همان گونه که مستحضرید در ماده 124 قانون استخدام کشوری مصوب 1345
اداره کل حقوقی قوه قضاییه — 1401/02/04
استعلام
همان گونه که مستحضرید در ماده 124 قانون استخدام کشوری مصوب 1345 با اصلاحات بعدی و ماده 120 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1386 با اصلاحات و الحاقات بعدی حالت استخدامی مستخدمین رسمی مشخص شده است و اخراج و انفصال دائم از خدمات دولتی به عنوان دو حالت مستقل پیش بینی شده است. همچنی ن به موجب ماده 9 قانون رسیدگی به تخلفات اداری تنبیهات اداری مصوب 1372 با اصلاحات بعدی نیز اخراج و انفصال دائم از خدمات دولتی به عنوان دو نوع مستقل از مجازات و تنبیه اداری تعریف شده است. همچنین برابر بند » الف « ماده 6 قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور مصوب 1395 » کارکنان تحت پوشش صندوق های بازنشستگی می توانند در صورت انت قال به سایر دستگاه ها یا بازخریدی، اخراج، استعفا و استفاده از مرخصی بدون حقوق بدون محدودیت زمان کماکان مشمول صندوق بازنشستگی خود باشند .« با توجه به این که در این قانون صرفا ً جواز ادامه اشتراک در خصوص کارمندان بازخریدی، اخراج، استعفا، استفاده از مرخصی بدون حقوق و کارمندان انتقالی آمده و از کارمندان محکوم به انفصال دائم از خدمات دولتی و قضایی ذکری به میان نیامده است، خواهشمند است نظر آن اداره کل را راجع به تسری مفاد بند » الف « ماده 6 قانون اخیرالذکر به حالت های انفصال دائم از خدمات دولتی و انفصال از مشاغل قضا یی اعلام فرمایید.
نظریهٔ مشورتی
در خصوص امکان تسری مفاد حکم بند » الف « ماده 6 قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور به کارمندان محکوم به انفصال دائم از خدمات دولتی، دو دیدگاه وجود دارد: دیدگاه نخست: با توجه به استثنایی بودن حکم مقرر در بند » الف « ماده 6 قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور مصوب 1395 ، عدم جواز توسعه استثنائات و لزوم تفسیر مضیق آن ها، فرض انفصال دائم مستخدم از خدمات دولتی مشمول حکم این بند نیست. دیدگاه دوم: نحوه قطع رابطه استخدامی مستخدم موثر در مقام نیست و در تمامی حالات قطع رابطه استخ د امی، شخص می تواند مشترک صندوق بازنشستگی شده و با پرداخت حق بیمه مربوطه وفق مقررات مربوط به این صندوق، بازنشسته شود. هدف مقنن در قوانین برنامه های چهارم و پنجم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور مص وب 1395 این بوده است که در فرض قطع رابطه استخدامی به صورت موقت )مرخصی بدون حقوق( و قطع این رابطه به صورت دائم، سوابق بیمه پرداخت شده از سوی کارمند جدای از سوابق دولتی وی محفوظ بماند و از طریق اشتراک در صندوق بازنشستگی قابل استفاده جهت بازنشستگی باشد. با ت وجه به این هدف به نظر می رسد تمامی حالات قطع دائم رابطه استخدا می مشمول حکم مقنن است. دکتر احمد محمدی باردئی مدیر کل حقوقی قوه قضاییه