مصوبه شورای اقتصاد درمورد بررسی و طرح کاهش ناترازی گاز طبیعی از طریق مدیریت، کاهش مصرف و جلوگیری از هدررفت گاز در ساختمان ها با اصلاحات و الحاقات بعدی

شورای اقتصاد — 1401/12/09

مصوبه شورای اقتصاد در مورد بررسی و طرح کاهش ناترازی گاز طبیعی از طریق مدیریت، کاهش مصرف و جلوگیری از هدررفت گاز در ساختمان ها مصوب 1401,12,09 با اصلاحات و الحاقات بعدی شورای اقتصاد در جلسه مورخ 23 /11 /1401 درخواست شماره 241 – 2 /20 مورخ 29 /5 /1401 وزارت نفت در خصوص اصلاح مصوبه شماره 509258 مورخ 26 /09 /1399 شورای اقتصاد را به استناد ماده (12) قانون "رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور"، بررسی و طرح "کاهش ناترازی گاز طبیعی از طریق مدیریت، کاهش مصرف و جلوگیری از هدر رفت گاز در ساختمان ها" را به شرح ذیل مورد تصویب قرار داد: 1 – به منظور مدیریت مصرف و کاهش هدر رفت گاز طبیعی در ساختمان ها و حمایت از تولید تجهیزات و سیستم های کم مصرف گرمایشی، شرکت ملی گاز ایران یا سایر سرمایه گذاران ذی صلاح،‌ از طریق آن شرکت که از این پس "سرمایه گذار عامل صرفه جویی" نامیده می شوند. از تسهیلات موضوع این مصوبه در سقف 2002 میلیون دلار جهت نوسازی تجهیزات مصرف کننده انرژی و گرمایشی ساختمان ها،‌ به شرح مشخصات ذکر شده در این مصوبه، برخوردار خواهند گردید. 2 – سرمایه گذاری در این طرح، ‌در قالب پروژه های سه گانه برای متقاضیان (مصرف کنندگان انرژی) با اولویت خانوارهای تحت پوشش کمیته امداد امام خمینی (ره) و سازمان بهزیستی کشور، مدارس، دانشگاه ها، ‌مساجد، ‌دستگاه های اجرایی دولتی و ارگان های نظامی و انتظامی کشور با نظر شرکت ملی گاز ایران، ‌به شرح ذیل انجام می پذیرد: افزایش کارایی سیستم های گرمایشی موتورخانه ها که شامل موارد زیر می باشد: بهسازی 329 هزار سیستم گرمایشی موتورخانه موجود تأمین و نصب سیستم هوشمند برای 100 هزار سیستم گرمایشی موتورخانه موجود (پس از اجرای اقدامات مندرج در بند قبل) تامین و جایگزینی 20 هزار سیستم گرمایشی موتورخانه فرسوده با موتورخانه جدید با راندمان بالا پروژه تامین و جایگزینی حدود 5 /6 میلیون اتصالات دارای نشتی ،‌قبل و بعد از رکولاتور) پروژه تامین و جایگزینی 1 /4 میلیون دستگاه بخاری مرسوم (گازی و نفتی) یا بخاری های گاز سوز راندمان بالا با رده انرژی A و B تبصره 1: تجهیزات موضوع این مصوبه باید دارای تاییدیه سازمان ملی استاندارد ایران مرکز تحقیقات راه، مسکن و شهرسازی باشند. تبصره 2: اولویت جایگزینی بخاری های موضوع این مصوبه با بخاری های هوشمند هرمتیک با بارده انرژی A بوده و در صورت عدم امکان تامین این رده انرژی،‌ استفاده از بخاری با رده انرژی B به مدت دو سال در سقف بازپرداخت این مصوبه مجاز است. تبصره 3: نظر به ماهیت بخاری های دودکش دار راندمان بالای هوشمند هرمتیک (رده انرژی A) و با توجه به تامین هوای مورد نیاز احتراق این نوع بخاری ها از محیط بیرون ساختمان، این نوع بخاری ها از ممنوعیت نصب مبحث (17) مقررات ملی ساختمان مستثنی می باشند. تبصره 4: آن دسته از مدارس که برای تجهیز و تعویض سامانه های گرمایشی خود از تسهیلات موضوع بند الف ماده (65) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2) استفاده کرده اند، مشمول تسهیلات موضوع این مصوبه نمی باشند. 