پس از صدور رأی وحدت رویه شماره 646865 مورخ 1404//۳1۳ هیأت عمومی

اداره کل حقوقی قوه قضاییه — 1404/10/28

استعلام

پس از صدور رأی وحدت رویه شماره 646865 مورخ 1404//۳1۳ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، شعب کمیسیون موضوع ماده 100 قانون شهرداری مصوب 1۳۳4 با اصلاحات و الحاقات بعدی از رأی مذکور تلقی متفاوتی دارند؛ تعدادی از شعب معتقدند رأی یادشده صرفا ً معطوف به مواردی است که برخلاف مدلول پروانه ساختمان در منطقه غیر تجاری، محل کسب یا پیشه یا تجارت دایر می شود؛ در این صورت کمیسیون باید م ستند به بند 24 ماده 55 قانون مذکور حکم به تعطیلی آن صادر کند و نمی تواند در این باره حکم به تخریب یا اخذ جریمه صادر نماید؛ اما در صورت انجام عملیات ساختمانی برخلاف مدلول پروانه ساختمان با هدف ایجاد محل کسب یا پیشه یا تجارت در منطقه تجاری موضوع حسب مورد م شمول تبصره های ذیل ماده 100 می باشد و کمیسیون می تواند حکم به اخذ جریمه یا قلع بنا صادر کند؛ این در حالی است که برخی شعب اعتقاد دارد رأی وحدت رویه هیأت عمومی دیوان عدالت اداری تمامی موارد مذکور را شامل می شود و کمیسیون ماده 100 قانون شهرداری صرفا ً می تواند حکم به تعطیلی محل صادر کند؛ حتی در مورد ساختمان هایی که در حال احداث می باشند؛ به منظور ایجاد رویه واحد خواهشمند است در این خصوص اعلام نظر فرمایید.

نظریهٔ مشورتی

از تبصره ذیل بند 24 ماده 55 و تبصره یک ماده 100 قانون شهرداری مصوب 1۳۳4 با اصلاحات و الحاقات بعدی و ر أی وحدت رویه شماره 646865 مورخ 1۳ / ۳ / 1404 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری چنین مستفاد است که در مواردی که از ملک با کاربری مسکونی استفاده تجاری شود، وفق تبصره ذیل بند 24 ماده 55 قانون یادشده رفتار می شود و چنانچه در ملک با کاربری مسکونی بنای تجاری احداث شود، موضوع مشمول تبصره یک ماده 100 قانون مذکور است و در هر صورت، موضوع از شمول تبصره های ۳ و 4 ماده 100 قانون شهرداری مصوب 1۳۳4 با اصلاحات و الحاقات بعدی خارج است. دکتر محمدعلی شا ه حیدری پور مدیر کل حقوقی قوه قضاییه