همانگونه که مستحضرید به موجب کل کشور در بند » ی «
اداره کل حقوقی قوه قضاییه — 1402/05/25
استعلام
همانگونه که مستحضرید به موجب کل کشور در بند » ی « تبصره ) 15 ( قانون بودجه کل کشور در سال 1401 و بند » ک « تبصره ) 15 ( قانون بودجه کل کشور در سال 1402 ، بر اساس ماده ) 4 ( قانون مجازات استفاده کنندگان غیر مجاز از آب، برق، تلفن، فاضلاب و گاز مصوب 1396/3/10 دستگاه های مسوول موضوع این قانون م ی توانند، در سال های 1401 و 1402 نسبت به برقراری انشعاب های غیر دائم خدمات عمومی موضوع این قانون مطابق با تعرفه مربوط به محدوده شهرها و روستاها، تا تعیین تکلیف قانونی از سوی مراجع ذی صلاح، اقد ام نمایند در همین راستا معاون قوانین مجلس شورای اسلامی به موجب نظریه شماره 95983 مورخ 1401/10/11 )پیوست شماره 1 ( و رئیس محترم مجلس شورای اسلامی به موجب نامه شماره د/ 10/104259 مورخ 1401/11/8 )پیوست شماره 2 ( و نامه شماره د/ 10/28999 مورخ 1402/4/14 اعلام داشته اند: » حکم مقرر در ماده ) 6 ( آیین نامه اجرایی قانون مجازات استفاده کنندگان غیر مجاز از آب، برق، تلفن، فاضلاب و گاز مبنی بر اینکه خدمات موضوع این آیین نامه صرفا ً به ساخت و سازهایی که قبل از لازم الاجرا شدن قانون صورت گرفته است ارائه می شود، در سال های 1401 و 1402 به دلیل حاکم بودن قا نون بودجه لازم الاجرا نیست. با عنایت به مراتب پیش گفته به سبب برداشت های متفاوت مراجع قانونی و قضایی از احکام مواد قانونی صدر الذکر، خواهشمند است در خصوص موضوع اعلام نظر فرمایید.
نظریهٔ مشورتی
با توجه به اطلاق حکم مقرر در بند های » ی « تبصره 15 قانون بودجه کل کشور در سال 1401 و بند » ک « تبصره 15 قانون بودجه کل کشور در سال جاری و نیز با عنایت به حکم مقرر در تبصره یک ماده 4 قانون مجازات استفاده کنندگان غیرمجاز از آب، برق، تلفن، فاضلاب و گاز مصوب 1396 که مقرر داشته است: » در صورت عدم جلوگیری از ساخت و سازهای غیرمجاز و یا عدم تعیین تکلیف قانونی مستحدثات غیرمجاز طی سه سال از تاریخ ابلاغ این قانون، حسب مورد با دستگاه مسوول در امر ساخت و سازهای غیرمجاز مطابق با ماده ) 3 ( قانون حفظ حقوق کاربری اراضی زراعی و باغها مصوب 31 / 3 / 1374 و اصلاحات بعدی رفتار می شود « و از آنجا که مفروض آن است که در خصوص بناهای غیرمجاز احداث شده پیش از سال 1396 در مهلت سه ساله مقرر در این تبصره تعیین تکلیف شده ا ست، حکم مندرج در ماده 6 آیین نامه اجرایی قانون اخیر الذکر مصوب 28 / 5 / 1397 هیأت وزیران مبنی بر حصر ارائه خدمات موضوع این آیین نامه به ساخت و سازهایی که قبل از لازم الاجرا شدن قانون صورت گرفته است، در سال های 1401 و 1402 قابلیت اعمال و اجرا ندارد و بر این اسا س، در سال جاری اعمال ماده 4 قانون مجازات استفاده کنندگان غیرمجاز از آب، برق، تلفن، فاضلاب و گاز مصوب 1396 و برقراری انشعاب های غیردائم خدمات عمومی موضوع این قانون مطابق با تعرفه مربوطه، تا تعیین تکلیف قانونی از سوی مراجع ذی صلاح در خصوص بناهای غیرمجاز احدا ث شده پس از سال تصویب قانون اخیر الذکر فاقد منع قانونی است. دکتر احمد محمدی باردئی مدیر کل حقوقی قوه قضاییه