ضمانت اجرای استنکاف از پرداخت جریمه تخلفات ساختمانی

خلاصهٔ رأی

در صورت استنکاف ذی نفع از پرداخت جریمه قطعی تخلفات ساختمانی، شهرداری مکلف است پرونده را به کمیسیون ماده صد قانون شهرداری ارجاع دهد. کمیسیون مزبور، ملزم به صدور حکم تخریب می باشد و حکم به پلمپ و تعطیلی محل، فاقد وجاهت قانونی است.

متن کامل

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری نظر به اینکه اولاً- در هر مورد که ذینفع از پرداخت جریمه قطعی شده امتناع نماید، شهرداری مکلف است پرونده را مجدد به کمیسیون ماده 100 قانون شهرداری ارجاع نماید و خواستار صدور رأی تخریب شود، ثانیاً- به‌صراحت تبصره‌های 2 و 3 ماده 100 قانون شهرداری، به دلالت اقتضا و وحدت ملاک تبصره‌های 4 و 5 مأخذ قانونی و بر اساس سیاق عبارات این تبصره‌ها و اصل‌ بودن حکم تخریب برای ساختمان‌های خلافی، کمیسیون مبحوث‏ فیه، مکلف به صدور رأی تخریب خواهد بود، ثالثاً- ارجاع مجدد پرونده به کمیسیون و درخواست صدور رأی قلع بنا، علاوه بر رجوع به اصل و قاعده، مربوط به وصف «داشتن جنبه اجبارکنندگی» این اقدام است تا مانع استنکاف از پرداخت جریمه از ناحیه ذی‌نفع شود، لذا بنا به جهات فوق، خواسته شاکی به لحاظ اینکه کمیسیون مجاز به [صدور] رأی غیر از تخریب نمی‌باشد و در صورت استنکاف ذی‌نفع از پرداخت جریمه قطعی، صدور حکم تخریب الزامی است و پلمپ و تعطیلی مغایر با دستور مقنن می‌باشد، موجه تشخیص و حکم به الزام کمیسیون به رسیدگی مجدد با لحاظ جهات ذکر شده در این رأی صادر و اعلام می‌گردد. رأی ظرف 20 روز از تاریخ ابلاغ، قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان می‌باشد. رئیس شعبه 33 دیوان عدالت اداری دلاوری رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری با بررسی اوراق و محتویات پرونده، شاکی (تجدیدنظر خوانده) طی دادخواست تقدیمی به خواسته نقض و ابطال رأی کمیسیون ماده صد قانون شهرداری‌ها به‌طرفیت شهرداری منطقه 5 تبریز از دیوان تقاضای رسیدگی نموده است. شعبه صادرکننده دادنامه نیز به‌موجب دادنامه تجدیدنظرخواسته [با] این استدلال که در هر مورد که ذینفع از پرداخت جریمه قطعی شده امتناع نماید شهرداری مکلف است پرونده را مجدد به کمیسیون ماده 100 قانون شهرداری‌ها ارجاع نماید و خواستار صدور رأی تخریب شود، حکم به ورود شکایت و الزام کمیسیون به رسیدگی مجدد صادر نموده است. علی‌هذا با عنایت به موارد مذکور، نظر به این‌که به‌موجب تبصره 2 و 3 ماده صد قانون شهرداری‌، در صورت استنکاف ذینفع از آرای کمیسیون‌های ماده صد از پرداخت جریمه تخلفات ساختمانی، شهرداری مکلف است مجدداً پرونده را به کمیسیون ماده صد ارجاع نماید و تقاضای صدور رأی تخریب را بنماید، کمیسیون در این مورد نسبت به صدور رأی تخریب اقدام خواهد نمود. علی‌هذا نظر به این‌که در رأی صادره از کمیسیون ماده صد به این تکلیف قانونی عمل نگردیده و کمیسیون رأی بر تعطیلی محل از طریق پلمپ کردن صادر نموده است، از این حیث رأی کمیسیون ماده صد شهرداری مخدوش و درخور نقض و ابطال به نظر می‌رسد. علی‌هذا با عنایت به موارد فوق‌الاشعار، نظر به این‌که دادنامه تجدیدنظرخواسته به جهات و دلایل قید شده در آن صادر گردیده و از ناحیه تجدیدنظرخواه اعتراض مؤثری نشده و دلیلی که نقض دادنامه را فراهم نماید ارائه نگردیده است، علی‌هذا دادنامه تجدیدنظر خواسته بلااشکال تشخیص و تأیید می‌شود. رأی صادره قطعی است. رییس شعبه سوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری - مستشاران شعبه اردلان- مهری - پیرزاده