ارجاع اختلاف در میزان عوارض پیمانکاری به هیأت کارشناسی

خلاصهٔ رأی

نظر به اختلاف خواهان با کمیسیون ماده 77 در خصوص میزان عوارض پیمانکاری تا قبل از اجرای قانون مالیات بر ارزش افزوده، جلب نظر هیأت سه نفره کارشناسان رسمی دادگستری ضروری است.

متن کامل

رأی شعبه دیوان عدالت اداری در خصوص شکایت (ش.) با وکالت (م.ن.) به خواسته فوق‌الاشعار [اعتراض به رأی شماره ... کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری] با توجه به محتویات پرونده و اسناد و مدارک ابرازی و نظر به اینکه طبق آرای هیأت عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رأی شماره 1476ـ12/12/86 ، تا اجرایی شدن قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387، باید عوارض پیمانکاری به شهرداری‌ها پرداخت گردد، و طبق دستورالعمل اجرایی اخذ عوارض پیمانکاری که وفق نامه شماره 34/1083ـ 21/12/75 معاون رئیس جمهور و رئیس سازمان برنامه و بودجه به تصویب شورای اقتصاد نیز رسیده است، و باید در زمان پرداخت وجوه صورت وضعیت‌های پیمانکاران، عوارض پیمانکاری اخذ و به حساب شهرداری واریز گردد، و نظر به اینکه بعد از اجرایی شدن قانون مالیات بر ارزش افزوده طبق مقررات فصل هفتم قانون مذکور، مربوط به عوارض کالا و خدمات؛ باید عوارض با نظارت سازمان امور مالیاتی در زمان پرداخت وجوه صورت وضعیت‌ها اخذ و به حساب مربوطه پرداخت گردد، و با توجه به اینکه اگر مصوبه‌ای لغو شد، از زمان لغو به بعد اثر دارد و به ما قبل تسری پیدا نمی‌کند، مگر اینکه در خود آن مصوبه با اجازه قانونگذار به ما قبل تسری داده شود، و نظر به اینکه پس از اجرایی شدن قانون مالیات بر ارزش افزوده و تعیین تکلیف عوارض مأخوذه، آن گونه که مصوبات شوراهای اسلامی شهرها نسخ شده محسوب می‌‌شوند، و نظر به اینکه اختلاف طرفین در میزان عوارض از زمان تصویب تا اجرایی شدن قانون مالیات بر ارزش افزوده باقی است، و رأی کمیسیون و لایحه دفاعیه شماره ... طرف شکایت به گونه‌ای تنظیم شده که نمی‌تواند اقدام کمیسیون را توجیه نماید، لذا جلب نظر هیأت سه نفره ازکارشناسان رسمی دادگستری در امور مربوطه ضروری است. بنابراین با غیر مؤثر بودن دفاعیات طرف شکایت، خواسته وکیل شاکی موجه تشخیص و به استناد مواد 7، 13 و14 قانون دیوان عدالت اداری و با نقض رأی معترض عنه حکم به ورود شکایت و رسیدگی مجدد درکمیسیون هم‌عرض صادر و مقرر می‌دارد کارشناسان منتخب با ترکیب یک نفر از طرفین و نفر سوم مرضی الطرفین و الا به انتخاب کمیسیون، پس از اخذ اسناد و مدارک شاکی و ملاحظه پرونده شهرداری و ملاحظه و بررسی اسناد و صورت وضعیت‌های پیمانکاری و هر آنچه که مورد نیاز بوده و یا طرفین آن را ارائه می‌‌کنند، به همراه شاکی و نماینده طرف شکایت نظریه خود را به صورت مستند و مستدل به همراه تمامی مستندات ارائه شده به کمیسیون تحویل دهند، تا کمیسیون با حضور طرفین و با رعایت مفاد این دادنامه نسبت به موضوع رسیدگی نماید. رأی صادره قطعی است. رئیس شعبه 28 دیوان عدالت اداری ـ مستشار شعبه جباری ـ پراینده شهرستانی