حقوق مالکانه در مورد اراضی واقع شده در طرح‌های شهرداری

خلاصهٔ رأی

بعد از گذشت 5 سال از زمان اعلان طرح و عدم اجرای آن، مالک می تواند از کلیه حقوق مالکانه خود مانند احداث یا تجدید بنا یا افزایش بنا و تعمیر و فروش و اجاره و رهن و ... بهره مند گردد.

متن کامل

رأی شعبه دیوان عدالت اداری خواسته شاکی اصدار پروانه ساختمانی برای پلاک ثبتی ... اصلی بخش 2 بیرجند می باشد. شاکی اعلام نموده است که طبق اعلام شهرداری ملک مذکور از سال 68 در طرح قرار گرفته و از صدور پروانه ساختمانی خودداری می نماید. با توجه به مراتب فوق، نظر به ماده 22 قانون ثبت اسناد و املاک کشور و اختیار مالکیت اشخاص بر اساس آن و همچنین مطابق ماده واحده قانون وضعیت املاک واقع در طرح های دولتی و شهرداری ها مصوب 67، پیش از اعلام رسمی وجود طرح باید حداکثر ظرف مدت هجده ماه نسبت به انجام معامله قطعی و انتقال سند رسمی و پرداخت بها یا عوض آن طبق قوانین مربوطه اقدام شود و به موجب قانون اصلاح تبصره یک ماده واحده مذکور مصوب 1380، در صورتی که اجرای طرح و تملک املاک واقع در طرح ظرف مدت 5 سال انجام نشود، مالک از کلیه حقوق مالکانه مانند احداث یا تجدید بنا یا افزایش بنا و تعمیر و فروش و اجاره و رهن و غیره برخوردار خواهد بود و آرای وحدت رویه شماره 47 مورخ 25/2/78 و 394 مورخ 1/12/78 و 169 مورخ 27/5/81 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری هم مؤید موضوع است و بلاتکلیف بودن مالک هم با قاعده لاضرر و اصل «الناس مسلطون علی اموالهم»; منافات دارد. بنا به جهات فوق الذکر و اینکه صدور پروانه احداث بنـای مسکونـی به تجـاری و اداری بـه شرح بند 24 ماده 55 قانون شهرداری از وظایف اختصاصی شهرداری می باشد، علی‌هذا حکم به ورود شکایت و الزام شهرداری به اصدار پروانه احداث بنا در ملک موصوف با رعایت ضوابـط و مقـررات مربـوطه صـادر و اعـلام می دارد و با توجه به اینکه شکایت متوجه خوانده دوم نمی باشد، قرار رد صادر می گردد. رأی صادره قطعی می باشد. رئیس شعبه 31 دیوان عدالت اداری ـ مستشار شعبه اکابری ـ رسالتی