صلاحیت دیوان و شکایت علیه دهیاری ها

خلاصهٔ رأی

دهیاری، نهاد عمومی غیر دولتی بوده و شکایات علیه آن، خارج از صلاحیت دیوان و در صلاحیت مراجع قضایی است.

متن کامل

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری با عنایت به مجموع اوراق پرونده و مستندات ابرازی، اولاً- سابقه شاکی از تاریخ ... جزو سوابق نامبرده محاسبه گردیده، ثانیاً- پرداخت مطالبات قانونی می بایست از طریق مراجع حل اختلاف اداره کار و نهایتاً اجرای احکام دادگستری پیگیری شود، ثالثاً- شکایت علیه دهیاری به عنوان کارفرما قابل طرح در دیوان نمی باشد، به علاوه اینکه هیأت تشخیص اداره کار در آخرین رأی ...، شاغلین در دهیاری را مشمول قانون کار ندانسته و شاکی می بایست بدواً نسبت به رأی هیات تشخیص در دیوان اعلام شکایت نماید و در مجموع شکایت شاکی به کیفیت و وضعیت موجود قابل استماع نمی باشد، قرار رد شکایت صادر و اعلام می گردد. قرار اصداری به استناد ماده 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان، ظرف مدت 20 روز پس از ابلاغ، تجدیدنظرپذیر است. رییس شعبه 17 دیوان عدالت اداری رحیمی رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری قطع نظر از اینکه پرسنل دهیاری ها برابر ماده 9 آیین نامه استخدامی دهیاری های کشور از [موارد] تجدیدنظرناپذیر است و سایر موارد مسکوت، تابع قانون کار و قانون تأمین اجتماعی می باشند، از آنجایی که به موجب ماده واحده قانون تأسیس دهیاری های خودکفا در روستاهای کشور مصوب 1377 و ماده 2 اساسنامه تشکیلات و سازمان دهیاری ها مصوب 1380 هیات وزیران، دارای شخصیت حقوقی مستقل و نهاد عمومی غیر دولتی محسوب می شود، طبق ماده 60 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان، اساساً دیوان به استثنای سازمان تأمین اجتماعی و شهرداری که از سوی مقنن استناد شده است، صلاحیت رسیدگی به شکایات و تظلمات و اعتراضات اشخاصی را اعم از حقیقی یا حقوقی علیه دهیاری ها در دیوان ندارد و طبق اصل 159 قانون اساسی، مرجع ذی صلاح، محاکم عمومی دادگستری است و در این قبیل موارد شعبه بدوی دیوان مجاز به صدور قرار رد شکایت نمی باشد، بلکه برابر ماده 48 قانون دیوان، هرگاه رسیدگی به شکایت در صلاحیت سایر مراجع قضایی باشد، شعبه دیوان با صدور قرار عدم صلاحیت، پرونده را به مرجع مذکور ارسال و مراتب را به شاکی اعلام می نماید. بر همین اساس اعتراضات تجدیدنظرخواه از هیأت، عدم رعایت قواعد مربوط به صلاحیت ذاتی که با نظم عمومی ارتباط دارد و قواعد آن از قوانین آمره بوده و تغییر ناپذیر است و تخلف از آن موجب بطلان مطلق عملی است از آن حاصل می شود، مقرون به صحت تشخیص و ضمن نقض رأی معترضٌ به، قرار عدم صلاحیت به اعتبار شایستگی دادگاه عمومی و حقوقی باغ ملک خوزستان صادر و اعلام می گردد. قرار صادره طبق رأی وحدت رویه شماره 126 مورخ 1393/2/15 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری قطعی است. مستشاران شعبه 6 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری محمد رضا دلاوری - علی عزیزی