ضمانت اجرای دایر کردن محل کسب و پیشه در منطقه غیرتجاری

خلاصهٔ رأی

تعطیلی محل کسب و پیشه از سوی شهرداری، درصورتی جایز است که محل مزبور برخلاف پروانه ساختمانی و در منطقه غیرتجاری دایر شده باشد و در صورت تجاری بودن منطقه و ملک، حکم به تعطیلی آن غیر قانونی است.

متن کامل

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری در خصوص دادخواست شاکی به طرفیت مشتکی عنه [شهردای] به خواسته مذکور [نقض رأی کمیسیون ماده 100 شهرداری] با توجه به محتویات پرونده و مفاد دادخواست تقدیمی و اسناد و مدارک ابرازی و لایحه دفاعیه طرف شکایت مثبوت به شماره ... دفتر شعبه، نظر به اینکه مطابق مقررات تبصره ذیل بند 24 ماده 55 قانون شهرداری، تعطیل محل کسب و یا تجارت که بر خلاف مندرجات پروانه ساختمانی دائر شود را متوقف بر وقوع این تخلف در منطقه غیر تجاری نموده است و در این پرونده ملک موضوع دعوی حسب ادعای شاکی و مستندات ارائه شده شهرداری از سال 1345 عوارض کسب و پیشه از ملک موضوع پرونده اخذ می نمود و از سال 1371 شاکی با اخذ جواز کسب از اتحادیه پوشاک در آن محل مشغول به کار می باشد و مدعی است که هیچگونه تغییری خاصی از زمان خریداری در ساختمان ملک ایجاد نکرده و در طرح تفصیلی جدید در پهنه تجاری قرارگرفته که همگی ظهور در استفاده و بهره برداری تجاری از ملک و تجاری شدن محل وقوع ملک وارد و شهرداری نیز دلیل محکمه پسندی برخلاف آن ارائه ننموده است و کمیسیون صادر کننده رأی بدون توجه به این مسئله و تحقیق و معاینه محلی و یا ارجاع امر به کارشناس و بدون احراز وقوع تخلف ساختمانی در منطقه غیر تجاری و مهیا نبودن اسباب اعمال ماده قانونی مذکور، مبادرت به صدور رأی مبنی بر تعطیلی و قلع مستحدثات زائد که خارج از مفاد ماده قانونی مذکور بوده و تعیین دو مجازات برای یک تخلف نیز قانوناَ‌ تجویز نشده است و دور از انصاف و عدالت است و در این مرحله از رسیدگی نیز دلیل و مدرکی که این ایراد و اشکال را مرتفع و رأی کمیسیون را قابل قبول و وجدان قضایی را قانع به تائید و ابرام آن نماید، ارائه نگردیده و از این حیث رأی مورد اعتراض مخدوش و واجد نقص اساسی است و متقضیات نقض آن فراهم می باشد. لذا با وصف جمیع مراتب معنونه، شکایت مطروحه وارد، تشخیص مستنداَ به مواد قانونی مذکور و مواد 10و11و63 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت و نقض رأی معترض عنه و اعاده پرونده به کمیسیون صادر کننده رأی جهت رسیدگی مجدد با رعایت موارد یاد شده و ارجاع امر به هیئت کارشناسان رسمی دادگستری ( که هر یک از طرفین یک نفر انتخاب می نمایند ونفرسوم مرضی الطرفین باشد ) و صدور رأی مقتضی صادر و اعلام می گردد. این رأی به تجویز ماده 65 همین قانون ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدید نظر خواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است دفتر نتیجه ثبت وفق مقررات اقدام قانونی معمول گردد. رئیس شعبه 32 دیوان عدالت اداری - رسالتی رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نظر به اینکه اعتراضات تجدیدنظر خواه به کیفیتی نیست که به اساس استنباط شعبه بدوی را مخدوش نماید و یا سبب تزلزل و نتیجاً نقص رأی معترض به شود و از آنجایی که دادنامه مورد اعتراض منطبق با موازین قانونی صادر شده است و از جهت رعایت اصول و قواعد دادرسی نیز عاری از اشکال و ایراد می باشد، لذا با رد تقاضای تجدیدنظرخواهی با استناد به ماده 71 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی معترض به عیناً تأیید و استوار می گردد. رأی صادره قطعی است. رییس و مستشار شعبه هفتم تجدید‌نظر دیوان عدالت اداری جباری - دلاوری