3 – معادل سرمایه گذاری سرمایه گذار عامل صرفه جویی مطابق جدول پیوست (1) تا سقف تعهدات معادل 2002 میلیون دلار گواهی گاز صرفه جویی شده در سررسیدهای سه ماهه، ‌به سرمایه گذار عامل صرفه جویی تعلق می گیرد، تا در چارچوب بازار بهینه سازی انرژی و محیط زیست، برای عرضه به مصرف کنندگان داخلی در بورس انرژی ایران مبادله شود و یا جهت عرضه در رینگ خارجی بورس انرژی ایران برای مقاصد صادراتی جدید،‌ مازاد بر تعهدات بودجه سنواتی کل کشور (در نقاط ممکن شبکه) استفاده شده و عواید حاصل از آن برای تسویه حساب سرمایه گذاری شرکت مذکور لحاظ شود. در صورت لزوم، پرداخت معادل ریالی گواهی های مزبور به نرخ روز ارز حواله در بازار ثانویه ارز (سامانه نیما) اعلامی از طریق سامانه معاملات الکترونیک ارز (ETS) در زمان پرداخت یا سایر ارزهای انجام می شود. تبصره 1: صرفا گاز طبیعی معادل گواهی صرفه جویی شده صادره برای بخاری ها و 80 درصد مصارف موتورخانه ها قابل تحویل در 4 ماهه سرد سال برای مصارف داخلی می باشند. تبصره 2: با درخواست سرمایه گذار عامل صرفه جویی، ارائه حواله یا گواهی سپرده نفت خام،‌معادل گاز صرفه جویی شده مازاد بر تعهدات صادراتی مندرج در بودجه های سنواتی کل کشور با رعایت ضوابط و مقررات صادرات شرکت ملی نفت ایران و تحویل به مشتریان جدید صادراتی صرفا برای صادرات در چارچوب این مصوبه با تخصیص سازمان برنامه و بودجه کشور توسط شرکت ملی نفت ایران مجاز است. 4 – شرکت ملی گاز ایران مکلف است برای تامین مالی طرح،‌ نسبت به اجرای آن از محل منابع داخلی خود یا انعقاد قرارداد صرفه جویی با سرمایه گذار عامل صرفه جویی از جمله بانک ها /تولیدکنندگان داخلی تجهیزات /سایر سرمایه گذاران با ساز و کار بازپرداخت در قالب بند (3)، اقدام نماید. تبصره - با در خواست سرمایه گذار عامل صرفه جویی، امکان ارائه گواهی گاز صرفه جویی شده کل طرح پس از جایگزینی تجهیزات این مصوبه، با قابلیت نقدشوندگی در نیمه عمر طرح در تمام اوقات سال، وجود دارد. 5 – به منظور مشارکت در هر یک از طرح های سه گانه، متقاضی باید درخواست خود را در سامانه ملی بهینه سازی موتورخانه ها ثبت نماید. 6 – در قبال تحویل و نصب موتورخانه جدید یا تعویض بخاری،‌ موتورخانه یا بخاری فرسوده اسقاط و از رده خارج می شود. مسئولیت اسقاط بر عهده سرمایه گذار عامل صرفه جویی بوده و عواید احتمالی ناشی از آن متعلق به آن است. 7 – در صورت اجرای روش های موضوع این طرح در بخش دولتی نظیر ادارات دولتی، ارگان های نظامی و انتظامی،‌ سازمان نوسازی، توسعه و تجهیز مدارس کشور و دانشگاه های دولتی کشور، اجرای طرح صحه گذاری از طریق الصاق بر چسب اموال بر روی تجهیزات جایگزین شده می باشد. 8 – صحه گذاری تحقق صرفه جویی طرح، بعد از اجرای کار تا بازپرداخت اقساط، از نوع بازرسی موردی می باشد. از هر 10 مورد اجرا، یک مورد به صورت تصادفی توسط مشاور منتخب ذیصلاح شرکت ملی گاز ایران بازرسی می گردد. هزینه بازرسی از محل منابع داخلی شرکت ملی گاز ایران تأمین می گردد. 9 – هزینه مدیریت طرح، نظارت و بازبینی و هزینه های فرهنگ سازی،‌ اطلاع رسانی و آموزش،‌ از محل منابع داخلی شرکت ملی گاز ایران تأمین می گردد. 10 – تجهیزات موضوع این مصوبه دارای 1 سال گارانتی و 10 سال خدمات پس از فروش از سوی تولیدکنندگان مربوطه می باشند. 