طبق بند » الف « ماده 48 قانون نظام صنفی کشور مصوب

اداره کل حقوقی قوه قضاییه — 1401/05/08

استعلام

طبق بند » الف « ماده 48 قانون نظام صنفی کشور مصوب 1382 با اصلاحات بعدی کمیسیون نظارت در شهرستان های مراکز استان ها مرکب از مدیران کل و روسای سازمان ها و نهادهای استانی یا معاونان آن ها )در صورت وجود( تشکیل می شود. با توجه به این که بند 11 از قسمت » الف « این ماده رئیس شورای اسلا می استان را یکی از اعضای کمیسیون نظارت دانسته است، آیا نایب رئیس شورای اسلامی استان در غیاب رئیس شورای اسلامی استان حق حضور در جلسه کمیسیون نظارت را دارد؟ آیا حضور نایب رئیس شورای اسلامی استان در جلسات کمیسیون نظارت قانونی و دارای رأی واحد است؟

نظریهٔ مشورتی

اولاً، ماده 9 آیین نامه داخلی شورای اسلامی استان مصوب 24/1/1384 هیأت وزیران، صراحت دارد که در غیاب رئیس شورا، نایب رئیس وظایف و اختیارات او را بر عهده خواهد داشت و در مقابل شورا مسوول است؛ به موجب تبصره این ماده: » رئیس شورا می تواند حتی هنگام حضور خود، اداره جلسه رسمی را بر عهده نایب رئیس بگذارد .« لذا در این مقرره وظایف و اختیارات رئیس شورای استان بدون محدودیت بر عهده نایب رئیس - د ر مواقع غیبت - قرار گرفته است. همچنین ماده 12 آیین نامه یادشده، در بیان وظایف و اختیارات رئیس شورای استان، به » شرکت در جلسات رسمی دستگاه های کشور اعم از دولتی و غیر دولتی « ت صریح دارد که در مورد استعلام موضوعیت دارد. ثانیاً، به موجب ماده 3 دستورالعمل شرح وظایف هیأت رئیسه شوراهای اسلامی بخش، شهر، روستا، استان و عالی استان ها مصوب 10/12/1385 شورای عالی استان ها )موضوع ماده 13 آیین نامه داخلی شورای اسلامی استان( مصوب 24/1/1384 هی أت وزیران حضور رئیس یا نایب رئیس در جلسات الزامی است؛ این حکم موید هم شأن بودن این دو نفر و انجام وظایف رئیس در هنگام غیبت وی توسط نایب رئیس است. ضمن آن که، به موجب ت بصره 4 این ماده » اعضای هیأت رئیسه در انجام فعالیت های مربوطه، ملزم به رعایت قانون شوراها، آیین نامه های داخلی و سایر مقررات موضوعه می باشند « ؛ این حکم در راستای تأیید مجوز حضور نایب رئیس شورای استان در غیاب رئیس، در کمیسیون نظارت مورد استعلام است. ثالثاً، هر چند در صدر بند » الف « ماده 48 قانون نظام صنفی کشور مصوب 1382 با اصلاحات بعدی، واژه » معاون ان « آمده است و موضوع استعلام، نایب رئیس است؛ اما نظر به آن که شوراهای اسلامی استان فاقد تشکیلات مصوب سازمانی است و در صورت داشتن معاون در عمل هم معاونان مربوطه فاقد شأن رئیس شورای استان هستند و با توجه به این که وفق مواد فوق الذکر، نایب رئیس در جلسات شورای استان حضور دارد و در غیاب رئیس تمامی وظایف و اختیارات رئیس شورا بر عهده اوست و بر پاسخ گو بودن نایب رئیس هم تأکید شده است و از آن جا که، حضور رئیس شورا در جلسات کمیسیون نظارت اشرافی را می طلبد که نایب رئیس شورا که به مانند خود رئیس، عضو انتخابی شورا و به بیان دیگر، جایگزین معاون رئیس شورای اسلامی استان است، از این اشراف برخوردار است، بنا به مراتب یادشده در زمان غیبت رئیس شورای اسلامی استان، نایب رئیس شورای اسلامی استان نه تنها می تواند، بلکه باید در جلسات کمیسیون نظارت )موضوع بند 11 شق » الف « ماده 48 قانون نظام صنفی کشور مصوب 1382 با اصلاحات بعدی( شرکت کند و حق رأی نیز دارد. دکتر احمد محمدی باردئی مدیر کل حقوقی قوه قضاییه