همانگونه که مستحضرید وفق قانون ایمنی راه ها و راه آهن مصوب
اداره کل حقوقی قوه قضاییه — 1403/02/17
استعلام
همانگونه که مستحضرید وفق قانون ایمنی راه ها و راه آهن مصوب 1349 با اصلاحات و الحاقات بعدی، اداره و تصدی راه ها و جاده های بین شهری بر عهده اداره کل راهداری و حمل و نقل جاده ای می باشد؛ این اداره نیز می تواند قسمتی از وظایف ذاتی خود مبنی بر ترمیم جاده را به شرکت های خصوصی محول کند. چنانچه حادثه ای رخ ده د و افسر راهنمای ی و رانندگی اداره راه و حمل و نقل جاده ای را مقصر صد درصد اعلام کند و آن اداره نیز در مقام دفاع مدعی شود وظیفه ترمیم و اعلان خطر را به شرکت خصوصی واگذار کرده و مسوولیتی در قبال حادثه دیده ندارد و قرارداد واگذاری ترمیم جاده را نیز ارائه کند، اولا ً آیا دعوا متوجه اداره کل راه و حمل و نقل جاده ای خواهد بود؟ ثانیاً، آیا اداره کل راه و حمل و نقل جاده ای می تواند وظایف ذاتی خود را به اشخاص ثالث واگذار و در قبال زیان اشخاص ثالث به قرارداد خود با شخص حقوقی دیگر استناد کند و خود را مبری از مسوولیت بداند؟
نظریهٔ مشورتی
با تو جه به ماده 7 قانون » تغییر نام وزارت راه به وزارت راه و ترابری و تجدید تشکیلات و تعیین وظایف آن « مصوب 1353 با اصلاحات بعدی در بیان وظایف این وزارتخانه )بویژه بندهای 2 و 10 این ماده( و همچنین با توجه به ماده یک » قانون تشکیل وزارت راه و شهرسازی مصوب 1390 « ، » ا حداث، توسعه، بهره برداری و نگاه داری راه ها، راه آهن و بنادر « وظیفه وزارتخانه مذکور است و اجرای این وظایف از طریق بخش خصوصی رافع مسوولیت ذاتی این وزارتخانه در اجرای این وظایف نیست. با توجه به ملاک تبصره الحاقی 1379 به ماده 19 قانون ایمنی راه ها و راه آهن الحاقی مصوب 1349 با اصلاحات و الحاقات بعدی )موضوع ماده 7 قانون اصلاح قانون ایمنی راه ها و راه آهن مصوب 1379 ( و با لحاظ مواد قانونی یادشده، در صورت بروز حادثه و خسارت در نتیجه عدم نظارت صحیح، این وزارتخانه مسوول جبران خسارات وارده خواهد بود؛ هر چند با ت وجه به قرارداد وزارتخانه و پیمانکار و در صورت نقض تعهدات قراردادی یا غیرقراردادی، وزارتخانه می تواند خسارات پرداخت شده را از پیمانکار مطالبه کند. دکتر احمد محمدی باردئی مدیر کل حقوقی قوه قضاییه