. اعطای مهلت بیشتر منوط به تصویب کمیسیون نظارت است. سایر مقررات ماده ۲۱- تقاضای انصراف صرفا از طریق سامانه ممکن بوده و به انصراف داوطلبان پس از ارسال فهرست اسامی داوطلبان به کارگروه تطبیق، در صورتی که موجب عدم برگزاری انتخابات گردد، ترتیب اثر داده نمی شود. ماده ۲۲- پس از اتمام عمر قانونی اتحادیه رئیس هیأت اجرایی موظف است حداکثر ظرف سه روز با حضور اعضاء هیأت مدیره جدید و قدیم نسبت به تحویل اموال اتحادیه اعم از منقول و غیرمنقول و کلیه اسناد و مدارک طـی صورتجلسه ای به هیأت مدیره جدید اقدام نماید. در صورت عدم حضور اعضای قدیم، هیات اجرایی به نحو مقتضی نسبت به تحویل اموال و اسناد اقدام می نماید و در صورت عدم همکاری اعضای قدیم، رییس کمیسیون یا دبیرخانه حسب مورد نسبت به معرفی آنها به مراجع قضایی یا همکاری مراجع انتظامی اقدام نماید. ماده ۲۳- افراد صنفی نمی توانند توامان عضو هیأت مدیره دو یا چند اتحادیه باشند.در صورتی که پس از برگزاری انتخابات، افردا منتخب به دلایل قانونی امکان عضویت در هیات مدیره را از دست دهند، (عزل، محرومیت از حقوق اجتماعی، فقدان اهلیت، آرای قضایی)، از اشخاص علی البدل و دیگر داوطلبان جهت ترمیم اعضای اصلی و علی البدل دعوت به عمل می آید. ماده ۲۴- هزینه برگزاری انتخابات بر عهده اتحادیه است و چنانچه اتحادیه از تادیه هزینه های اجرایی همچون هزینه ارسال فراخوان و غیره استنکاف نماید، با اعلام موضوع از سوی رئیس هیأت اجرایی به کمیسیون نظارت یا دبیرخانه حسب مورد، نسبت به تأمین هزینه های یادشده از محل درآمدهای اتحادیه به نحو مقتضی اقدام می شود. ماده ۲۵- در صورت نیاز به انتخابات میان دوره ای طبق تبصره ۴ ماده ۲۲ قانون، تعداد داوطلبان و افراد تأیید شده باید برابر یا بیشتر از تعداد اعضای اصلی و علی البدل مورد نیاز هیأت مدیره اتحادیه باشد.تعیین سمت اعضای جایگزین منصوب کمیسیون و یا منتخب میان دوره ای، طبق ماده ۱۵ آیین نامه و با رعایت حق تقدم اعضای منتخب انتخابات اصلی انجام خواهد شد. در هر صورت، اولویت با عضو منتخب است. ماده ۲۶- در صورت احراز هرگونه قصور یا تقصیر اعضاء هیأت اجرایی در ایفای وظایف محوله مخصوصاً عـدم برگـزاری بـه موقع انتخابات که منجر به تضییع حقوق اشخاص گردد، سایر اعضای هیات اجرایی یا کمیسیون نظارت موضوع را به مراجع ذیصلاح اعلام می نماید تا برابر قوانین و مقررات با آنها برخورد گردد. ماده 27- دبیرخانه هیأت عالی نظارت باید نسبت به راه اندازی سامانه انتخابات و استاندارد سازی آن و برخط نمودن کلیه استعلامات موضوع این آیین نامه با همکاری دسـتگاه هـای استعلام شـونده اقدام نماید. ماده ۲۸- در صورت عدم تحقق نصاب های مقرر در مواد ۷، ۱۰ و ۱۴ آیین نامه، کمیسـیون مکلف به ادغام فوری اتحادیه در اتحادیه با فعالیت مشابه یا همگن یا تقسیم آن است. درصورت ادغام یا تقسیم رسته ها، اعتبارنامه اعضای هیات مدیره قبلی از درجه اعتبار ساقط است. ماده ۲۹- محل استقرار اتحادیه کشوری شهر تهران بوده و در صورت نیاز با تأیید اتاق اصناف ایران، اتحادیه کشوری می تواند نسبت به ایجاد دفاتری در سایر شهرستان های کشور اقدام نماید. تبصره - اتحادیه استانی عضو اتاق اصناف محل استقرار اتحادیه می باشد. ماده ۳۰- مسئولیت نظارت بر عملکرد اتحادیه های کشوری حسب مورد برعهده اتاق اصناف ایران و دبیرخانه هیات عالی نظارت می باشد. منابع مالی، تکالیف و صلاحیت های اتحادیه (مانند ماده ۲۷، ۲۸، دستورالعمل بند «د» ماده ۵۵ قانون و...) و کمیسیون‎های تخصصی آنها تابع قانون و مقررات اتحادیه شهرستانی بوده و اتاق اصناف ایران و دبیرخانه حسب مورد عهده دار وظایف اتاق شهرستان و کمیسیون را برعهده دارند. تبصره - مسئولیت نظارت بر عملکرد اتحادیه های استانی، حسب مورد اتاق اصناف و کمیسیون نظارت شهرستان مرکز استان است. احکام این ماده در خصوص این اتحادیه نیز جاری است. ماده ۳۱ - این آیین نامه در جلسه مورخ 1403/09/26 هیأت عالی نظارت مورد تأیید قرار گرفت و در تـاریخ 1403/10/12 تصویب و جایگزین آیین نامه قبل ( مصوب 1403/07/08 )همچنین آیین نامه اجرایی موضوع تبصره ۷ ماده ۲۱ قانون نظام صنفی مصوب ۱۳۹۲ می گردد.