با توجه به اینکه شهرداری طاد در سال 1401 تأسیس شده است
اداره کل حقوقی قوه قضاییه — 1403/12/04
استعلام
با توجه به اینکه شهرداری طاد در سال 1401 تأسیس شده است پیش از تأسیس شهرداری و در زمان حاکمیت دهیاری و در اجرای ماده 4 قانون سامان دهی و حمایت از تولید و عرضه مسکن مصوب 1387 با اصلاحات بعدی، بنیاد مسکن انقلاب اسلامی شهرستان فلاورجان به عنوان مالک مبادرت به تفکیک اراضی واقع در محدوده روستا پس از قانون اصلاح ماده 101 قانون شهرداری و در سال 1394 اقدام و بدون استعلام از دهیاری نسبت به انتقال اسناد رسمی و هم اکنوننیز در خصوص سایر مالکین نسبت به ارائه استعلام مبنی بر انتقال اسناد مالکیت اق د ام می نماید. با عنایت به مراتب معنون خواهشمند است دستور فرمایید پاسخ پرسش های ذیل جهت ارشاد این شهرداری اعلام گردد: 1 - آیا ماده 101 قانون شهرداری ها، مشمول دهیاری ها می گردد یا خیر؟ 2 - آیا بنیاد مسکن مستند به قانون سامان دهی و حمایت از تولید و عرضه مسکن و سایر قوانین و مقررات موضوعه و جاری کشور، نیازمند تأیید نقشه های تفکیکی توسط دهیاری ها می باشد یا خیر؟ 3 - چنانچه ماده 101 قانون شهرداری ها مشمول دهیاری ها گردد و در زمان حکومت دهیاری، بنیاد مسکن بدون استعلام نسبت به تفکیک اراضی اقدام نموده باشد آیا هم اکنو ن شهرداری می تواند بر اساس تبصره 3 ماده 101 قانون شهرداری ها نسبت به دریافت قدرالسهم از مالکین یا بنیاد مسکن اقدام نماید؟ 4 - در صورت مثبت بودن سوال سوم، آیا قدرالسهم را بنیاد مسکن به عنوان مالک پلاک ثبتی و متولی تفکیک باید پرداخت نماید یا ایادی بعدی؟ 5 - در خصوص املاکی که قبل از تأسیس و اعمال مالکیت بنیاد مسکن انقلاب اسلامی و قبل از تأسیس شهرداری و یا دهیاری توسط متصرفین و با مالکیت عرفی تفکیک فیزیکی صورت پذیرفته است آیا پس از تأسیس بنیاد مسکن انقلاب اسلامی و تهیه نقشه های تفکیک ی و تنظیم اسناد در سال 1394 تو سط بنیاد مسکن به عنوان مالک مشمول ضوابط تفکیک و اعمال ماده 101 قانون شهرداری می باشد یا خیر؟
نظریهٔ مشورتی
1 ، 3 و 4 - اولاً، حکم مقرر در ماده 101 )اصلاحی 1390 ( قانون شهرداری مصوب 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدی ناظر بر تفکیک یا افراز اراضی واقع در محدوده و حریم شهرها است و قابل تسری به تفکیک و افراز ا راضی واقع در محدوده روستا ها نیست. ثانیاً، در بند 41 ماده 10 )اصلاحی 10 / 2 / 1382 ( اساسنامه، تشکیلات و سازمان دهیاری ها مصوب 21 / 11 / 1380 هیأت وزیران با اصلاحات و الحاقات بعدی، همکاری با بنیاد مسکن انقلاب اسلامی در جهت تهیه و اجرای طرح هادی روستا و ارئه پیشن هادهای لازم در تعیین کاربری اراضی واقع در روستا به منظور گنجاندن آنها در طرح هادی و اجرای ضوابط مصوب مربوط با موافقت شورا در زمره وظایف تفصیلی دهیار و دهیاری ها دانسته شده است. ثالثاً، ماده 4 قانون ساماندهی و حمایت از تولید و عرضه مسکن مصوب 1387 با اصلاحا ت بعدی، بنیاد مسکن انقلاب اسلامی را مکلف کرده است با انجام مطالعات امکان سنجی و شناسایی اراضی مستعد توسعه کالبدی روستاها، نسبت به انجام طراحی و تفکیک اراضی واقع در محدوده روستاها اقدام نماید. 2 - با لحاظ بند 41 ماده 10 اصلاحی اساسنامه، تشکیلات و سازمان دهیا ری ها مصوب 21 / 11 / 1380 هیأت وزیران با اصلاحات و الحاقات بعدی و ماده 4 قانون ساماندهی و حمایت از تولید و عرضه مسکن مصوب 1387 با اصلاحات بعدی، وظیفه تفکیک اراضی در محدوده روستاها بر عهده سازمان مسکن انقلاب اسلامی است و دهیاری ها در این راستا با سازمان یادشده همکاری می کنند؛ اما این همکاری به معنای لزوم تأیید نقشه های تفکی کی توسط دهیاری ها نمی باشد. 5 - با توجه به توضیحات مذکور در بند های 1 - 3 و 4 ، پاسخ به این پرسش موضوعا ً منتفی است و موجب قانونی برای اعمال ماده 101 قانون شهرداری مصوب 1334 با اصلاحات و الحقات بع دی در فرض سوال نیست. دکتر احمد محمدی باردئی مدیر کل حقوقی قوه قضاییه