11 – سرمایه گذاری شرکت ملی گاز ایران از محل منابع داخلی آن در این طرح،‌ به عنوان سایر مصارف ثبت گردیده و از شمول پرداخت مالیات عملکرد و سود سهام دولت معاف می باشد. بازپرداخت ها به عنوان پرداخت بلاعوض دولت بابت جبران سرمایه گذاری و یا یارانه صرفه جویی حامل های انرژی محسوب گردیده و از شمول قانون مالیات بر ارزش افزوده خارج و ماخذ محاسبه مالیات و عوارض ماده (14) قانون مالیات بر ارزش افزوده نمی باشد. 12 – در موارد نصب تجهیزات موضوع این مصوبه برای مصرف کنندگان بخش غیردولتی و اشخاص حقیقی، شرکت ملی گاز ایران می بایست از حک و نصب برچسبی مبنی بر یارانه ای بودن قیمت گذاری کالا بر روی محصولات اطمینان حاصل نمایند. 13 – در اجرای این مصوبه رعایت قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی کشور و حمایت از کالای ایرانی (مصوب 15 /2 /1398 مجلس شورای اسلامی) الزامی است. 14 – تعهدات ایجاد شده قبلی در طرح "مدیریت، ‌کاهش مصرف و جلوگیری از هدر رفت گاز طبیعی در ساختمان ها" موضوع مصوبه شماره 509258 مورخ 26 /09 /1399 شورای اقتصاد، کماکان به قوت خود باقی بوده و در چارچوب این مصوبه انجام می شود. 15 – در اجرای این مصوبه رعایت ضوابط و مقررات ایمنی الزامی است. 16 – رعایت مفاد مصوبه شماره 87610 مورخ 24 /7 /1395 ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی در خصوص "نظام نامه پیوست فناوری و توسعه توانمندی های داخلی در قراردادهای بین المللی و طرح های مهم ملی" الزامی است. 17 – وزارت نفت مکلف است گزارش عملکرد و پیشرفت این مصوبه را درمقاطع زمانی سه ماهه به سازمان برنامه و بودجه کشور ارسال نمایند. 18 – زمانبندی انجام سرمایه گذاری و سقف بازپرداخت به ازای هر تجهیز، بر اساس ارقام مندرح در جدول پیوست می باشد ک با مهر دبیرخانه شورای اقتصاد تایید شده است. در صورت افزایش ارزش گواهی های گاز صرفه جویی شده مطابق با نرخ های صادراتی گاز صرفه جویی شده، بیشتر از فروض این مصوبه (نرخ خوراک پتروشیمی در سال 1401)، متناسبا زمانبندی بازپرداخت تعهدات تعدیل می گردد. تبصره - اصلاح برآورد سرمایه گذاری هر یک از اجزای طرح طبق ردیف های جدول پیوست در صورت نیاز با تعدیل حجم عملیات ردیف های مذکور در چارچوب موافقتنامه متبادله با سازمان برنامه و بودجه کشور، بدون تغییر سقف اعتبار همان ردیف مجاز می باشد. 19 – این مصوبه از زمان ابلاغ جایگزین مصوبه شماره 509258 مورخ 26 /09 /1399 شورای اقتصاد می گردد و تعهدات سرمایه گذاری قراردادهای قبلی منعقد شده تا زمان ابلاغ این مصوبه، ‌در قالبی مصوبات قبلی به قوت خود باقی است. سیدمسعود میرکاظمی جدول مبلغ و زمانبندی سرمایه گذاری و بازپرداخت نام طرح تعداد سال بازپرداخت به ازای هر تجهیز میزان بازپرداخت اقساط سه ماهه به ازای هر تجهیز (مترمکعب) سال 1399 1400 1401 1402 1403 1404 1405 1406 1407 1408 1409 1410 مجموع الف – طرح افزایش کارایی سیستم گرمایشی / مورتوخانه ها الف – 1 – بهسازی سیستم گرمایشی /موتورخانه های موجود 2 735 مترمکعب /125 دلار به ازای هر موتورخانه تعداد تجهیزات 42 9973 69985 90000 80000 70000 9000 0 0 0 0 0 000 /329 سرمایه گذاری (میلیون دلار) 04 /0 973 /9 985 /69 0 /90 0 /80 0 /70 0 /9 0 /0 0 0 0 0 0 /329 بازپرداخت (میلیون دلار) 017 /0 015 /5 984 /29 985 /79 85 004 /75 508 /29 505 /4 0 0 0 0 0 /329 گواهی صرفه جویی (میلیون مترمکعب) 1 /0 5 /29 2 /235 5 /470 0 /500 2 /441 4 /232 5 /26 0 0 0 0 4 /935 /1 الف - 2 - نصب سیستم هوشمند سیستم گرمایشی /موتورخانه موجود 2 735 مترمکعب /125 دلار به ازای هر موتورخانه تعداد تجهیزات 0 0 0 25000 25000 25000 25000 0 0 0 0 0 000 /100 سرمایه گذاری (میلیون دلار) 0 0 0 0 /25 0 /25 0 /25 0 /25 0 0 0 0 0 0 /100 بازپرداخت (میلیون دلار) 0 0 0 495 /12 007 /25 007 /25 007 /25 495 /12 0 0 0 0 0 /100 گواهی صرفه جویی (میلیون مترمکعب) 0 0 0 5 /73 1 /147 1 /147 1 /147 5 /73 0 0 0 0 3 /588 الف – 3 – جایگزین سیستم گرمایشی موتورخانه های فرسوده 5 4 /979 مترمکعب /66 /166 دلار به ازای هر موتورخانه تعداد تجهیزات 0 0 0 5000 5000 5000 5000 0 0 0 0 0 000 /20 سرمایه گذاری (میلیون دلار) 0 0 0 65 /16 65 /16 65 /16 65 /16 0 0 0 0 0 6 /66 بازپرداخت (میلیون دلار) 0 0 0 332 /3 664 /6 996 /9 328 /13 328 /13 996 /9 664 /6 332 /3 0 6 /66 گواهی صرفه جویی (میلیون مترمکعب) 0 0 0 6 /19 2 /39 8 /58 4 /78 4 /78 8 /58 2 /39 6 /19 0 292 ب – تعویض اتصالات دارای نشتی قبل و بعد ازرکولاتور 1 1 /8 مترمکعب / 37 /1 دلار به ازای هر اتصال مفصلی تعداد تجهیزات 000 /40 000 /220 000 /220 000 /850 000 /190 /1 000 /000 /2 000 /000 /2 0 0 0 0 0 000 /500 /6 سرمایه گذاری (میلیون دلار) 22 /0 205 /1 096 /1 658 /4 521 /6 0 /11 0 /11 0 0 0 0 0 6 /35 بازپرداخت (میلیون دلار) 221 /0 20 7 /1 088 /1 658 /4 522 /6 96 /10 96 /10 0 0 0 0 0 6 /35 گواهی صرفه جویی (میلیون مترمکعب) 3 /1 1 /7 4 /6 4 /27 3 /38 4 /64 4 /64 0 0 0 0 0 3 /209 ج – تولید و توزیع بخاری با راندمان بالا با رده انرژی Aو B* (تعداد برابر) 5 5 /116 مترمکعب 81 /19 دلار به ازای هر بخاری A و 55 /94 مترمکعب 10 /16 دلار به ازای هر بخاری B تعداد تجهیزات 0 0 162000 750000 900000 1100000 1184184 0 0 0 0 0 181 /096 /4 سرمایه گذاری (میلیون دلار) 0 0 1 /58 02 /269 8 /322 57 /294 76 /424 0 0 0 0 0 3 /470 /1 بازپرداخت (میلیون دلار) 0 0 628 /11 467 /65 084 /130 049 /209 066 /294 438 /282 582 /328 982 /163 017 /85 0 3 /470 /1 گواهی صرفه جویی (میلیون مترمکعب) 0 0 4 /68 1 /385 0 /765 7 /229 /1 8 /1729 4 /1661 6 /1344 6 /964 1 /500 0 9 /648 /8 مجموع سرمایه گذاری (میلیون دلار) 26 /0 2 /11 2 /129 3 /405 1 /451 2 /517 4 /486 0 0 0 0 0 /0 5 /001 /2 گواهی صرفه جویی (میلیون مترمکعب) 4 /1 6 /36 0 /210 1 /976 8 /1489 2 /1941 1 /2252 8 /1839 4 /1403 8 /1003 7 /519 0 9 /773 /11 بازپرداخت (میلیون دلار) 2 /0 2 /6 7 /52 9 /165 3 /253 0 /330 8 /382 8 /312 6 238 6 /170 3 /88 0 0 /001 /2 * تعداد بخاری های Aو B در جدول فوق برابر لحاظ شده است.